第一章　總則

　　第一條　為正確處理林木林地權(quán)屬爭議，保護(hù)林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，維護(hù)林區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于調(diào)解、處理本省管轄的林木林地權(quán)屬爭議（以下簡稱權(quán)屬爭議）。

　　第三條　權(quán)屬爭議發(fā)生后，爭議雙方所在地人民政府及其林業(yè)主管部門必須采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大；爭議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議。經(jīng)協(xié)商不成的，按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)人民政府處理。

　　權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得進(jìn)入爭議區(qū)域砍伐林木和從事涉及林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)有關(guān)的活動(dòng)。

　　第四條　權(quán)屬爭議經(jīng)雙方平等協(xié)商自愿達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第五條　因權(quán)屬爭議引起的搶砍林木，破壞森林資源，毀壞生產(chǎn)和生活設(shè)施以及斗毆等，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府處理林木林地權(quán)屬爭議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)權(quán)屬爭議的日常調(diào)處工作。

　　第七條　在處理權(quán)屬爭議工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　處理依據(jù)

　　第八條　解放后營造的林木發(fā)生權(quán)屬爭議的，按誰造林管護(hù)，林權(quán)歸誰所有的原則處理。但明知林地權(quán)屬有爭議搶造林木的除外。

　　第九條　處理縣內(nèi)權(quán)屬爭議，以縣級(jí)以上人民政府依法發(fā)給的山林權(quán)證為處理依據(jù)，但山林權(quán)證錯(cuò)發(fā)的除外；無山林權(quán)證的，參考合作化時(shí)期或土地改革時(shí)期的有效權(quán)屬憑證。

　　處理市（地）際、縣際權(quán)屬爭議，以縣級(jí)以上人民政府依法發(fā)給的土地證為處理依據(jù)；無土地證的，參考合作化時(shí)期或土地改革時(shí)期的有效權(quán)屬憑證；鄉(xiāng)有林、村有林以土改或林改清冊為處理依據(jù)。

　　土地改革時(shí)收歸國有的林木、林地，以國有林清冊或林改清冊為處理依據(jù)；

　　第十條　土地改革時(shí)期，縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)確未發(fā)放土地證的，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方共同的上一級(jí)人民政府確定權(quán)屬。

　　第十一條　國有林業(yè)單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的權(quán)屬爭議，以雙方原簽訂的協(xié)議書、贈(zèng)送書或者縣級(jí)以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據(jù)，參考國有林業(yè)單位建場時(shí)總體設(shè)計(jì)書載明的經(jīng)營范圍，確定權(quán)屬。

　　第十二條　權(quán)屬爭議雙方均無有效權(quán)屬憑證的，其權(quán)屬歸國家所有，由爭議雙方共同的上一級(jí)人民政府確定委托管理者。

　　第十三條　同一權(quán)屬爭議雙方都能出具合法權(quán)屬、權(quán)源證明文件，經(jīng)協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)人民政府兼顧雙方利益，結(jié)合自然地形確定權(quán)屬。

　　第十四條　土地改革前的所有權(quán)屬憑證，不能作為權(quán)屬爭議的依據(jù)。森林資源調(diào)查界線和各類地圖上省、縣、鄉(xiāng)、村界線，均不作為確定權(quán)屬劃界的依據(jù)。

　　第十五條　毗鄰行政區(qū)域之間林木、林地互相插花的權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方共同的上一級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)整，并確定權(quán)屬界線。

　　第十六條　權(quán)屬憑證記載四至清楚的，以四至為準(zhǔn)。四至載明的地物標(biāo)不明確的，按四至載明的最近的地物標(biāo)確定四至界址。四至界址不清的，以權(quán)屬憑證記載的面積為準(zhǔn)。

　　第十七條　同一起權(quán)屬爭議有數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)。原協(xié)議無附圖，權(quán)屬界線不清的，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議條款，由對爭議雙方有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定，繪制權(quán)屬界至圖。

　　第三章　處理程序

　　第十八條　縣內(nèi)的權(quán)屬爭議按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位之間，全民所有制單位與集體所有制單位或個(gè)人之間的權(quán)屬爭議，由縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)商，協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理；

　�。ǘ�）集體所有制單位之間，集體所有制單位與個(gè)人之間的權(quán)屬爭議，由雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由縣級(jí)人民政府處理；

　　（三）個(gè)人之間的權(quán)屬爭議，由雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域的，由縣級(jí)人民政府處理。

　　第十九條　縣際權(quán)屬爭議，先由雙方當(dāng)事人所在地的縣級(jí)人民政府組織協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)市（地）人民政府（行政公署）處理。

　　第二十條　市（地）際的權(quán)屬爭議，先由雙方當(dāng)事人向所在地的縣級(jí)人民政府提出申請，由爭議雙方的縣級(jí)人民政府組織協(xié)商；協(xié)商不成的，再移送雙方所在地的市（地）人民政府（行政公署）組織協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)請省人民政府處理。

　　第二十一條　省際權(quán)屬爭議，由當(dāng)事人所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、建檔，并由縣、市（地）、省級(jí)人民政府逐級(jí)與相關(guān)省同級(jí)人民政府聯(lián)系協(xié)商解決。經(jīng)省級(jí)人民政府協(xié)調(diào)仍不能解決的，由省人民政府上報(bào)國務(wù)院決定。

　　第二十二條　當(dāng)事人請求人民政府解決權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰�、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所（法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù)）；

　�。ǘ�）請求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

　�。ㄈ�）權(quán)屬、權(quán)源證明文件；

　　（四）其他需要載明的事項(xiàng)。

　　申請書應(yīng)當(dāng)附權(quán)屬爭議區(qū)域等有關(guān)圖表。

　　第二十三條　人民政府收到申請書后，經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案，并通知申請人按規(guī)定預(yù)交調(diào)處費(fèi)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面通知申請人不予受理并說明理由。

　　人民政府決定受理的權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起二十日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料，逾期不提交答辯書又不說明理由的，不影響人民政府處理。

　　人民政府處理林木林地權(quán)屬爭議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，需要延期辦理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　人民政府作出的行政處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰�、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所（法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù)）；

　�。ǘ�）雙方爭議的事實(shí)、理由和要求；

　�。ㄈ�）認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ㄋ模┨幚斫Y(jié)果和調(diào)處費(fèi)的承擔(dān)；

　�。ㄎ澹┎环�處理決定申請復(fù)議或起訴的期限；

　�。�六）處理機(jī)關(guān)、處理日期；

　　（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

　　處理決定書應(yīng)當(dāng)附林木林地界至位置圖。

　　第二十五條　當(dāng)事人對人民政府處理決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或起訴的，處理決定即發(fā)生法律效力。

　　當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條　人民政府作出的處理決定生效后，其林木，林地的權(quán)屬界至，由作出決定的人民政府組織界定、設(shè)置界標(biāo)，并發(fā)給林木林地權(quán)屬證書。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者和其他肇事者，視情節(jié)分別予以林業(yè)行政處罰、行政處分。

　　第二十八條　以暴力威脅或者其他方法阻礙調(diào)處人員正常執(zhí)行公務(wù)的，或者借故制造糾紛，煽動(dòng)鬧事，擾亂調(diào)處秩序和社會(huì)治安的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十九條　偽造、涂改、添寫本辦法規(guī)定的權(quán)屬、權(quán)源證明文件的，其偽造、涂改、添寫的無效。對直接責(zé)任者，由縣級(jí)以上處理林木林地權(quán)屬爭議機(jī)構(gòu)責(zé)令其承擔(dān)調(diào)查、鑒定費(fèi)用，處500元-5000元罰款。

　　第三十條　借故提起權(quán)屬爭議，謊報(bào)案情的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)處機(jī)關(guān)調(diào)查、鑒定費(fèi)用，由縣級(jí)以上處理林木林地權(quán)屬爭議機(jī)構(gòu)處300元—3000元罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本辦法由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。