企業(yè)如何搞好工程項(xiàng)目的造價控制，是一個值得大家關(guān)注的問題。在項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究階段，應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在咨詢公司的幫助下優(yōu)化各種要素，多方論證，盡量壓縮投資，合理編制概預(yù)算，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算即防止三超現(xiàn)象的發(fā)生，較好地進(jìn)行投資控制。隨著工程管理水平的不斷提高，工程建設(shè)周期不斷縮短，如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審計工作，更好地完成對工程造價的控制，是一個值得大家研究的課題。

　　一、根據(jù)目前普遍存在的問題，分析原因，找出問題的所在

　　企業(yè)所進(jìn)行的結(jié)算審計，目的不應(yīng)該僅僅局限在一個具體工程的審計結(jié)果上面，更為重要的是通過這一管理過程發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的漏洞，從而使高層領(lǐng)導(dǎo)能夠采取有效措施，保證工程建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)同類錯誤。

　　長期以來，盡管企業(yè)的審計人員付出了極大的努力，但項(xiàng)目結(jié)算審計時間長、爭議大、效率低、難定案，成為企業(yè)審計部門的共同問題，分析其主要原因：

　　（1）由于企業(yè)審計人員未在現(xiàn)場，大多仍為事后審計，對現(xiàn)場實(shí)際情況不熟悉，造成對實(shí)際做法不清楚，從而使結(jié)算資料失真。

　　（2）由于具體審計人員自身審計水平及職業(yè)道德等原因造成。

　　（3）由于企業(yè)內(nèi)部各部門之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。

　�。�4）由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過多干預(yù)造成，例如單位領(lǐng)導(dǎo)介紹施工隊或材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，從而影響工程材料價格及工程造價的真實(shí)性。

　　目前企業(yè)的內(nèi)部審計工作大多數(shù)已得到各方認(rèn)可和接受。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)給審計部門更好的環(huán)境，樹立其工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其能夠發(fā)揮更好的作用，把有關(guān)處理決定得到迅速有效的貫徹實(shí)施。企業(yè)審計部門也應(yīng)采用及時跟蹤，收集第一手資料，從而保證結(jié)算審核質(zhì)量。對企業(yè)審計人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。只有如此，才能不斷提高建設(shè)審計質(zhì)量。

　　二、審計業(yè)務(wù)流程再造，提高審計質(zhì)量

　　企業(yè)工程造價管理人員一般是隸屬于工程建設(shè)指揮部或基建辦，工作歷來是屬于事后審計，是事后控制，在這種情況下開展的審計工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結(jié)論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上復(fù)核，此時如果對簽證提出疑問，就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。鑒于此，我們的審計業(yè)務(wù)流程應(yīng)該進(jìn)行改造，即從事后審計改造成為為事前控制事中調(diào)整和事后計。

　　只有遵循這種審計流程，才能有效地控制工程造價，才能有效地節(jié)約資金�？傊�，審計工作應(yīng)由單純的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{(diào)整和事后審計。只有這樣，才能把亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)籌帷幄、決勝千里之外。在審計過程中的事前、事中、事后審計的全過程控制應(yīng)有其獨(dú)立性、客觀性、公正性，不受他人干擾，由過去的事后審計程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿�過程控制，勢必增加審計人員的工作量并且對工程管理人員提出更高要求，從而要求審計人員及工程管理人員配合好工作，減少摩擦。像工程中的土方工程量的計量及價格的確定，工程管理人員應(yīng)在施工前把施工方案報審計人員，審計人員從經(jīng)濟(jì)方面審核方案的可取性，優(yōu)化施工方案，降低工程造價。價格應(yīng)通過定額計算及市場價的對比確定。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，市場價場內(nèi)運(yùn)土1公里內(nèi)包括裝卸車4元/立方，抽水臺班為35元/臺班，打井降水（直徑500ＭＭ）90元/米。像這些比較成熟的市場價應(yīng)該隨著市場的波動與定額價作對比后使用�；�礎(chǔ)方面的錨桿支護(hù)，審計人員應(yīng)該加強(qiáng)對其施工方案的審核，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，同一工程，不同的施工方案最終造價相差會在1倍以上。在某人防工程中，東標(biāo)段錨桿支護(hù)的施工方案造價為110萬元，而西標(biāo)段同等工程量的錨桿支護(hù)造價在210萬元。

　　在工程量接近的情況下其造價通過以上資料可以看出審核施工方案的重要性。因相差如此之大關(guān)鍵在于施工方案的審批，而這就要求我們的審計人員不單單是一個預(yù)算員，還要求具備結(jié)構(gòu)工程師的水平，否則就無法起到事前控制的作用，等施工圖紙及施工方案確定后再照圖及施工方案計算審核，其控制力度僅為30%左右，而在可行性研究階段其控制力度則為70%左右，因此我們要加強(qiáng)工程造價的全過程控制而不僅僅是事后審計。國家定額代表的是社會平均水平，是取定一個系統(tǒng)工程的造價水平，單項(xiàng)價格牽扯國家社會特定因素的影響并不一定完全符合市場價格，而按照市場規(guī)律應(yīng)該是自由競爭，高于社會平均水平的應(yīng)該優(yōu)先中標(biāo)，像-18℃不開裂、3ＭＭ厚的ＳＢＳ改性瀝青防水屋面的材料施工保證5年不漏水的施工價格為25元平米，而按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要在40元平米，因此我們要通過定額測算及市場調(diào)查綜合取定單項(xiàng)工程的單價，只有如此運(yùn)作，才能符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，才能促進(jìn)企業(yè)管理的提高，才能加速市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。盡管工程結(jié)算審核程序的轉(zhuǎn)變是要有過程的，但我們依然要加快這種轉(zhuǎn)變的速度。

　　三、完善審計制度，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境

　　目前工程皆采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價管理人員一般屬于項(xiàng)目部，但這種模式存在弊端，即工程造價管理人員不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做工作是否公正，留下問號。因此為了保證工程造價人員工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審計人員安置在一個與工程項(xiàng)目部相對獨(dú)立的位置，例如：負(fù)責(zé)付款或負(fù)責(zé)結(jié)算的部門。只有這樣，才能保證工程審計人員所做工作的獨(dú)立性及公正性。

　　為了做到審計工作的獨(dú)立性及公正性，審計人員不應(yīng)與被審計人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟(jì)掛鉤關(guān)系�，F(xiàn)在的咨詢公司和會計師事務(wù)所與業(yè)主及施工單位都有經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。業(yè)主拿基本審計費(fèi)3‰，審減額超過總造價5%以外部分由施工單位負(fù)擔(dān)5%的審計費(fèi)，正因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)利益掛鉤，濟(jì)南某會計師事務(wù)所為了承接項(xiàng)目聽從甲方授意從而減低審減值增加了工程造價。盡管最后法院出面挽回了損失，但這也說明了在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了承接項(xiàng)目，咨詢公司或會計師事務(wù)所勢必會聽從業(yè)主對工程造價所做的一些未必正確的決定。另一方面咨詢公司或會計師事務(wù)所為了獲得更高的審計費(fèi)，在業(yè)主不參與過多意見或業(yè)主暗示增加審減額的情況下，也會不公正地只審減不審增，施工方付的費(fèi)用若能比國家規(guī)定的多，會計師事務(wù)所才同意審增。鑒于此，為了保證審計工作的獨(dú)立性、公正性，應(yīng)使審計人員與業(yè)主及施工單位脫離經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

　　進(jìn)一步完善審計結(jié)果追究制度，在出示審計結(jié)果之前，嚴(yán)禁付清結(jié)算值，即使預(yù)算通過審查，不包括變更部分付款額度也不能超過70%，此種付款額度既不會讓施工方墊付資金又能保證付款不會超過實(shí)際結(jié)算值，若出現(xiàn)已結(jié)算完但超出審計結(jié)算值的應(yīng)制定明確追究責(zé)任辦法。只有如此才能盡快把我們的審計工作程序完善，才能為國家為企業(yè)節(jié)約資金。

　　四、抓住審計要點(diǎn)，提高審計質(zhì)量

　　工程結(jié)算審核時應(yīng)遵循如下步驟：

　　1.首先要收集招標(biāo)公告、投標(biāo)書、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同、協(xié)議、會審記錄、會議紀(jì)要、簽證、變更、圖紙、同期的工程造價信息、定額等。

　　2.審核招標(biāo)是否是公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)中的一種，參與投標(biāo)單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國招標(biāo)法規(guī)定已廢除議標(biāo)方式。

　　3.審核投標(biāo)書是否有雷同部分、是否存在串通投標(biāo)之嫌疑，投標(biāo)書造價是否符合現(xiàn)在市場同類項(xiàng)目的造價。

　　4.審核評標(biāo)報告是否實(shí)事求是、是否公正。

　　5.審核中標(biāo)通知書的中標(biāo)價及附加內(nèi)容。

　　6.審核合同、協(xié)議與投標(biāo)書在造價上是否有重復(fù)之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結(jié)算書中應(yīng)協(xié)商后扣除。

　　7.審核會審記錄及會議紀(jì)要是否有矛盾之處，若有應(yīng)在結(jié)算前落實(shí)協(xié)商解決。

　　8.審核簽證及變更是否有重復(fù)之處，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在一個大型項(xiàng)目中，重復(fù)簽證及變更與簽證有重復(fù)之處比比皆是，因此審核此項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)合理為非常關(guān)鍵的控制調(diào)整的內(nèi)容。

　　9.圖紙做法是否與結(jié)算中做法一致，不一致的地方是否已進(jìn)行定額含量調(diào)整。

　　10.熟悉同期的工程造價信息中的材料價格及設(shè)備價格與結(jié)算中甲乙方提供的價格是否接近，若出入較大，則應(yīng)向甲方提出疑義，并且平時應(yīng)注意搜集材料價格及設(shè)備價格及聯(lián)系方式。

　　11.審核套用定額部分的取費(fèi)等級及人工費(fèi)的確定是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、運(yùn)用計算機(jī)管理，提高審計效率

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)用于工程方面的預(yù)算軟件功能越來越全面，從項(xiàng)目管理到工程量計算及鋼筋計算都可以借助計算機(jī)服務(wù)，從而加快審計效率，這就要求我們的審計人員在計算機(jī)應(yīng)用方面多下功夫，熟練掌握應(yīng)用軟件。在工程量計算方面，像廣聯(lián)達(dá)軟件可將工程量及鋼筋計算互相導(dǎo)入，一次計算多次使用計算結(jié)果，減少了工作量，加快了審計效率。

　　六、運(yùn)用談判技巧，說服乙方接受定論

　　1.通過對比市場價格及建筑行業(yè)的平均利潤率說服乙方接受定論。

　　2.通過分析建筑市場僧多粥少，應(yīng)能接受微利的現(xiàn)實(shí)出發(fā)說服乙方。

　　3.通過從加速資金周轉(zhuǎn)速度的角度出發(fā)來說服乙方接受定論。

　　4.通過提出乙方的結(jié)算中有疑問之處但乙方資料又齊全無法扣除的問題來使乙方接受定論。

　　5.通過自己掌握的材料價格與甲乙方認(rèn)可的價格作對比，把微差之處夸大以此來使乙方接受定論。

　　七、開展內(nèi)部與外部的多方交流，提高審計人員素質(zhì)

　　1.內(nèi)部資料共享，把日常審計資料貼在內(nèi)部局域網(wǎng)上，既可以共同借鑒又可以互相監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.不定期地與社會各中介機(jī)構(gòu)交流，討論工程中存在的問題及解決辦法，以此來防微杜漸。

　　3.按時接受社會各協(xié)會舉辦的培訓(xùn)班來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4.不定期地請相關(guān)協(xié)會來單位進(jìn)行培訓(xùn)。

　　5.訂閱各種相關(guān)期刊雜志了解行業(yè)發(fā)展動向。

　　6.技術(shù)知識應(yīng)全面，一個審計人員若只局限在只懂一個專業(yè)，例如只懂建筑而對安裝一竅不通則對于完成一個項(xiàng)目的審核非常不利，因?yàn)樵谝粋�系統(tǒng)工程中建筑安裝費(fèi)用的計量是否存在重復(fù)，只有一個審計人員去匯總復(fù)核其他專業(yè)才能把重復(fù)計量復(fù)核出來，像室外管線的預(yù)留預(yù)埋是否在計算中重復(fù)，室外管線施工時抽水臺班是否在計算中重復(fù)等。

　　7.每月定期考察建材市場，掌握第一手資料，從而提高審計質(zhì)量。

碧森尤信·魯存義