建人綜函[2005]12號(hào)
　　
　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局人事教育部門，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：
　　
　　現(xiàn)將《建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，做好2005年工作。
　　
　　建設(shè)部人事教育司
　　
　　二○○五年二月二十四日
　　
　　建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)
　　
　　建設(shè)部人事教育司2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，按照全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞部里的中心任務(wù)開展工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬單位、部管社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開展建設(shè)行政管理體制研究，創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制和工作機(jī)制，研究提出促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的意見。大力加強(qiáng)人事教育司自身建設(shè)。
　　
　　一、完善干部選拔任用制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革
　　
　　（一）完善干部人事管理制度。繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)。研究制定《建設(shè)部機(jī)關(guān)干部監(jiān)督工作辦法》，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)驗(yàn)，研究與現(xiàn)有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設(shè)部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設(shè)部司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示辦法》等。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)�？偨Y(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)干部選拔任用工作機(jī)制的建立。認(rèn)真貫徹全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。做好部機(jī)關(guān)、直屬單位、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備，加大選拔中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。通過培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養(yǎng)工作。
　　
　　（三）做好干部人事管理工作。貫徹落實(shí)《深化人事制度改革綱要》，加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡哪甓瓤己酥贫�，增�?qiáng)考核的科學(xué)性。以實(shí)行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)中組部、人事部的要求，進(jìn)一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務(wù)團(tuán)”和扶貧等工作。
　　
　　二、落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)人才工作
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)建設(shè)人才的基礎(chǔ)工作。組織編制建設(shè)事業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、2006—2010年建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)各地制定今后五年一線操作人員、技師培訓(xùn)規(guī)劃。研究建立建設(shè)人才資源信息統(tǒng)計(jì)制度，做好2004年度建設(shè)系統(tǒng)人才資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制訂建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵工種的技能標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范和試題庫，組織編寫農(nóng)民工培訓(xùn)教材。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。配合教育部，組織國(guó)家級(jí)職業(yè)教育土建類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地評(píng)審。做好高等學(xué)校土建學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的換屆工作。組織建筑學(xué)、城市規(guī)劃等六個(gè)專業(yè)25所高校的專業(yè)評(píng)估工作。
　　
　　（五）創(chuàng)新建設(shè)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，完善人才工作制度。研究起草建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員資格水平認(rèn)證辦法，做好崗位培訓(xùn)和資格水平認(rèn)證制度的銜接。完善執(zhí)業(yè)資格管理體制，提出我部執(zhí)業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)的意見》，提出建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度的實(shí)施辦法。
　　
　�。�六）做好建設(shè)行業(yè)各類人員教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)力度，制定并實(shí)施2005年部機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)舉辦全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)班及建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。組織實(shí)施西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織開展建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)操作人員技能培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部委，組織開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。會(huì)同教育部，開展職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。
　　
　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農(nóng)民工工資支付形式的監(jiān)督與指導(dǎo)。組織對(duì)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和工資支付的專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)各地建設(shè)部門，做好農(nóng)民工管理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，研究建立面向農(nóng)民工的建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理服務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。
　　
　　三、創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制，加強(qiáng)建設(shè)行政管理體制改革研究和機(jī)構(gòu)編制管理
　　
　�。ò耍﹦�(chuàng)新建設(shè)行政管理體制。加強(qiáng)與中編辦及有關(guān)部委的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤研究有關(guān)部委職責(zé)分工中與我部職責(zé)有關(guān)的情況，逐步理順職能交叉矛盾。開展地方建設(shè)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)研，總結(jié)湖北等地建設(shè)行政管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地方的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和完善上下銜接的建設(shè)行政工作運(yùn)行機(jī)制。
　　
　�。ň牛┘訌�(qiáng)建設(shè)體制改革研究和機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。減少行政審批和微觀管理事務(wù)，抓緊研究建設(shè)部加強(qiáng)和改進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的具體措施。會(huì)同中編辦等有關(guān)單位做好建設(shè)行政管理體制研究工作。根據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位體制改革的意見，研究有關(guān)部屬事業(yè)單位的性質(zhì)和定位，做好事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制的核定工作。做好建設(shè)部稽查辦公室的組建和建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的設(shè)立工作。加強(qiáng)與中編辦等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決地方房屋拆遷管理部門列入行政編制問題。
　　
　　四、加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展
　　
　�。ㄊ�）加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理。加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理，真正發(fā)揮社團(tuán)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。修訂《建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體管理辦法》及四個(gè)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范社團(tuán)行為。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)秘書處的管理，研究提出關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)秘書處建設(shè)的意見。改進(jìn)和完善年度考核制度，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。
　　
　　（十一）總結(jié)部管社團(tuán)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織召開促進(jìn)部管社團(tuán)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。對(duì)部管社團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究，借鑒地方及有關(guān)部委社團(tuán)改革經(jīng)驗(yàn)，研究探索部管社團(tuán)改革思路，選擇部分社團(tuán)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，在用人、工資管理等方面研究提出改革措施。總結(jié)社團(tuán)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的意見，組織召開促進(jìn)部管社團(tuán)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
　　
　�。ㄊ�二）積極參與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)部保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工安排，做好部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和宣傳報(bào)道等有關(guān)工作。
　　
　　進(jìn)一步加強(qiáng)人事教育司自身建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，對(duì)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查擺出來的問題認(rèn)真整改。以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立新時(shí)期組工干部的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)與部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位、社團(tuán)、地方建設(shè)行政主管部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等手段，完善人事教育管理信息系統(tǒng)，建立健全文書檔案、電子文檔和干部考核檔案，加強(qiáng)人事教育勞動(dòng)信息交流和宣傳工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。