中央提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，全面推廣和普及節(jié)能技術(shù)，制定并強制推行更嚴格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標準。大力抓好能源、資源節(jié)約，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年政府工作報告在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅和公共建筑，要求充分認識節(jié)約能源、資源的重要性和緊迫性。因此，我們在起草《發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅和公共建筑的工作意見》的同時，對比研究了世界上主要國家在這個領(lǐng)域的研究成果。

　　目前，世界各國普遍重視節(jié)能和綠色建筑研究。許多國家和組織都在節(jié)能、環(huán)境、生態(tài)和綠色建筑等方面制定了相關(guān)政策和評價方法，有的已著手研究編制可持續(xù)建筑標準。由于世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置和人均能源資源條件不同，對綠色建筑和可持續(xù)建筑的研究與理解也存在較大差異。這些國家所注重研究的綠色建筑、生態(tài)建筑和可持續(xù)建筑的基本定義概括如下：

　　綠色建筑是指在建筑生命周期內(nèi)，包括由建材生產(chǎn)到建筑物規(guī)劃設(shè)計、施工、使用、管理及拆除等系列過程，消耗最少地球資源，使用最少能源及制造最少廢棄物的建筑物。綠色建筑是一個廣泛的概念，它是這樣一個理念，在建筑的整個生命周期內(nèi)，包括經(jīng)濟和環(huán)境兩個方面，有效利用現(xiàn)有資源并提出解決辦法，進一步改善環(huán)境，極大地減少對環(huán)境的影響。

　　生態(tài)建筑是盡可能利用建筑物當?shù)氐沫h(huán)境特色與相關(guān)的自然因素，比如地勢、氣候、陽光、空氣、水流，使之符合人類居住，并且降低各種不利于人類身心的任何環(huán)境因素作用，同時，盡可能不破壞當?shù)丨h(huán)境因素循環(huán)，確保生態(tài)體系健全運行。

　　可持續(xù)建筑是指以可持續(xù)發(fā)展觀規(guī)劃的建筑，內(nèi)容包括從建筑材料、建筑物、城市區(qū)域規(guī)模大小等，以及與它們有關(guān)的功能性、經(jīng)濟性、社會文化和生態(tài)因素。為實現(xiàn)可持續(xù)建筑，必須反映出不同區(qū)域性的狀態(tài)和重點，以及需要建立不同的模型去執(zhí)行。

　　可持續(xù)建筑，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）給出了四個原則和一個評定因素。一是資源的應(yīng)用效率原則；二是能源的使用效率原則；三是污染的防止原則（室內(nèi)空氣質(zhì)量，二氧化碳的排放量）；四是環(huán)境的和諧原則。評定因素是對以上四個原則方面內(nèi)容的研究評定。是否為可持續(xù)建筑以評定結(jié)果來判斷。

　　可持續(xù)建筑的理念就是追求降低環(huán)境負荷，與環(huán)境相融合，且有利于居住者健康。其目的在于減少能耗、節(jié)約用水、減少污染、保護環(huán)境、保護生態(tài)、保護健康、提高生產(chǎn)力、有益于子孫后代。實現(xiàn)可持續(xù)建筑，必須反映出不同區(qū)域的狀態(tài)和重點，以及需要根據(jù)不同區(qū)域的特點建立不同的模型去執(zhí)行。

　　不管綠色建筑、生態(tài)建筑還是可持續(xù)建筑都是注重以人為本和可持續(xù)發(fā)展，建造一個滿足人類居住的室內(nèi)環(huán)境，強調(diào)健康舒適。不僅包括適合的溫濕度、通風換氣效率、噪音、自然光、空氣品質(zhì)等物理量，而且包括建筑布局、環(huán)境色彩、照明、空間利用、使用材料及工作的滿意度和良好的人際關(guān)系等主觀性心理因素，最終目標也是節(jié)約能源，科學(xué)有效地利用資源。

　　我們從基本國情考慮，從人與自然和諧發(fā)展，節(jié)約能源，有效利用資源和保護環(huán)境角度，提出“節(jié)能省地型住宅和公共建筑”這一概念，主要內(nèi)容是節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護，注重以人為本，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者收集篩選出中外85個（其中國外70個，國內(nèi)15個）運用可持續(xù)發(fā)展理念進行設(shè)計的建筑物進行分析，分析結(jié)果表明，其核心內(nèi)容主要也是節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護等方面。從這個意義上講，節(jié)能省地型住宅和公共建筑與綠色建筑、生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑的基本內(nèi)涵是相通的，具有某種一致性，是具有中國特色的可持續(xù)建筑理念。

　　一些發(fā)達國家是在工業(yè)化、城市化和大規(guī)模的城市建設(shè)基本完成后，結(jié)合國際能源和環(huán)境狀況提出的，實際上多數(shù)國家也往往更多地研究建筑單體。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，建設(shè)量大面廣，面臨的環(huán)境和資源有自身的情況和要求，不僅僅要注重單體建筑上的效果，更要注重全面降低資源消耗和保護環(huán)境的總體要求。因此，我們還應(yīng)當根據(jù)國情，進一步研究節(jié)能省地型住宅和公共建筑的科學(xué)內(nèi)涵。

　　發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑是一項戰(zhàn)略性工作，是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，目前我們還難以提出系統(tǒng)的方案，給予科學(xué)界定，需要不斷補充與完善。