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2013-10-11 10:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為促進中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合資、合作企業(yè)）發(fā)展，加強土地使用管理，根據(jù)《國務院關于中外合營企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》和《江蘇省外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》等法律、法規(guī)，結合本市情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內使用征（撥）土地興辦的合資、合作企業(yè)，包括利用中方企業(yè)原有場地興辦的合資、合作企業(yè)。
第三條 通過出讓、轉讓方式取得土地使用權的合資、合作企業(yè)，按照《南京市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行規(guī)定》辦理用地事宜。
第四條 南京市市、縣土地管理部門是本市合資、合作企業(yè)土地使用的主管部門。
第五條 合資、合作企業(yè)使用征（撥）土地，須持建設項目批準文件、規(guī)劃部門批準文件，向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)審查批準后，持法人證書與市、縣土地管理部門簽訂土地使用合同，領取土地使用證書，取得土地使用權。
中方企業(yè)利用原有場地同外商合營，應由合資、合作企業(yè)持建設項目批準文件、規(guī)劃部門批準文件，向市、縣土地管理部門申請領取土地使用證。
取得土地使用權的合資、合作企業(yè)，經(jīng)批準后可以自行建設，也可委托所在地有權開發(fā)部門開發(fā)建設。
第六條 市、縣土地管理部門統(tǒng)一承辦合資、合作企業(yè)使用征（撥）土地的有關手續(xù)。從市規(guī)劃部門的《申請用地準備工作通知》發(fā)到市、縣土地管理部門之日起，至市政府批準用地或報省審批之日止，承辦時限：十五畝以下十五天，一百畝以下五十天，五百畝以下七十天，一千畝以下一百天。撤銷基層生產(chǎn)單位的不少于三個月。列入國家計劃急需用地并要求確保開工日期的重點合資、合作項目，應根據(jù)實際情況縮短承辦時間，給予特別辦理。
第七條 合資、合作企業(yè)對于經(jīng)批準使用的土地，只有使用權沒有所有權，未經(jīng)批準，不得轉讓、出租、抵押。
合資、合作企業(yè)依法取得的土地使用權受國家法律保護。
第八條 合資、合作企業(yè)對取得使用權的土地，應保護場地范圍內的水資源、礦產(chǎn)資源及其他土地資源不受污染和破壞。如要動用這些資源，必須根據(jù)國家有關法律、法規(guī)另行辦理申報手續(xù)，獲準后方可使用。地面及地下的文物古跡屬中華人民共和國所有，如有發(fā)現(xiàn)，應妥善保護并及時報告文物主管部門。
第九條 合資、合作企業(yè)對批準的用地應及時使用。超過一年未按合同使用的，應向市、縣土地管理部門說明原因。未經(jīng)市、縣土地管理部門同意，連續(xù)兩年仍未按合同使用土地的，市、縣土地管理部門可吊銷其土地使用證，收回土地使用權，已繳納的費用不予退還。
第十條 合資、合作企業(yè)需要改變合同規(guī)定的土地用途，經(jīng)市規(guī)劃部門批準后，向市、縣土地管理部門辦理變更手續(xù)，并重新核定土地使用費標準。
第十一條 合資、合作企業(yè)建設工程竣工后，由市、縣土地管理部門和市規(guī)劃部門對土地的使用規(guī)模、性質進行驗收。
第十二條 合資、合作企業(yè)因施工、堆放材料等需要使用臨時場地，應向市規(guī)劃部門和市、縣土地管理部門提出申請，由市、縣土地管理部門核發(fā)臨時用地證書。在臨時場地上不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其使用期不得超過兩年。
第十三條 合資、合作企業(yè)用地期限，應與合同期限一致，最高年限按國家規(guī)定執(zhí)行。使用期滿或提前停止經(jīng)營的，由市、縣土地管理部門收回土地使用權，同時停繳土地使用費。企業(yè)如需繼續(xù)使用土地，應在期滿前六個月持批準文件，到市、縣土地管理部門辦理續(xù)期手續(xù)。
第十四條 合資、合作企業(yè)用地，包括利用中方企業(yè)原有的場地，須繳納土地開發(fā)費和土地使用費。
第十五條 合資、合作企業(yè)所需土地的使用權，如原屬中方企業(yè)，可以按照取得同類土地的開發(fā)費標準計算額度作為中方的出資，中方企業(yè)每年應將土地投入部分所占投資比例分得利益的百分之二十作為土地開發(fā)費向市、縣土地管理部門繳納，繳足即止。如果中方企業(yè)在過去取得該場地使用權時，已部分或全部支付過土地開發(fā)費，經(jīng)市政府批準，可減免土地開發(fā)費。
第十六條 土地開發(fā)費包括征用土地的補償費用，原有建筑物的拆遷費用，人員安置費用；國家一次性征收的占用土地有關費、稅（包括城市基礎設施開發(fā)費、耕地占用稅、新菜地建設費、商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)費、水、電增容費等）；以及建設為合資、合作企業(yè)直接配套的廠外道路、管線等公共設施應分攤的投資等，不包括合資、合作企業(yè)特殊需要的廠外工程的投資。
第十七條 土地使用費系合資、合作企業(yè)在土地使用合同期內每年向地方政府繳納的用地費（土地使用費標準見附件一）。
本市土地使用費標準五年內不調整。五年后，調整的間隔期不少于三年。
第十八條 興辦合資、合作企業(yè)可減免以下費用：
（一）免繳城市基礎設施開發(fā)費；
�。ǘ┟饫U商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)費；
�。ㄈ┟饫U本市批準權限范圍內的水、電增容費；
�。ㄋ模┡d辦教育、文化、科技、衛(wèi)生和其他不以營利為目的的社會公益事業(yè)，經(jīng)市政府批準，免繳土地使用費，同時可以減免土地開發(fā)費。
（五）屬于以下情況之一者，自批準用地起十年內免繳土地使用費：
1、從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)性的項目；
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合營的項目；
3、興辦交通、能源、基礎設施的項目；
4、開發(fā)利用灘涂的項目。
�。┊a(chǎn)品出口型企業(yè)和先進技術型企業(yè)的土地使用費，自批準用地起五年內免繳；自第六年起的五年內，按規(guī)定的標準減半繳納。
�。ㄆ撸┏緱l（四）、（五）、（六）項外，其他合資、合作企業(yè)的土地使用費，自批準用地起五年內減半繳納，其中在建設期間按規(guī)定標準的百分之二十五繳納。建設期限由市、縣建設主管部門會同土地管理部門核定，一般不超過三年。
�。ò耍┓惨虿豢煽沽蚱渌厥馇闆r造成經(jīng)濟上嚴重損失，確實無力繳納土地使用費的企業(yè)，經(jīng)市政府批準，可以緩繳或減免當年土地使用費。
第十九條 土地開發(fā)費和土地使用費的繳納：
合資、合作企業(yè)使用土地，以土地使用權作為中方出資的，由企業(yè)中方繳納；未作為中方出資的，由企業(yè)繳納。
土地開發(fā)費在合資、合作企業(yè)取得土地使用權之前，按合同規(guī)定日期一次性向市、縣土地管理部門繳納。
土地使用費自合資、合作企業(yè)取得土地使用權之日起計收，每年六月底和十二月底以前分兩次繳納。第一年用地時間超過半年的，按半年計收，不足半年的免繳。逾期繳納的每逾期一天，加收一年土地使用費總額的千分之三的滯納金；逾期超過一年不繳納土地使用費的，市、縣土地管理部門可無償收回其土地使用權。
土地使用費由市、縣土地管理部門負責收取，統(tǒng)一上交財政。
第二十條 對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押土地使用權，擅自改變土地用途和范圍，在臨時場地上從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的合資、合作企業(yè)，由市、縣土地管理部門責令限期糾正，沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款、直至無償收回土地使用權的處罰。
第二十一條 在執(zhí)行本規(guī)定發(fā)生爭議時，當事人應盡量通過協(xié)商解決。如協(xié)商無效，可提請有關部門調解、仲裁，也可向人民法院起訴。
第二十二條 本規(guī)定發(fā)布前已興辦的合資、合作企業(yè)自本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內，應向市、縣土地管理部門申報登記，補辦手續(xù)。
第二十三條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者興辦的合資、合作企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附：一、《南京市中外合資、合作企業(yè)土地使用費標準表》二、《南京市城鎮(zhèn)土地分級》
附一：南京市中外合資、合作企業(yè)土地使用費標準表
單位：（人民幣） 元／年．平方米
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注：1、市屬五縣參照第六、七等級土地使用費用標準。2、用外匯繳納土地使用費，其匯率按國家外匯管理局公布的外匯牌價執(zhí)行。
附二：南京市城鎮(zhèn)土地分級一級：下列街道兩側地區(qū)：
1、新街口廣場：東至中山東路南北側75、76號；南至中山南路西側81、130號；北至中山路東西側199、200號；西至漢中路2號、鐵管巷口。
2、鼓樓廣場：南至黃泥崗口、聯(lián)營售票處；北至高云嶺口、中央路30號；中山北路至鼓樓街口、鼓樓百貨商店。
3、夫子廟：貢院西街至健康路兩側，東市場、西市場，貢院街東至永安商場、解放電影院，西至瞻園路口。
4、大行宮至太平巷、火瓦巷口。
5、山西路廣場：東至丁家橋、南至湖北路口；東南至天天商場、軍人俱樂部；西北至人和街口、兒童影劇院；西至傅佐路、山西路38號。
二級：
1、新街口地區(qū)：
東至洪武北路、長白街；南至內秦淮河、白下路；西至上海路、明瓦廊、大香爐、木料市；北至珠江路、廣州路范圍。
2、夫子廟地區(qū)：
東至長白街、秦淮河；南至長樂路；西至天青街、馬巷、銅作坊；北至白下路、內秦淮河范圍。
3、鼓樓地區(qū)：
東至進香河路、北京東路、安仁街、高樓門、百子亭、腫瘤醫(yī)院；南至珠江路、廣州路；西至上海路、云南路；北至高云嶺范圍。
4、山西路地區(qū)：
東至玄武門；南至洞庭路、高云嶺、云南路、北京西路；西至清涼古道、水佐崗、西康路；北由和會街、三牌樓、將軍廟、馬臺街、童家巷至城墻范圍。
三級：緊接二級輻射區(qū)。
1、東由南京火車站的新莊村經(jīng)和平門、玄武門、解放門、太平門、富貴山、后半山園、前半山園、李府街、后標營、瑞金路、公園路、通濟門外大街沿城墻到武定門；
2、南至長樂路、秦淮河；
3、西至虎踞南路、虎踞北路、南祖師庵、大橋南路；
4、北由大橋南路經(jīng)護城河、金川河、長江新村、長江機器制造廠、南京汽車站、和平門煤站沿鐵路至新莊村范圍；
5、熱河路地區(qū)：東由挹江門城墻至興中門、姜家園路；南至中山北路、惠民河接姜圩路；西由長江邊的中山碼頭至江邊路；北至建寧路、朝月樓、江邊路范圍；
6、秦淮區(qū)地區(qū)：東至養(yǎng)虎巷、晨光廠東圍墻；南至寧銅鐵路；西至西街、小市口；北至秦淮河范圍。
四級：
1、六城區(qū)行政區(qū)范圍、三級外圍的零散邊遠地區(qū)。
2、棲霞區(qū)：小市鎮(zhèn)、邁皋橋鎮(zhèn)、孝陵衛(wèi)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍。
3、雨花臺區(qū)：七里鎮(zhèn)（石門坎、雙橋門、土城頭、武定新村一、二、紅花村居委會）、雨花鎮(zhèn)（雨花臺、西羊巷、普德村、五貴里、錢家村、安德門、小行、橋南村居委會、雨花新村街道辦事處）、雨花鄉(xiāng)（工農(nóng)村、集合村、雨花村、小行村）、紅花鄉(xiāng)（紅花村、九龍村、東風村）、江東鄉(xiāng)（茶亭村、江東村、清江村、中保村、葉圩村、新街村、向陽村）行政區(qū)范圍。
五級：
1、棲霞區(qū)：燕子磯鎮(zhèn)、堯化鎮(zhèn)、棲霞鎮(zhèn)（九個居委會及棲霞村、石埠橋鄉(xiāng)、十月鄉(xiāng)、新合鄉(xiāng)）、堯化鄉(xiāng)（堯化村、堯辰村）、玄武湖鄉(xiāng)（蔣王廟村、仙鶴村）、紫金山鄉(xiāng)（鐘靈街村、孝陵衛(wèi)村、小衛(wèi)街村、苜蓿園村）、邁皋橋鄉(xiāng)（萬壽村、五塘村、紅山村、邁皋橋村、藤子村、小營村）、燕子磯鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
2、雨花臺區(qū)：板橋鎮(zhèn)（板橋、橋南、綠洲居委會、上海梅山冶金公司、古雄村、古樓村、近華村）、上新河鎮(zhèn)（江東門、仁東橋、新河口、螺絲橋、二道橋、棉花堤居委會）、西善橋鎮(zhèn)（西善橋、新河、建寧居委會、梅山鐵礦區(qū)）、雨花鄉(xiāng)（丁墻村、花神廟村）、沙洲鄉(xiāng)（沙洲村）、紅花鄉(xiāng)（夾崗村、七橋村）、七里鎮(zhèn)（海福巷、響水橋居委會）、江東鄉(xiāng)（河南村、河北村）、石門坎鄉(xiāng)（石門坎村、四方村）行政區(qū)范圍。
3、大廠區(qū)：山潘街道辦事處、西廠門街道辦事處、卸甲甸街道辦事處行政區(qū)范圍。
4、浦口區(qū)：浦口鎮(zhèn)、南門鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)行政區(qū)范圍。
六級：
1、棲霞區(qū)：龍?zhí)舵?zhèn)、馬群鄉(xiāng)、玄武湖鄉(xiāng)（岔路口村、五旗村、徐莊村）、紫金山鄉(xiāng)（后莊村、滄坡門村、余糧村）、邁皋橋鄉(xiāng)（興衛(wèi)村、奮斗村）、堯化鄉(xiāng)（王子樓村、吳邊村、堯勝村、烏龍村）、棲霞鎮(zhèn)（錢家渡村、衡陽村、長林村、大山口村）、仙林農(nóng)場行政區(qū)范圍。
2、雨花臺區(qū)：鐵心橋鄉(xiāng)（尹西村、鐵心橋村）、西善橋鄉(xiāng)（古遺井村、梅山村、西善橋村、泰山村、油坊村）、紅花鄉(xiāng)（翁家營村、廣洋村、果園村）、石門坎鄉(xiāng)（楊莊村、牌樓村、聯(lián)合村、高橋村、石山村、百青定村）、沙洲鄉(xiāng)（蓮花村、中和村、雙河村、青石村）行政區(qū)范圍。
3、大廠區(qū)：葛塘鎮(zhèn)（葛塘街居委會）、長蘆鎮(zhèn)（水家灣居委會）行政區(qū)范圍。
4、浦口區(qū)：三河鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
七級：
1、棲霞區(qū)：攝山鄉(xiāng)、八卦洲鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、營防鄉(xiāng)、長江鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
2、雨花臺區(qū)：江心洲鄉(xiāng)、雙閘鄉(xiāng)、鐵心橋鄉(xiāng)（定坊村、高家?guī)齑濉⒅新肺灞�、馬家店村、新河村）、西善橋鄉(xiāng)（吳村、四圩村）、板橋鎮(zhèn)（落星村、陳葉村、柿子樹村、大方村、石閘村）行政區(qū)范圍。
3、大廠區(qū)：葛塘鎮(zhèn)（除葛塘街居委會之外）、長蘆鎮(zhèn)（除水家灣居委會之外）的行政區(qū)范圍。
4、浦口區(qū)：沿江鄉(xiāng)、頂山鄉(xiāng)、盤城鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。
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