建辦質(zhì)電[2005]12號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省、浙江省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
目前，農(nóng)民工已陸續(xù)返城，春季施工高峰期即將到來。春季氣候多變，大風(fēng)天氣較多，是火災(zāi)等事故的高發(fā)期。為做好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保春季和“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)建設(shè)主管部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感�！皟蓵�(huì)”即將召開，各地要認(rèn)真落實(shí)干部值班制度，保證信息暢通，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置工作，確保春季和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格監(jiān)管，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)做好節(jié)后復(fù)工工作
各級(jí)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)管力度，督促、引導(dǎo)建筑施工企業(yè)做好節(jié)后復(fù)工工作。施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)節(jié)后返城新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工和其他建筑工人進(jìn)行安全教育，對(duì)工地各安全防護(hù)設(shè)施、起重設(shè)備、電氣線路、基坑支護(hù)、工人生活區(qū)用電及取暖設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總
監(jiān)理工程師復(fù)查并下達(dá)開（復(fù)）工令后方可開工。
三、整合資源，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
各地建設(shè)主管部門要最大限度地整合市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等監(jiān)督資源，切實(shí)提高施工安全監(jiān)督能力。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定2005年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)及詳細(xì)工作計(jì)劃，在鞏固2004年工作成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，按照年初制定的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，爭取建筑工程施工安全事故死亡人數(shù)比2004年下降3％。
四、健全制度，有針對(duì)性地開展施工安全專項(xiàng)整治工作
各地建設(shè)主管部門要盡快建立施工重大危險(xiǎn)源公示制度，包括建設(shè)主管部門定期公布本地區(qū)重大危險(xiǎn)源和各項(xiàng)目部在工地醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險(xiǎn)源，把本地區(qū)施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和重點(diǎn)監(jiān)控工作作為避免本地區(qū)發(fā)生重大事故的有效途徑。要對(duì)本地區(qū)以往發(fā)生的施工安全事故進(jìn)行系統(tǒng)分析，有針對(duì)性地開展本地區(qū)施工安全專項(xiàng)整治工作，明確專項(xiàng)整治應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)并制定能夠客觀反映專項(xiàng)整治成效的有關(guān)指標(biāo)。
五、加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各類園區(qū)內(nèi)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
各地建設(shè)主管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及高校園區(qū)監(jiān)管情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清情況。對(duì)尚未納入建設(shè)主管部門監(jiān)管范圍的，要查找原因、提出對(duì)策。要將調(diào)查的結(jié)果報(bào)送同級(jí)政府安委會(huì)，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門。省級(jí)建設(shè)主管部門將本省情況匯總后，報(bào)建設(shè)部質(zhì)量安全司。
六、加快進(jìn)度，抓緊完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作
建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)行政許可，是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)源頭管理的重要手段。安全許可證發(fā)放工作沒有如期完成的地區(qū)，建設(shè)主管部門要認(rèn)真從思想認(rèn)識(shí)和工作部署上進(jìn)行自查。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范審查程序，加快審查進(jìn)度，抓緊完成建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)取得證書的人員和企業(yè)的事后監(jiān)管。
建設(shè)部辦公廳
二○○五年二月二十八日
