第一章　總則

　　第一條　為了正確、及時(shí)地解決房地產(chǎn)糾紛，維護(hù)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)對房地產(chǎn)糾紛案件，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、有利生產(chǎn)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、互諒、互讓的原則，公正合法地進(jìn)行處理。

　　當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

　　第三條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)受理的房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)處理房地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

　　第五條　本辦法適用于我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公民之間、法人之間、公民與法人之間的房地產(chǎn)糾紛案件的處理。

　　第二章　仲裁組織

　　第六條　市、區(qū)均應(yīng)設(shè)立房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)。房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任一至三人和委員若干人組成。

　　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

　　第七條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)除設(shè)專職仲裁員外，還可以根據(jù)辦案需要，聘請辦事公正、群眾信任的房地產(chǎn)、土地管理部門的干部和法律工作者（權(quán)力機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和公安部門的現(xiàn)職人員除外）擔(dān)任兼職仲裁員。

　　兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)與專職仲裁員享有同等權(quán)利。

　　第八條　房地產(chǎn)糾紛案件，一般由仲裁員二人和房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭進(jìn)行仲裁。仲裁委員會(huì)主任或副主任參加開庭仲裁的，擔(dān)任首席仲裁員。仲裁庭評議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評議應(yīng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名，評議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

　　重大、疑難或復(fù)雜的房地產(chǎn)糾紛案件的處理，應(yīng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　簡單房地產(chǎn)糾紛案件的處理，仲裁委員會(huì)可指定一名專職仲裁員進(jìn)行仲裁。

　　第九條　仲裁庭的組成人員（含書記員、鑒定人）對受理的與本人或親屬有利害關(guān)系的房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)自行回避。當(dāng)事人如發(fā)現(xiàn)仲裁庭組成人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)以口頭或書面方式要求他們回避。

　　仲裁委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任首席仲裁員時(shí)需要回避的，由仲裁委員會(huì)決定。仲裁員的回避，由主任或副主任決定。其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

　　對作出回避的決定，可采取口頭或書面的方式通知有關(guān)當(dāng)事人。當(dāng)事人對回避決定不服的，可申請復(fù)議一次。

　　第十條　市房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)在業(yè)務(wù)上對區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三章　仲裁管轄

　　第十一條　房地產(chǎn)糾紛案件一般由爭議不動(dòng)產(chǎn)所在地的區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)管轄；影響較大或跨區(qū)行政管轄范圍的房地產(chǎn)糾紛案件，由市房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)管轄。

　　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)處理房地產(chǎn)糾紛案件，如涉及土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)遵守國家和省有關(guān)解決土地權(quán)屬爭議的規(guī)定。

　　第十二條　下列房地產(chǎn)糾紛案件由房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)管轄：

　　（一）房屋所有權(quán)的確認(rèn)和變更，包括房屋的買賣、析產(chǎn)、典押、交換、贈(zèng)與等房產(chǎn)糾紛；

　�。ǘ�）房屋租賃糾紛；

　�。ㄈ�）因使用與房屋有關(guān)的宅基地、庭院和場地引起的糾紛；

　�。ㄋ模┓课菹噜彶课皇褂脵�(quán)糾紛；

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他房地產(chǎn)糾紛案件。

　　第十三條　下列房地產(chǎn)糾紛案件，房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)不予受理：

　　（一）人民法院或主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或辦結(jié)的；

　�。ǘ�）其他有權(quán)管轄的機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的；

　　（三）涉及繼承、離婚的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證又發(fā)生爭議的；

　�。ㄎ澹┥婕胺抗懿块T直管公房的買賣、租賃以及房管部門為一方當(dāng)事人的；

　�。�六）駐軍內(nèi)部的；

　�。ㄆ撸�機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位內(nèi)部干部、職工因分居引起的；

　�。ò耍┏�過訴訟時(shí)效的；

　　（九）一方申請仲裁，另一方向人民法院起訴的。

　　第四章　仲裁程序

　　第十四條　申請仲裁房地產(chǎn)糾紛案件，審訴人必須與本案有直接的利害關(guān)系，有明確的被訴人和具體的請求及主要事實(shí)依據(jù)。

　　第十五條　申請仲裁房地產(chǎn)糾紛案件時(shí)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)由法定代表人提出申請；公民應(yīng)由當(dāng)事人本人提出申請。

　　第十六條　向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)申請仲裁，應(yīng)按本辦法規(guī)定向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)遞交申請書，并按被訴人人數(shù)提交申請書副本。

　　第十七條　申訴人必須按照下列要求向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)提交仲裁申請：

　　（一）向仲裁委員會(huì)提交仲裁申請書。仲裁申請書應(yīng)當(dāng)寫明：

　　1．申訴人和被訴人的名稱、地址；

　　2．申訴的要求及所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)；

　　仲裁申請書應(yīng)由申訴人或申訴人授權(quán)的代理人簽名。

　�。ǘ�）向仲裁委員會(huì)提交仲裁申請書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具申訴人要求所依據(jù)的證明材料。

　�。ㄈ�）按照本辦法附則規(guī)定預(yù)繳仲裁費(fèi)。

　　第十八條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)收到仲裁申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合本辦法規(guī)定的受理范圍的，應(yīng)在七日內(nèi)立案；認(rèn)為不符合本辦法規(guī)定的受理范圍的，應(yīng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

　　第十九條　案件受理后，房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)應(yīng)在十五日內(nèi)將申訴書副本送達(dá)被訴人，被訴人收到申訴書副本后，應(yīng)在十五日內(nèi)向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。

　　被訴人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。

　　第二十條　被訴人對房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)已經(jīng)受理的案件，如有反訴，應(yīng)當(dāng)在第十九條規(guī)定的提交答辯書的期限內(nèi)提出。被訴人應(yīng)當(dāng)在反訴書中寫明其要求及所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)，并附具有關(guān)的證明材料。

　　被訴人提出反訴的，應(yīng)按本辦法附則規(guī)定預(yù)繳仲裁費(fèi)。

　　第二十一條　仲裁庭處理房地產(chǎn)糾紛案件，必須認(rèn)真審閱申請書、答辯書和反訴書，進(jìn)行調(diào)查研究，全面客觀地收集、核實(shí)證據(jù)。

　　為調(diào)查取證，仲裁庭可向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查。

　　仲裁庭對涉及國家機(jī)密和個(gè)人隱私的證據(jù)，負(fù)有保密的義務(wù)。

　　第二十二條　經(jīng)受理的房地產(chǎn)糾紛案件，申訴人或被訴人確因特殊情況不能直接參加仲裁事宜的，可委托代理人代理參加。

　　第二十三條　仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人的申請（含經(jīng)濟(jì)損失擔(dān)保書），認(rèn)為需要對糾紛案件所涉及的房屋及與房屋有關(guān)的宅基地、庭院、場地和設(shè)備、設(shè)施等采取保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保全措施。保全措施限于申請的范圍，并通知有關(guān)當(dāng)事人執(zhí)行和有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。

　　因采取保全措施而造成的損失，由敗訴方承擔(dān)。

　　第二十四條　現(xiàn)場勘查或進(jìn)行技術(shù)鑒定，應(yīng)通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場。必要時(shí)可委托有關(guān)單位派人協(xié)助。

　　勘查筆錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)寫明時(shí)間、地點(diǎn)，并由參加勘查、鑒定的人員簽字或蓋章。

　　仲裁庭委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，委托單位應(yīng)按照委托的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行。

　　第二十五條　仲裁庭在處理房地產(chǎn)糾紛案件時(shí)，應(yīng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任、雙方自愿的前提下，先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽字或蓋章，且協(xié)議內(nèi)容不得違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，不得侵犯公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第二十六條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名和住址、糾紛的主要事實(shí)、協(xié)議解決糾紛的內(nèi)容和仲裁費(fèi)用的承擔(dān)。調(diào)解書應(yīng)由仲裁員署名，并加蓋房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)印章。

　　調(diào)解書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前，當(dāng)事人翻侮的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)作出裁決。

　　第二十七條　當(dāng)事人對爭議的問題，不僅自己有權(quán)進(jìn)行陳述和辯解，還可以委托代理人代理陳述和辯解。

　　第二十八條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)受理的房地產(chǎn)糾紛案件，在作出仲裁裁決前，申訴人自愿撤訴，而被訴人又未提出反訴的，應(yīng)準(zhǔn)許撤訴。

　　申訴人撤訴的房地產(chǎn)糾紛案件，其仲裁費(fèi)由申訴人負(fù)擔(dān)。

　　第二十九條　仲裁庭應(yīng)于開庭前三日，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。經(jīng)兩次通知，申訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，按自愿撤訴處理；被訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，仲裁庭有權(quán)作出缺席仲裁。

　　第三十條　仲裁庭開庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁庭紀(jì)律和仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請他人回避。

　　仲裁庭應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人或代理人的陳述和辯解，當(dāng)庭出示與本案有關(guān)的所有證據(jù)，并經(jīng)雙方當(dāng)事人鑒別，按申訴人、被訴人的順序征詢雙方最后意見，再行調(diào)解。調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評議裁決。

　　第三十一條　當(dāng)事人在庭審中有權(quán)提出新的證據(jù)，經(jīng)仲裁庭允許可以向證人、勘驗(yàn)人、鑒定人發(fā)問和要求重新鑒定、調(diào)查或勘查。

　　第三十二條　仲裁裁決書應(yīng)寫明：

　　（一）申訴人和被訴人的姓名、住址。

　　（二）爭議的事實(shí)。

　　（三）裁決適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　�。ㄋ模┎脹Q的結(jié)果和仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

　　仲裁裁決書由仲裁員和書記員簽名，并加蓋房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)印章。

　　第三十三條　仲裁裁決書送達(dá)之日起三十日后發(fā)生效力。不服仲裁裁決的，當(dāng)事人可在接到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第三十四條　已經(jīng)生效的調(diào)解書和仲裁裁決書當(dāng)事人逾期不履行的，權(quán)利人有權(quán)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條　當(dāng)事人可憑房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書或調(diào)解書向房地產(chǎn)、土地管理部門申請辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更手續(xù)。房地產(chǎn)、土地管理部門應(yīng)在接到當(dāng)事人申請之日起十日內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

　　第五章　附則

　　第三十六條　當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)繳納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件活動(dòng)費(fèi)。案件受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。案件活動(dòng)費(fèi)包括鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、估價(jià)費(fèi)、資料費(fèi)、證人的補(bǔ)貼等，案件活動(dòng)費(fèi)按合理的開支收取。

　　第三十七條　仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)。當(dāng)事人部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，按敗訴比例承擔(dān)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由雙方當(dāng)事人協(xié)商分組。

　　第三十八條　鳳臺(tái)縣城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛案件的仲裁可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。