1、合同管理

    施工合同是工程建設的主要合同，它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。 由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質(zhì)量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點，在施工過程中經(jīng)常要與設計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復雜。 目前，由于種種原因，一些施工企業(yè)在合同管理上出現(xiàn)了較為混亂的局面，部分施工企業(yè)的合同管理人員對合同業(yè)務不夠熟悉、目標不明，這就會造成在處理合同業(yè)務時考慮不周全、條款斟酌不仔細，不僅造會成經(jīng)濟損失，還會影響企業(yè)的信譽。 當前的建筑市場由于施工隊伍較多，僧多粥少，形成嚴重傾斜的買方市場，在這種情況下，施工單位被迫以壓低造價、縮短工期、墊資施工，甚至滿足建設單位的無理要求等諸多讓步來爭取到施工合同，也會造成工程造價管理上的隱患。 因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。

    加強合同管理首先應樹立合同意識，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律和法規(guī)，掌握業(yè)務知識，在制定施工企業(yè)合同時應認真把關(guān)；第二，加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責、權(quán)、利，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標承諾的施工合同條款；第三，實行合同會簽制度、合同評議制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權(quán)利和義務等。

    2、現(xiàn)場管理

    工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段。 一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。

    （1）積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任。 目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。 同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。 因此積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。 對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員；對施工人員，則應搞好生產(chǎn)進度，嚴格按圖及規(guī)范施工，嚴格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟損失，同時對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關(guān)，對增減或更改項目要做好現(xiàn)場簽證；對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預算人員及施工人員加強聯(lián)系，及時調(diào)整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失。 同時，應把好質(zhì)量數(shù)量驗收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進入現(xiàn)場，而且還應做好限額領(lǐng)料，杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費；對預算人員，應深入現(xiàn)場，掌握實際施工情況，包括施工進度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應配合項目經(jīng)理落實現(xiàn)場簽證，并根據(jù)施工進度及有關(guān)定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量，為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據(jù)。 此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計價依據(jù)進行計算，為竣工結(jié)算做好準備。

    （2）編制合理的施工組織設計并組織實施。 施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。

    施工組織設計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

    （3）抓好機械與材料管理。 建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60 %～70 %，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。 作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工組織設計及有關(guān)計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。 在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費。 制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

    （4）加強過程控制，抓好工程質(zhì)量。 工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應達到設計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標準要求。 在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。 如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。 當然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。

    （5）考慮周圍環(huán)境對工程的影響。 建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進入工地施工時，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當?shù)氐馁Y源，特別是原材料采購方面，根據(jù)不同的場地情況做好施工前的準備工作。 在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據(jù)工期合理安排進度，編制相應的施工方案，做好場地內(nèi)的排水設施及準備所需的設備，預防引起場地坍塌等嚴重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失。

    （6）做好現(xiàn)場的簽證工作。 在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。 合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。

    3、竣工結(jié)算

    建設工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。 竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為：

    （1）施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書；

    （2）設計施工圖及竣工圖；

    （3）設計變更通知書；

    （4）現(xiàn)場簽證記錄；

    （5）甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；

    （6）采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關(guān)預結(jié)算文件等。

    施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容、經(jīng)驗收符合合同要求后，應根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時報送建設單位。 還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法。 當工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集文字依據(jù)，認真分析，提出索賠報告，追補損失。 索賠是市場經(jīng)濟活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。

    工程完成后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物質(zhì)進行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。 對內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。 當與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后，應按合同規(guī)定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，加快資金周轉(zhuǎn)。 工程結(jié)束后，施工單位應認真總結(jié)，進行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

    工程造價管理貫穿工程建設的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。 因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應立足現(xiàn)場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點，規(guī)范工程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經(jīng)驗，提高企業(yè)施工階段的工程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟和社會效益。