建人綜函[2005]12號
各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委及有關部門、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局人事教育部門,部機關各單位、直屬各單位,有關社會團體:
現(xiàn)將《建設部人事教育司2005年工作要點》印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本單位的實際,做好2005年工作。
建設部人事教育司
二○○五年二月二十四日
建設部人事教育司2005年工作要點
建設部人事教育司2005年工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和全國人才工作會議精神,按照全國建設工作會議和全國建設人才工作會議的部署,緊緊圍繞部里的中心任務開展工作,突出重點,狠抓落實。加強部機關、直屬單位、部管社團領導班子建設。認真落實全國建設人才工作會議精神,進一步加強領導干部、公務員隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和技能人才隊伍建設。開展建設行政管理體制研究,創(chuàng)新建設行政管理體制和工作機制,研究提出促進社團健康發(fā)展的意見。大力加強人事教育司自身建設。
一、完善干部選拔任用制度,積極推進干部人事制度改革
。ㄒ唬┩晟聘刹咳耸鹿芾碇贫取@^續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實。研究制定《建設部機關干部監(jiān)督工作辦法》,總結領導干部競爭上崗經(jīng)驗,研究與現(xiàn)有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設部直屬事業(yè)單位領導干部管理辦法》、《直屬單位領導干部年度考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設部司局級領導干部任職公示辦法》等。
(二)加強領導班子的組織建設?偨Y領導干部競爭上崗的經(jīng)驗,推進干部選拔任用工作機制的建立。認真貫徹全國干部監(jiān)督工作會議精神,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。做好部機關、直屬單位、社團領導班子調(diào)整配備,加大選拔中青年領導干部的工作力度。通過培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養(yǎng)工作。
。ㄈ┳龊酶刹咳耸鹿芾砉ぷ。貫徹落實《深化人事制度改革綱要》,加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡哪甓瓤己酥贫,增強考核的科學性。以實行聘用制和崗位管理制度為重點,指導事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項
規(guī)章制度。根據(jù)中組部、人事部的要求,進一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務團”和扶貧等工作。
二、落實全國建設人才工作會議精神,切實加強建設人才工作
。ㄋ模┘訌娊ㄔO人才的基礎工作。組織編制建設事業(yè)“十一五”人才隊伍建設規(guī)劃、2006—2010年建設系統(tǒng)領導干部培訓規(guī)劃,指導各地制定今后五年一線操作人員、技師培訓規(guī)劃。研究建立建設人才資源信息統(tǒng)計制度,做好2004年度建設系統(tǒng)人才資源調(diào)查統(tǒng)計分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類專業(yè)培養(yǎng)標準,制訂建設行業(yè)關鍵工種的技能標準、鑒定規(guī)范和試題庫,組織編寫農(nóng)民工培訓教材。加強建設系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO。加強建設系統(tǒng)干部培訓基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設。配合教育部,組織國家級職業(yè)教育土建類專業(yè)實訓基地評審。做好高等學校土建學科教學指導委員會的換屆工作。組織建筑學、城市規(guī)劃等六個專業(yè)25所高校的專業(yè)評估工作。
。ㄎ澹﹦(chuàng)新建設人才的培養(yǎng)、評價和使用機制,完善人才工作制度。研究起草建設行業(yè)基層專業(yè)技術管理人員資格水平認證辦法,做好崗位培訓和資格水平認證制度的銜接。完善執(zhí)業(yè)資格管理體制,提出我部執(zhí)業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關于進一步提高建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)的意見》,提出建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度的實施辦法。
。┳龊媒ㄔO行業(yè)各類人員教育培訓工作。進一步加強機關公務員培訓力度,制定并實施2005年部機關干部培訓計劃,建設學習型機關。繼續(xù)舉辦全國市長培訓班及建設系統(tǒng)行政領導干部培訓班。組織實施西部地區(qū)專業(yè)技術管理人員的業(yè)務培訓工作。組織開展建設領域生產(chǎn)操作人員技能培訓。會同有關部委,組織開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。會同教育部,開展職業(yè)院校建設行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程。
。ㄆ撸┻M一步加強農(nóng)民工權益保護工作。配合勞動和社會保障部門,加強對建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農(nóng)民工工資支付形式的監(jiān)督與指導。組織對建設行業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動合同和工資支付的專項檢查。指導各地建設部門,做好農(nóng)民工管理工作,進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境,研究建立面向農(nóng)民工的建筑勞動力市場和勞務用工管理服務信息系統(tǒng),引導農(nóng)民工合理有序流動。
三、創(chuàng)新建設行政管理體制,加強建設行政管理體制改革研究和機構編制管理
。ò耍﹦(chuàng)新建設行政管理體制。加強與中編辦及有關部委的協(xié)調(diào)溝通,跟蹤研究有關部委職責分工中與我部職責有關的情況,逐步理順職能交叉矛盾。開展地方建設行政機構設置情況調(diào)研,總結湖北等地建設行政管理體制改革經(jīng)驗,加強對地方的宏觀指導和監(jiān)督,建立和完善上下銜接的建設行政工作運行機制。
。ň牛┘訌娊ㄔO體制改革研究和機構編制管理。貫徹《行政許可法》,進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。減少行政審批和微觀管理事務,抓緊研究建設部加強和改進政府社會管理和公共服務職能的具體措施。會同中編辦等有關單位做好建設行政管理體制研究工作。根據(jù)國家關于事業(yè)單位體制改革的意見,研究有關部屬事業(yè)單位的性質(zhì)和定位,做好事業(yè)單位的機構調(diào)整和人員編制的核定工作。做好建設部稽查辦公室的組建和建設部村鎮(zhèn)建設辦公室的設立工作。加強與中編辦等部門的協(xié)調(diào),推動解決地方房屋拆遷管理部門列入行政編制問題。
四、加強對部管社團的管理,促進社團健康發(fā)展
(十)加強對部管社團的管理。加強對部管社團的管理,真正發(fā)揮社團“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。修訂《建設部社會團體管理辦法》及四個實施細則,規(guī)范社團行為。加強對社團秘書處的管理,研究提出關于加強社團秘書處建設的意見。改進和完善年度考核制度,加強對社團領導班子考核工作。
(十一)總結部管社團改革與發(fā)展經(jīng)驗,組織召開促進部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會。對部管社團進行調(diào)查研究,借鑒地方及有關部委社團改革經(jīng)驗,研究探索部管社團改革思路,選擇部分社團進行改革試點工作,以點帶面,在用人、工資管理等方面研究提出改革措施。總結社團改革與發(fā)展經(jīng)驗做法,研究提出促進社團健康發(fā)展的意見,組織召開促進部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會。
。ㄊ┓e極參與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,加強自身建設。根據(jù)部保持黨員先進性教育活動領導小組的分工安排,做好部機關和直屬事業(yè)單位保持黨員先進性教育活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和宣傳報道等有關工作。
進一步加強人事教育司自身建設。認真總結“樹組工干部形象”集中學習教育活動的成果,對集中學習教育活動中查擺出來的問題認真整改。以開展保持黨員先進性教育活動為載體,加強學習,增強服務意識,樹立新時期組工干部的良好形象。進一步加強與部機關各司局、直屬單位、社團、地方建設行政主管部門的溝通聯(lián)系,加強調(diào)查研究,促進工作作風的進一步轉(zhuǎn)變。完善內(nèi)部管理規(guī)章制度,充分利用計算機和網(wǎng)絡等手段,完善人事教育管理信息系統(tǒng),建立健全文書檔案、電子文檔和干部考核檔案,加強人事教育勞動信息交流和宣傳工作,不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。