黨的十五屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)指出：強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，能夠?yàn)檗D(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制提供制度保證。但是，企業(yè)能否經(jīng)營得好，還要依靠自身的努力，特別要依靠企業(yè)的管理和正確的發(fā)展戰(zhàn)略。本文將對建立現(xiàn)代企業(yè)制度與改善和加強(qiáng)企業(yè)管理的關(guān)系，國有企業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及改善和加強(qiáng)企業(yè)管理的途徑作一些探討。

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與改革和加強(qiáng)企業(yè)管理的關(guān)系

　　1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度與改善和加強(qiáng)企業(yè)管理的最終目的都是為了發(fā)展生產(chǎn)力。任何企業(yè)制度的演進(jìn)都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變也不例外。傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度是適應(yīng)高度集中的計(jì)劃體制而建立起來的，它只具有與這種經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營機(jī)制，而卻缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制。這種體制下的企業(yè)管理，實(shí)質(zhì)上是“車間管理”，企業(yè)只管生產(chǎn)，不管營銷，只管完成計(jì)劃任務(wù)，不重視經(jīng)濟(jì)效益。國企改革就是要改革傳統(tǒng)的企業(yè)制度，建立一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的企業(yè)制度，以轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)管理是對企業(yè)各項(xiàng)工作的計(jì)劃、組織、控制和指揮。市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理，是完整的企業(yè)經(jīng)營管理，其目的是有效地組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理地配置企業(yè)的各種資源，使人、財(cái)、物等資源得到充分運(yùn)用，達(dá)到企業(yè)效益的最大化和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，改善和加強(qiáng)企業(yè)管理也是為了發(fā)展生產(chǎn)力。

　　2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度能夠促進(jìn)企業(yè)改善和加強(qiáng)企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既包括企業(yè)法律形態(tài)的改革，又包括企業(yè)管理制度、管理方法和管理手段等方面的改革。企業(yè)法律形態(tài)的變化，必然要引起企業(yè)的某些制度的改革，比如，進(jìn)行公司化改造，就要求建立與此相適應(yīng)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立與國際接軌的財(cái)務(wù)會計(jì)制度等。同時，建立現(xiàn)代企業(yè)制度還會引起企業(yè)的—些具體的管理制度、管理方法、管理手段的變化。這些變革措施無疑都會促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強(qiáng)和管理水平的提高。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)管理能鞏固、改善和發(fā)展建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成果。企業(yè)改革是企業(yè)法律制度、企業(yè)管理制度、管理手段和管理方法等方面的重大革命性變革，改革總是具有創(chuàng)造性、試驗(yàn)性、冒險性和階段性等特征，而企業(yè)管理則是艱苦細(xì)致的經(jīng)常性工作。任何改革措施都必須變?yōu)榫唧w的管理制度、管理方法到實(shí)踐中去貫徹落實(shí)。而且，新的企業(yè)制度的建立，并不意味改革的完結(jié)。企業(yè)在新的制度下發(fā)展，還會出現(xiàn)許多新的問題，比如，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，就要相應(yīng)改變企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系；隨著企業(yè)在國外業(yè)務(wù)的增加，企業(yè)會由一個國內(nèi)公司向跨國公司發(fā)展，企業(yè)就必須建立與這種公司形式相適應(yīng)的管理體制。同時企業(yè)在發(fā)展過程中也還會對管理方法和管理手段等不斷進(jìn)行改革。這些都能使新的企業(yè)制度得到完善、鞏固和發(fā)展。

　　二、國有企業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　1.企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。

　　從企業(yè)內(nèi)部看，一是企業(yè)的組織自主權(quán)擴(kuò)大了。這既給企業(yè)搞好經(jīng)營管理創(chuàng)造了較好的條件，同時也給企業(yè)搞好經(jīng)營管理增加了壓力和難度。二是職工隊(duì)伍發(fā)生了很大變化。企業(yè)經(jīng)營者的文化水平、知識化、專業(yè)化程度提高了；工人隊(duì)伍中的主體是“文革”中和“文革”后成長起來的，他們同“文革”前成長起來的工人在經(jīng)歷、所受教育、思想素質(zhì)等方面有很大的不同。三是技術(shù)裝備水平更加復(fù)雜。企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，許多新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝得到采用，一方面改變了企業(yè)的技術(shù)裝備水平，另一方面也增加了使用和管理的難度。

　　從企業(yè)外部環(huán)境看，一是企業(yè)與國家的關(guān)系發(fā)生較大變化。國家對企業(yè)的指令性計(jì)劃減少，使企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制有了一定程度的改善，同時也把企業(yè)推入了市場，促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)也正在由政府機(jī)構(gòu)附屬的地位朝獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了變化。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和企業(yè)之間不發(fā)生直接關(guān)系，它們之間的關(guān)系要通過政府機(jī)構(gòu)安排，而且這種間接聯(lián)系是一種合作關(guān)系，不存在競爭，而現(xiàn)在企業(yè)之間不僅是合作關(guān)系，而且存在著激烈的競爭。三是企業(yè)面臨的是一個供大于求的充滿激烈競爭的市場，產(chǎn)品適銷對路成了企業(yè)首先要考慮的問題。

　　2.企業(yè)管理在不少方面取得進(jìn)步。

　　一是企業(yè)經(jīng)營觀念逐步樹立起來。隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，企業(yè)不僅要管生產(chǎn)，更重要的是要根據(jù)市場的需要進(jìn)行生產(chǎn)，這就要求企業(yè)必須進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測，必須為擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的銷路作宣傳，必須做好售后服務(wù)，必須講究營銷策略和發(fā)展戰(zhàn)略等。在這些方面，國有企業(yè)已經(jīng)做了大量的工作。

　　二是企業(yè)的一些管理制度發(fā)生了重大變化。國有企業(yè)普遍實(shí)行廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集中統(tǒng)一指揮；國家對國有企業(yè)派監(jiān)事和監(jiān)事會，加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的管理；《公司法》的頒布，對改善股份制企業(yè)的管理起到了積極的作用；新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)施，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理向國際慣例靠近；同時企業(yè)在用工制度、人事制度和分配制度等方面都進(jìn)行了重大改革，收到了一定的成效。

　　三是企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)有所改善。許多企業(yè)都根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化調(diào)整了內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)實(shí)行了事業(yè)部、矩陣制等內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，有的大型企業(yè)逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展，有的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了內(nèi)部改組，實(shí)行了多元化經(jīng)營，還有少數(shù)企業(yè)集團(tuán)正在向外向型方向發(fā)展。

　　四是企業(yè)某些專業(yè)管理制度得到改善和加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)計(jì)劃管理得到加強(qiáng)，在制定計(jì)劃時，不僅考慮企業(yè)的內(nèi)部條件，更重視市場的需求和變化；企業(yè)銷售管理得到加強(qiáng)，銷售人員得到充實(shí)，一些懂技術(shù)的人員加入了銷售隊(duì)伍；企業(yè)普遍重視公共關(guān)系工作，通過各種廣告宣傳，推銷自己的產(chǎn)品和形象；企業(yè)的售后服務(wù)也已成為銷售工作的一個重要組成部分。

　　五是引進(jìn)國外一些科學(xué)管理方法。企業(yè)普遍推廣全面質(zhì)量管理，不少企業(yè)通過了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；不少企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，注重培養(yǎng)企業(yè)精神，積極開展企業(yè)形象設(shè)計(jì)。

　　六是企業(yè)管理手段的現(xiàn)代化水平有了較大的提高。許多企業(yè)把計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備用于企業(yè)管理，提高了企業(yè)的管理水平。

　　3.企業(yè)管理滑坡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在看到國有企業(yè)管理方面取得進(jìn)步的同時，更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，相當(dāng)一部分企業(yè)都不同程度地存在著經(jīng)營機(jī)制不活、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高、管理出現(xiàn)滑坡的問題。有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果表明，在國有企業(yè)中，有55％的企業(yè)基礎(chǔ)管理工作出現(xiàn)滑坡，其中20％的企業(yè)大幅度下滑。對虧損企業(yè)的虧損原因進(jìn)行分析，因企業(yè)管理不善引起虧損的占80％左右。不少管理學(xué)專家認(rèn)為，中國企業(yè)與國外著名企業(yè)相比，在技術(shù)上有不少的差距，但是更大、更致命的差距是在管理方面。企業(yè)管理滑坡的主要表現(xiàn)有：

　　首先是人的思想素質(zhì)下降。一些人對市場經(jīng)濟(jì)缺乏正確的了解，滋長了“一切向錢看”的思想，對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺乏必要的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和事業(yè)心。不少企業(yè)缺乏一支思想、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)等都過硬的職工隊(duì)伍。

　　其次，在一些企業(yè)中存在“以包代管”、“以改代管”的傾向。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，只要通過改革，轉(zhuǎn)變了企業(yè)的經(jīng)營方式，企業(yè)的管理工作就會自然得到加強(qiáng)，因而在改革中放松對企業(yè)的管理或等改革后再抓管理。

　　第三、企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作放松了。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，在國有企業(yè)中，有比較健全的原材料消耗定額的企業(yè)只占60％多；有比較健全的勞動工時定額的企業(yè)只占70％；實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算的企業(yè)還不到20％。

　　第四、企業(yè)某些專業(yè)管理水平下降了。在勞動管理方面，一些企業(yè)忽視了專業(yè)技能的培訓(xùn)；一些企業(yè)勞動紀(jì)律不嚴(yán)；有的企業(yè)既有不少富余人員，有些工作又沒有人干，還要靠合同工來頂崗。在財(cái)務(wù)成本管理方面，不少企業(yè)雖然推行了新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，但在資金、成本管理方面出現(xiàn)了不少漏洞和浪費(fèi)；亂攤成本、截留利潤、做假賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重�？梢娖髽I(yè)管理滑坡問題是嚴(yán)重的，必須通過改善和加強(qiáng)企業(yè)管理來解決。

　　三、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中改善和加強(qiáng)企業(yè)管理

　　十五屆四中全會《決定》再次強(qiáng)調(diào)：必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，盡快改善相當(dāng)一部分企業(yè)決策隨意、制度不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、管理水平低下的狀況。在改善和加強(qiáng)企業(yè)管理方面要做的事情很多，從整體上看。企業(yè)應(yīng)該在以下幾個方面積極努力，做好工作。

　　1.樹立正確的經(jīng)營思想，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。經(jīng)營思想是指企業(yè)怎樣根據(jù)市場需求及其變化，組織協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部和外部經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的方針和目標(biāo)的指導(dǎo)思想。經(jīng)營思想是企業(yè)的靈魂，它貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，它的正確與否對企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性作用。

　　企業(yè)要樹立正確的經(jīng)營思想，就是要樹立起以下幾個具體觀念和一個總觀念。具體觀念是：用戶觀念、質(zhì)量觀念、服務(wù)觀念、價值觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念、時間觀念和發(fā)展觀念�？傆^念是戰(zhàn)略觀念。具體觀念從不同側(cè)面反映了企業(yè)的經(jīng)營思想，它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。用戶觀念強(qiáng)調(diào)了企業(yè)必須要有明確的生產(chǎn)目的；質(zhì)量觀念、服務(wù)觀念和價值觀念則主要從使用價值和價值的統(tǒng)一上強(qiáng)調(diào)企業(yè)在從事經(jīng)營管理時必須講求經(jīng)濟(jì)效益；競爭觀念是強(qiáng)調(diào)經(jīng)營手段問題；創(chuàng)新觀念和時間觀念則是從競爭觀念派生出來的，為競爭觀念服務(wù)的；發(fā)展觀念是講企業(yè)自身的建設(shè)，企業(yè)只有生產(chǎn)目的明確，經(jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)濟(jì)手段正確，才能不斷發(fā)展；而企業(yè)只有不斷發(fā)展，才能更好地為用戶服務(wù)，才有較強(qiáng)競爭力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。戰(zhàn)略觀念是企業(yè)經(jīng)營思想的核心。它既寓于具體觀念之中，義居于它們之上，處于統(tǒng)帥的地位。因此，企業(yè)在樹立具體觀念的同時，必須樹立起自己的戰(zhàn)略觀念，必須加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和實(shí)施明確的適應(yīng)市場的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整，不斷完善。

　　2.加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。做好基礎(chǔ)管理工作是提高企業(yè)管理水平的重要保證。企業(yè)應(yīng)高度重視，切實(shí)做好以下工作：

　　原始記錄、會計(jì)憑證、統(tǒng)計(jì)資料等基本數(shù)據(jù)必須完整，能及時、全面、準(zhǔn)確地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各個環(huán)節(jié)的基本情況。經(jīng)濟(jì)信息、市場信息、科技信息能準(zhǔn)確、及時地滿足企業(yè)各種決策的需求。

　　勞動定額、物資消牦定額、資金占用定額、費(fèi)用定額健全、合理，能充分利用企業(yè)的資源，最大限度地調(diào)動各個方面的積極性。

　　企業(yè)的各種基礎(chǔ)制度和專業(yè)制度必須健全，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，徹底改變無章可循、有章不循和違章不究的現(xiàn)象，增強(qiáng)法制意識，依法經(jīng)營管理。

　　3.廣泛采用現(xiàn)代管理方法和手段，努力實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新。管理方法是解決管理問題時使用的各種技術(shù)的總稱。為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的需要，企業(yè)必須改變靠個人權(quán)威、靠經(jīng)驗(yàn)、靠“拍腦袋”管理的方法，逐步采用決策論，信息論、控制論、價值工程、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、優(yōu)選法、行為科學(xué)等管理方法來進(jìn)行管理。同時，管理手段也必須向電子技術(shù)的管理工具方面發(fā)展，把計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用于管理，提高管理效率。企業(yè)要學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外智力，借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法，發(fā)揮管理專家的作用。努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

　　4.合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部管理組織機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)代企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)有很多種，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)等，選擇適當(dāng)?shù)男问健Ｔ诟母锲髽I(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)時，要立足于發(fā)揮基層經(jīng)營單位的積極性，權(quán)力的劃分要與賦予的職能相對應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部的管理組織結(jié)構(gòu)要與集權(quán)、分權(quán)的程度相適應(yīng)，并根據(jù)情況的變化適時調(diào)整管理權(quán)限的劃分。在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置上必須堅(jiān)持精干高效的原則，盡可能減少接口問題，改變管理機(jī)構(gòu)龐大、人員過多的現(xiàn)象。

　　5.加強(qiáng)企業(yè)管理的系統(tǒng)性。企業(yè)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。從專業(yè)管理來看，可以分為計(jì)劃管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、勞動人事管理、工資管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、物資管理、銷售管理等等，這些管理既有聯(lián)系，又有區(qū)別。所謂系統(tǒng)，就是不能把這些管理分割開來，各抓各的，而是找出一些綜合性的管理，抓住這些綜合性管理，就可以把其他專業(yè)管理帶動起來，使企業(yè)管理形成科學(xué)體系。根據(jù)國有企業(yè)管理的特點(diǎn)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，企業(yè)應(yīng)著力抓好“四全管理”：以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)的全面計(jì)劃管理；以提高產(chǎn)品使用價值為目標(biāo)的全面質(zhì)量管理；以提高資金使用效果為目標(biāo)的全面經(jīng)濟(jì)核算和以提高勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)的全面人事勞動管理。

　　綜上所述，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強(qiáng)企業(yè)管理相互促進(jìn)、相輔相成、相互保證。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是改善企業(yè)管理的強(qiáng)大動力，不改革傳統(tǒng)的企業(yè)制度和轉(zhuǎn)換企業(yè)的機(jī)制，企業(yè)的管理水平就不可能得到根本性的改善和提高，企業(yè)也不能正常地健康地發(fā)展；要鞏固建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成果，就必須加強(qiáng)企業(yè)管理。不能把二者割裂、對立起來，既不能以改革來代替管理，也不能以管理來代替改革，必須把二者緊密地結(jié)合起來，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中加強(qiáng)企業(yè)管理，通過加強(qiáng)企業(yè)管理促進(jìn)和加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，最終達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

　　鐵道部電氣化工程局·王新