信息化監(jiān)理已經(jīng)不是一個(gè)陌生的詞匯，在項(xiàng)目參與方較多的大型信息工程項(xiàng)目，監(jiān)理方作為獨(dú)立第三方，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)把關(guān)作用日益突出。

　　由于監(jiān)理體系框架與技術(shù)規(guī)范尚不成熟，行業(yè)中普遍存在著“魚(yú)龍混雜”、“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的局面，但隨著法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，信息化監(jiān)理正在由“自發(fā)”到“自覺(jué)”，從“試點(diǎn)”到“推廣”，一步步走向成熟。

　　信息化監(jiān)理在國(guó)內(nèi)的起步并不算晚。1999年，信息產(chǎn)業(yè)部在布置全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作時(shí)，就已經(jīng)將信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理同時(shí)列為工作重點(diǎn)。但是到了今天，獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)近1500家，并且已形成了一整套完整的認(rèn)證體系。直到2004年6月，信息產(chǎn)業(yè)部才正式授予包括北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司在內(nèi)的八家企業(yè)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)，即便是加上頒發(fā)的地方資質(zhì)，總共也不過(guò)70家。

　　特別是相對(duì)于完善的信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證體系而言，包括《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》和《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》在內(nèi)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)證體系也才剛剛建立，這些顯然無(wú)法滿足信息化監(jiān)理市場(chǎng)的需求。因此，客觀來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)信息化監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　雖然這一市場(chǎng)還存在著種種問(wèn)題，但與幾年前近乎無(wú)序的市場(chǎng)狀況相比，體制框架的初步建立加強(qiáng)了對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范化管理和信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量保障。從市場(chǎng)的培育與信息工程監(jiān)理的實(shí)踐效果看，信息工程監(jiān)理機(jī)制已被認(rèn)可與接受，在政府信息化、企業(yè)信息化、弱電監(jiān)理等領(lǐng)域都廣泛引用了監(jiān)理機(jī)制。

　　專業(yè)的監(jiān)理公司由于其全面的技術(shù)組織體系，能夠在技術(shù)層面上解決用戶方在項(xiàng)目的招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施檢查及驗(yàn)收等各階段的技術(shù)支撐與監(jiān)督控制工作。同時(shí)，監(jiān)理方作為公立的第三方位置，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別是針對(duì)項(xiàng)目參與方較多的大型信息工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)作用日益突出。監(jiān)理公司作為獨(dú)立的法律主體方，在項(xiàng)目過(guò)程中不僅承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)協(xié)調(diào)等工作，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這也是目前工程監(jiān)理逐步代替專家咨詢制的一個(gè)原因之一。

　　監(jiān)理：信息化成功的必由之路

　　信息化建設(shè)項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目，從技術(shù)層面看、創(chuàng)新成分多、涉及范圍廣；從管理層面看，信息化建設(shè)項(xiàng)目需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)戰(zhàn)略及管理業(yè)務(wù)流程等；從需求層面看，信息化建設(shè)需求往往會(huì)隨著企業(yè)及信息技術(shù)發(fā)展和用戶對(duì)信息系統(tǒng)了解的不斷深而發(fā)生變化，這些特點(diǎn)決定了信息化項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的。那么，如何降低信息化項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目實(shí)施的成功率呢？事實(shí)證明，在信息化項(xiàng)目中引入中立、客觀、專業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)控和管理整個(gè)項(xiàng)目，是規(guī)避信息化風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目成功率的有效方法。

　　信息系統(tǒng)的工程監(jiān)理是一種基于IT專業(yè)評(píng)估、過(guò)程控制、系統(tǒng)評(píng)測(cè)和技術(shù)調(diào)研的服務(wù)模式，它貫穿信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量、合同等多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的事前、事中和事后控制，其最終目的就是對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管，使工程的建設(shè)得到有效控制，從而降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

　　在信息化建設(shè)者和信息化承建者之間引入第三方，打破甲方與乙方在信息化技術(shù)方面的不對(duì)稱，已經(jīng)成為企業(yè)確保成功推行信息化的重要措施。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可以幫助業(yè)主單位更合理的保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，并合理、客觀地處理好它們之間的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、公平、公正、獨(dú)立的原則，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保質(zhì)量、安全和有效性的前提下，合理的安排進(jìn)度和投資。監(jiān)理單位是幫助業(yè)主單位對(duì)工程有關(guān)方面控制的再控制，就是對(duì)承建單位項(xiàng)目控制過(guò)程的監(jiān)督管理。

　　此外，合理地協(xié)調(diào)業(yè)主單位和承建單位之間的關(guān)系，也是監(jiān)理的一項(xiàng)主要工作。在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多時(shí)候業(yè)主單位和承建單位在許多問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，業(yè)主單位和承建單位都希望由第三方在工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、維護(hù)等的各個(gè)階段的效果都給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià)，而且還有很多需要協(xié)調(diào)的系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系以及系統(tǒng)外部關(guān)系中的非合同因素等，這些都需要監(jiān)理單位來(lái)協(xié)調(diào)和保障工作的順利進(jìn)行。引入監(jiān)理將會(huì)使信息系統(tǒng)工程的風(fēng)險(xiǎn)降得更低，更大程度上保證了信息系統(tǒng)工程的成功。

　　就像建筑工程需要監(jiān)理一樣，信息化建設(shè)要成功實(shí)施，也必須實(shí)行第三方監(jiān)理制度。這一觀點(diǎn)通過(guò)廣大的監(jiān)理企業(yè)的實(shí)踐向業(yè)主用戶單位證明了這一點(diǎn)，監(jiān)理機(jī)機(jī)制已被廣大用戶普遍認(rèn)可。但我們還會(huì)常常聽(tīng)到諸如“監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范”、“相關(guān)法律法規(guī)不成熟”等方面的抱怨，這些問(wèn)題需要政府相關(guān)部門和我們的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同努力逐步建立健全信息化監(jiān)理制度，并切實(shí)貫徹實(shí)施，讓監(jiān)理行業(yè)更加有序地發(fā)展。

　　“形式”監(jiān)理：搬起石頭砸自己的腳

　　國(guó)內(nèi)信息化監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展剛剛幾年的時(shí)間，還沒(méi)建立起一套成熟完善的監(jiān)理體系框架與技術(shù)規(guī)范。但隨著監(jiān)理市場(chǎng)的逐步建立，就需要建立與之相適應(yīng)的、可操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則來(lái)規(guī)范具體的監(jiān)理行為，從而形成一套比較完備的監(jiān)理制度體系，這是監(jiān)理行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展并獲得認(rèn)可的根本問(wèn)題。

　　信息化監(jiān)理行業(yè)廣泛存在著“魚(yú)龍混雜”、“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中用戶方“最低價(jià)中標(biāo)”案例屢見(jiàn)不鮮。監(jiān)理公司惡性競(jìng)爭(zhēng)，低成本價(jià)中標(biāo)，還存在一些非專業(yè)的監(jiān)理公司，技術(shù)水平與專業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足項(xiàng)目項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要……以上等等現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成功實(shí)施帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。信息產(chǎn)業(yè)部第一批公布的八家部級(jí)監(jiān)理公司不論是公司資源、行業(yè)案例、監(jiān)理實(shí)踐等方面都堪稱行業(yè)的佼佼者，也是目前大型信息化工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要選擇。

　　目前，在監(jiān)理工作中爭(zhēng)議最多的莫過(guò)于“形式監(jiān)理”與“內(nèi)容監(jiān)理”的問(wèn)題。在實(shí)際的監(jiān)理業(yè)務(wù)中，“形式監(jiān)理”現(xiàn)象普遍存在，當(dāng)然有些形式比如簽字、到會(huì)等等是必需的，也是監(jiān)理公司管理流程的體現(xiàn)。但關(guān)鍵是只有這些形式，而沒(méi)有背后的專業(yè)能力和投入的話，整個(gè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的價(jià)值就無(wú)從體現(xiàn)，最后搬起石頭，砸的只能是自己和整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的牌子！監(jiān)理公司的監(jiān)理形式，有時(shí)也會(huì)受監(jiān)理費(fèi)用、用戶期望、用戶給予的權(quán)限范圍等因素影響，但監(jiān)理企業(yè)量化監(jiān)理無(wú)疑是保證信息工程質(zhì)量的關(guān)鍵手段與方法。

　　2005：信息化監(jiān)理大步邁進(jìn)

　　從監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的制定到監(jiān)理法規(guī)的出臺(tái)，從監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證到監(jiān)理人員的培養(yǎng)，目前的信息化工程監(jiān)理正在由“自發(fā)”到“自覺(jué)”，從“試點(diǎn)”到“推廣”，一步步走向成熟。

　　2005年的信息化監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為新興的商業(yè)模式和可預(yù)期的巨大利潤(rùn)空間必將吸引更多的市場(chǎng)進(jìn)入者，而如果行業(yè)規(guī)范不健全、同行之間缺乏行業(yè)自律，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，這樣很難將監(jiān)理工作切實(shí)做到位，只能流于形式。因此，2005年相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的制定應(yīng)盡快提到議事日程上來(lái)，特別是監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有利于杜絕因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和衡量指標(biāo)的缺位而造成同場(chǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)的巨大的價(jià)格差異。

　　2005年也將是監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一年。如果信息化監(jiān)理市場(chǎng)欠缺人才，就失去了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在學(xué)歷教育方面，部分院校已經(jīng)設(shè)立了“信息工程監(jiān)理專業(yè)”，并開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，正在嘗試建立信息化監(jiān)理教育體系。在執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》的實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)部在全國(guó)指定的三家“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的培訓(xùn)工作也正在啟動(dòng)中，信息化監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作將在2005年在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。