摘要： 隨著我國對外開放政策的展開，經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國建筑施工綜合實(shí)力的增強(qiáng)，我國涉外單位和建筑施工隊(duì)伍走出國門，參與國際工程承包市場競爭勢在必然。由于大多數(shù)建筑公司已習(xí)慣于國內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一套招標(biāo)模式，他們往往很難適應(yīng)海外項(xiàng)目投標(biāo)的形式。在實(shí)際投標(biāo)中，有的建筑公司不加分析，把國內(nèi)的一套全面照搬，致使報價推動競爭力；有的建筑公司盲目自大，不了解國際承包的概念，既賠了本又損失了信譽(yù)。

　　關(guān)鍵詞： 工程施工 招投標(biāo)

　　國際工程報價投標(biāo)工作涉及面很廣，它要求投標(biāo)報價的人員具有廣博的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中包括專業(yè)知識，例如：設(shè)計(jì)、施工組織與技術(shù)、設(shè)備材料等。同時還必須具備商務(wù)方面知識，例如法律、金融、稅務(wù)、保險、以及當(dāng)?shù)氐恼�治、�?jīng)濟(jì)狀況等。另外，投標(biāo)報價人員還必須熟悉國際工程施工和投標(biāo)報價的規(guī)范和操作程序，只有這樣，投標(biāo)報價人員才能參與激烈的國際工程承包市場的競爭。

　　投標(biāo)報價與工程施工是密切關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體，有時一個項(xiàng)目的投標(biāo)報價如果略微出現(xiàn)一些小差錯，工程施工也許還可以彌補(bǔ)項(xiàng)目的不足。有時一個項(xiàng)目的投標(biāo)報價很合理，可工程施工出現(xiàn)漏洞也可能會拖垮項(xiàng)目。這就對做投標(biāo)報價的人員提出了一個課題，你是否非常熟悉國際工程施工的全過程，你是否真正了解建筑公司的實(shí)際施工的成本。國際投標(biāo)和國內(nèi)投標(biāo)的區(qū)別就在于，國內(nèi)投標(biāo)報價可參照規(guī)定的定額，國際投標(biāo)報價由投標(biāo)人自己測定定額。

　　在承包方式上，投標(biāo)報價一般有兩種方法，一種是作為分包報價，一種是作為總承包投標(biāo)報價。從項(xiàng)目性質(zhì)來看，一種是私人資本投資的，一種是國家政府投資的或亞洲和世界銀行貸款或其他國際組織貸款的。前一種投標(biāo)的形式很多，不在這敘述。本文主要敘述后一種。

　　不管政府投資也好，國際金融機(jī)構(gòu)貸款也好，一般都按國際標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序進(jìn)行，國際投標(biāo)報價主要從利潤和承擔(dān)風(fēng)險程度來考慮，承包者相互競爭，在相互保密的情況下編出投標(biāo)書。當(dāng)眾開標(biāo)，有關(guān)人員進(jìn)行綜合測評，決定中標(biāo)者。一般來說，國際投資報價過程為：市場調(diào)查、踏勘現(xiàn)場、選擇總包管理班子和施工隊(duì)伍、編制投標(biāo)報價書、確定最終報價。

　　投標(biāo)報價的第一步是投標(biāo)環(huán)境的調(diào)查，例如，在某公路和橋梁的投標(biāo)報價中筆者做了如下調(diào)查工作；

　　1.政治，社會和法律方面

　　工程項(xiàng)目所在國的社會制度和政治制度一般可以通過我國駐外使領(lǐng)館了解，調(diào)查當(dāng)?shù)氐纳鐣�、政治情況，以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，與承包商活動有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、工商企業(yè)法、建筑法、勞動法、稅法、金融法、外匯管理法、經(jīng)濟(jì)合同法以及經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等。此外還必須了解當(dāng)?shù)氐拿穹ê兔袷略V訟法，以及移民法和外國人管理法。

　　2.自然條件，市場情況

　　該公路項(xiàng)目位于南太平洋島國，一年中有六個月為雨季，在雨季期間伴隨臺風(fēng)，有時形成小型洪水。從市場情況看，當(dāng)?shù)亟ㄖ�材料、鋼材、瀝青需進(jìn)口，水泥、黃沙當(dāng)?shù)毓��?yīng)，石子無法滿足工程的需要量。當(dāng)?shù)氐奈飪r指數(shù)，每年平均上升2-5%。當(dāng)?shù)毓と斯べY水平略低于中國外派人員工資，但他們的工效比中國外派人員的工效差50%.在一事實(shí)上的條件下，允許部分外籍工人入境工作。當(dāng)?shù)赝鈪R匯率比較穩(wěn)定。

　　3.工程項(xiàng)目情況

　　該公路是在原有道路基礎(chǔ)上予以修復(fù)，總長54公里，道路轉(zhuǎn)變處多，河流多，共需架設(shè)16座橋，挖填土方量多，總計(jì)挖填土方量在400萬立方米，在部分施工區(qū)域沒有水電，運(yùn)輸?shù)缆凡黄教�，地下水位較高。特別是公路項(xiàng)目需要較大的石料，業(yè)主提供開采的區(qū)域，中方專人到采石區(qū)調(diào)查。

　　除了投標(biāo)環(huán)境調(diào)查外，在編制報價表之前，必須對整個項(xiàng)目有一個初步的施工方案。該方案中至少要包括：根據(jù)工程進(jìn)度需投入多少施工設(shè)備；大宗的建筑材料采購方法；當(dāng)?shù)貏诠ず蛧鴥?nèi)人員的比例；流動資金的來源和使用。

　　對海外工程做出既合理又有競爭性的報價是國際工程承包中一個值得研究的課題，即便在目前，我們國內(nèi)的工程投標(biāo)大多也還按國家規(guī)定的定額條件做報價。所以，在國內(nèi)一個工程報價人員只要熟悉國家定額和有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，做一個工程報價并不太困難。況且，現(xiàn)在都使用計(jì)算機(jī)，有報價軟盤。因此，國內(nèi)工程報價可以在短時間內(nèi)完成，并且?guī)讉�人做的報價價格相差不會很大。

　　最初，中方人員都把國內(nèi)的報價經(jīng)驗(yàn)用于海外工程的報價，把海外的建筑材料價格、設(shè)備價格、當(dāng)?shù)氐娜斯�單價（如果當(dāng)?shù)厝斯�單價較低，就使用自己測算的單價）一一代入相應(yīng)的預(yù)算定額，再加上管理費(fèi)、利潤。實(shí)踐證明，這樣機(jī)械地代入相應(yīng)的定額，做出的報價與當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�市場上的報價相差甚遠(yuǎn)。

　　報標(biāo)報價的第二步就是分析。例如：某國公路投標(biāo)（1998 年），投標(biāo)工作范圍：（1）38公里長，16.8米寬，瀝青路面，挖填土方150萬立方米（平均運(yùn)距20公里），石子35萬立方米。（2）三座橋梁，跨度 60-90米（預(yù)應(yīng)力T型梁，預(yù)制安裝，砼橋墩）。具體作標(biāo)：按國內(nèi)定額的運(yùn)距、機(jī)械臺距，計(jì)算出150萬立方米挖填土方。其次，按照國內(nèi)工效分別計(jì)算出公路和橋梁的總工數(shù)，代入當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r巋后得出投標(biāo)總價，開標(biāo)結(jié)果比最低標(biāo)高出40%.

　　同樣，某國1號公路投標(biāo)（1999年底），投標(biāo)工作范圍：（1）54公里長，2車道（7.4米寬），滾入式瀝青路面。挖填土方量400萬立方米，石子20萬立方米。（2）16座橋梁，1座涵洞，跨度12- 60米（預(yù)應(yīng)力T型梁，預(yù)制安裝）。具體作標(biāo)：首先派遣施工專家和報價人員分別考察現(xiàn)場，了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r格，根據(jù)標(biāo)書要求和當(dāng)?shù)卣�治、地理、環(huán)境、施工條件、貨幣穩(wěn)定、施工條件等綜合因素，做出較詳細(xì)的施工大綱。然后根據(jù)施工大綱測算自己的實(shí)際成本（不是照套國內(nèi)定額），最后得出合理而且具有競爭性的報價。

　　在該項(xiàng)目中共有五家公司投標(biāo)，中方公司的報價低于咨詢工程師公布的標(biāo)底8.5%，而其余四家中，兩家高于標(biāo)底20%以上，兩家低于標(biāo)底20%以下。

　　同樣兩個公路項(xiàng)目，投標(biāo)價格相差這么大，關(guān)鍵是國內(nèi)工程報價與海外工程報價盡管有相同之處，但其實(shí)質(zhì)完全不相同。國內(nèi)投標(biāo)是在半計(jì)劃經(jīng)濟(jì)泮市場經(jīng)濟(jì)的框架下進(jìn)行的，而海外工程投標(biāo)是完全在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，這就要求我們的報價人員不僅要熟悉預(yù)算定額，更要了解施工工藝和技術(shù)、商務(wù)條件、本公司的實(shí)際成本和工人的實(shí)際工效。

　　在2000年11月，上海外經(jīng)集團(tuán)參加了越南河內(nèi)四萬人體育場項(xiàng)目招標(biāo)，該項(xiàng)目是越南政府召開2003年東南亞運(yùn)動會的主會場。招標(biāo)內(nèi)容為設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供貨，通常我們稱之為交鑰匙工程。

　　在第一階段資格預(yù)審中共有國內(nèi)外投標(biāo)商14家，在第二階段的技術(shù)投標(biāo)中共有國內(nèi)外投標(biāo)商七家，在第二階段的標(biāo)價投標(biāo)中共有四家，美國、德國、法國和中方的聯(lián)合體（上海外經(jīng)和建工集團(tuán)為總承包商，上�，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)和澳大利亞BVN設(shè)計(jì)所為設(shè)計(jì)者）。在激烈的況標(biāo)中，中方的5298萬美元為最低標(biāo)，德國公司為5730萬美元，法國公司為5635萬美元，美國公司為6879萬美元。

　　在這次投標(biāo)中，中方的聯(lián)合體敢于與世界上技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商展開競爭，關(guān)鍵是在投標(biāo)前中方的編標(biāo)人員對該項(xiàng)目的情況、越南的政治、經(jīng)濟(jì)狀況、競爭對手等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，制定了投標(biāo)的原則。

　　在設(shè)計(jì)方面，中方的工作人員力求美觀和實(shí)用相結(jié)合，整個體育場既要有現(xiàn)代建筑的雄偉，又要體現(xiàn)越南的傳統(tǒng)民族風(fēng)格。設(shè)計(jì)工作由上�，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)和澳大利亞BVN設(shè)計(jì)所具體實(shí)施，他們具有設(shè)計(jì)上海八萬人體育場和澳大利亞2000年奧運(yùn)會主會場的經(jīng)驗(yàn)。

　　在報價方面，中方聯(lián)營體彩成熟的施工技術(shù)，確保整個項(xiàng)目在兩年內(nèi)完成，中方提供先進(jìn)的體育場設(shè)備，確定保本微利，創(chuàng)建信譽(yù)的報價原則。上海外經(jīng)集團(tuán)和上海建工集團(tuán)作為總承包商，主要準(zhǔn)備投標(biāo)報價文件。

　　整個投標(biāo)文件分兩大部分，技術(shù)和商務(wù)文件，及價格文件。作為價格文件的編制負(fù)責(zé)人，筆者首先收集有關(guān)信息，例如，當(dāng)?shù)亟ú膬r格、稅收、當(dāng)?shù)亟ㄖ�公司的預(yù)算定額、國內(nèi)建材的價格、國外設(shè)備的價格，以及合同無能為支付條件、預(yù)付款、保留金等。收集完初步的原始資料后，對工程項(xiàng)目分類。

　　針對報價內(nèi)容，確定樁和基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)由當(dāng)?shù)胤职�商承�?dān)施工，中方派一定比例技術(shù)人員結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)分包商承擔(dān)內(nèi)外裝修，屋架裝修將全部由國內(nèi)建筑公司負(fù)責(zé)，國內(nèi)專業(yè)公司實(shí)施水、電、風(fēng)和弱電部分的工作。

　　同時，根據(jù)A，B，C分類法，A類為價值100萬美元以上的部分，B類為價值20萬美元以上的部分，C類為價值20萬美元以下部分。首先，中方聯(lián)營體花最大的精力，研究分析A類部分：土建結(jié)構(gòu)、裝修、屋架和屋面、給排水、電氣和空調(diào)；之后再著重研究分析B類部分：擴(kuò)音、攝像、記分牌、電梯、座椅和跑道；最后了解C類部分：有線、無線通話、衛(wèi)星閉路電視和其他設(shè)備。

　　經(jīng)過分層研究，計(jì)算出材料、人工的直接費(fèi)是比較準(zhǔn)確的。計(jì)算出直接費(fèi)結(jié)果后，中方人員還必須注意間接費(fèi)的計(jì)算。一般來說，在國外投標(biāo)時間接費(fèi)的費(fèi)用計(jì)算偏高，主要是編標(biāo)人員完全按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來制定費(fèi)率，而不考慮實(shí)際間接費(fèi)窨是多少，所以往往直接費(fèi)基數(shù)略大一些，有時會計(jì)算出間接費(fèi)是直接費(fèi)的30%-40%，而這次計(jì)算間接費(fèi)時，完全按照實(shí)際情況計(jì)算間接費(fèi)，間接費(fèi)的費(fèi)率為實(shí)際人工、材料和設(shè)備費(fèi)的24%.由于在投標(biāo)報價前，中方聯(lián)營體制定了報價的原則、計(jì)算的依據(jù)，因而最終戰(zhàn)勝了對手。

　　國際工程投標(biāo)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，但只要掌握它的規(guī)律，做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，同時針對不同的項(xiàng)目制定不同的投標(biāo)報價的原則，以及在計(jì)算中彩A、B、C分類法，那么中國的國際工程承包商是可以在海外建筑市場爭得一席之地的。對長期從事海外工程的技術(shù)人員來說，應(yīng)該不斷熟悉海外投標(biāo)的一套模式，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為中國的建筑承包商真正走向海外建筑市場而努力。