每當(dāng)我早晨路過清華大學(xué)新土木館的東側(cè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)看到一個(gè)有趣的情景：一片雜草從中，一塊水泥地上立著一段矮墻，上面刻著四個(gè)字“青年廣場(chǎng)”。而這段矮墻上擺滿了鳥籠，一群老人聚在旁邊或打太極或聊天，全然不顧“青年廣場(chǎng)”的提示。而一天之中的其它時(shí)間，這里則空無一人……？

　　1　序

　　作為一個(gè)設(shè)計(jì)者，想必每個(gè)人都曾經(jīng)思考過怎樣更合理、客觀、全面、科學(xué)地完成一個(gè)設(shè)計(jì)。一般來說，設(shè)計(jì)過程的本身是非常復(fù)雜的，存在著多方面的相關(guān)因素，例如：施工業(yè)主（目的、資金力、信用力的綜合判斷），利用者（積極參與、要求、合理性），出資者（依賴要領(lǐng)書、關(guān)心度），設(shè)計(jì)者（價(jià)值觀，要求的滿足、目標(biāo)的達(dá)成），專家（交流、行動(dòng)分析、綜合評(píng)價(jià)），經(jīng)營(yíng)業(yè)主（財(cái)政能力、管理能力）……等。其中，利用一些數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行最合理最優(yōu)化選擇的方法已經(jīng)在幾十年前就開始應(yīng)用了，最常見的方法有線性規(guī)劃（Linear programming）和AHP（Analytic Hierachg Process）。前者的優(yōu)點(diǎn)在于其精度高，但設(shè)定的范圍狹，后者的優(yōu)點(diǎn)在于設(shè)定范圍廣，但精度較低。上述的方法，一般都只局限在設(shè)計(jì)者怎樣去達(dá)成設(shè)計(jì)過程的最終目標(biāo)上。然而，隨著人們對(duì)自己周圍環(huán)境要求的不斷提高，環(huán)境設(shè)計(jì)的趨勢(shì)和方向也在不斷地發(fā)展變化，以設(shè)計(jì)者的決策為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)過程已經(jīng)在消弱，人們更注重利用者的要求和愿望，因?yàn)榄h(huán)境設(shè)計(jì)的最終目的是為生活、工作在這個(gè)環(huán)境中的人們（或稱利用者）提供一個(gè)良好的環(huán)境，也就是說為每位利用者創(chuàng)造一個(gè)舒適的空間。正因?yàn)槿绱耍�環(huán)境設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象就是利用者，設(shè)計(jì)的全過程都應(yīng)圍繞著這個(gè)主題進(jìn)行，在這種情況下，就出現(xiàn)了以公眾參與為主的環(huán)境設(shè)計(jì)，并很快地波及世界各地，作為擁有13億人口、960萬平方公里的中國(guó)，無論從利用者人數(shù)還是國(guó)土面積來說，“公眾參與”設(shè)計(jì)具有其絕對(duì)廣泛的應(yīng)用前景。本文將簡(jiǎn)要介紹日本在“公眾參與”方面的概況。

　　2　“公眾參與”的概念和發(fā)展過程

　　“公眾參與”一詞的英文原意為“Work shop”，日本把它譯為“住民參加”，作者在譯成中文時(shí)，曾經(jīng)征求了許多專家學(xué)者的意見，最終認(rèn)為還是“公眾參與”最為貼切，故筆者就引用“公眾參與”作為本文標(biāo)題。

　　“公眾參與”最初是由美國(guó)建筑師Henry Sanoff（北卡羅萊納州立大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)部教授）提出的DESIGN GAMES一詞演變過來的，那是在70年代后期，Henry Sanoff教授花了5年時(shí)間，利用DESIGN GAMES的概念和理論，與地區(qū)居民一起嘗試共同完成設(shè)計(jì)過程中的每一階段，并把它寫成書，于1984年出版，同時(shí)又先后出版了《Seeing the Environment》、《Method of Architectural Programing》、《Designing with Community Participation》等書。日本也在80年代的中期開始這方面的普及工作。其中林泰義先生的規(guī)劃技術(shù)研究所成績(jī)十分顯著，日本建筑學(xué)會(huì)、城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、造園學(xué)會(huì)、農(nóng)村規(guī)劃學(xué)會(huì)、科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)……等的論文集上有很多與“公眾參與”有關(guān)的文章，而且各地也相應(yīng)地成立了“公眾參與”的組織和機(jī)構(gòu)，其中世田谷市街創(chuàng)造中心就是其中一個(gè)歷史較長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)的所在地：日本東京都世田谷區(qū)做了很多這方面的嘗試，在1993年編寫出版《參加設(shè)計(jì)的工具箱》一書，書中詳細(xì)介紹了“公眾參與”的手法和應(yīng)用實(shí)例。最近幾年有關(guān)“公眾參與”的書已經(jīng)非常多了，而且大部分的設(shè)計(jì)事務(wù)所，特別是景觀設(shè)計(jì)方面的事務(wù)所已經(jīng)在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中應(yīng)用這種方法。日本造園學(xué)會(huì)也在每年的全國(guó)大會(huì)上專題研討這方面的研究應(yīng)用成果。并且有很多這方面的研究論文和書，其中評(píng)價(jià)較高的有延藤安弘的《環(huán)境創(chuàng)造的讀本──理想中的市街》。書中通過日本國(guó)內(nèi)12個(gè)城市及海外2個(gè)城市的市民利用自己的力量，改變和創(chuàng)造生活和工作的空間環(huán)境；羽根本play park會(huì)編寫的《冒險(xiǎn)的游樂場(chǎng)》，書中詳細(xì)地介紹、分析了在東京都中心地帶的住宅區(qū)中建立戶外游樂空間的經(jīng)過及地區(qū)住民12年間“公眾參與”的全過程�？偠�言之，“公眾參與”作為設(shè)計(jì)的一個(gè)不可缺少的過程，已經(jīng)被廣泛地得到應(yīng)用。

　　3　“公眾參與”的過程（以日本的參與方法為例）

　　（1）準(zhǔn)備活動(dòng)

　　將參加者分成若干小組，進(jìn)行問答測(cè)試，通過個(gè)人回答和分組討論得出結(jié)論，然后進(jìn)行小組交流。

　　（2）自我介紹

　　通過自我介紹可以增進(jìn)理解，并為下一步活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的氣氛和環(huán)境。

　�。�3）暢談理想中的風(fēng)景

　　讓參加者回想童年時(shí)代的憧憬和自己理想中的風(fēng)景，選出最有代表性的場(chǎng)景并記錄下來。

　�。�4）新場(chǎng)景的描述

　　從反映某個(gè)景點(diǎn)的20余幅圖片中，選出自己最喜歡的及最不喜歡的場(chǎng)景，然后對(duì)喜歡的場(chǎng)景進(jìn)行再加工，以小組為單位，進(jìn)行新場(chǎng)景的描述。再選擇一個(gè)公園，請(qǐng)參與者對(duì)該公園一天24小時(shí)的活動(dòng)提出建議和描述。并進(jìn)行小組交流。

　�。�5）實(shí)地采訪

　　準(zhǔn)備幾臺(tái)一次性照相機(jī)，貼上調(diào)查用標(biāo)志，請(qǐng)參與者以小組為單位外出進(jìn)行實(shí)地采訪。并進(jìn)行包括采訪記錄、照片、素描畫等內(nèi)容的整理工作。

　�。�6）討論

　　對(duì)收集來的資料進(jìn)行討論，然后歸納出爭(zhēng)論的要點(diǎn)。

　�。�7）問卷及投票調(diào)查

　　根據(jù)討論的要點(diǎn)歸納出簡(jiǎn)練易懂的問卷，請(qǐng)參與者書面回答，然后再進(jìn)行投票，請(qǐng)參與者選擇自己認(rèn)為最佳的答案。

　　（8）體驗(yàn)

　　請(qǐng)參與者在1：2000的規(guī)劃地上觀察水路、河流、道路、鐵道的現(xiàn)狀及十幾年前或幾十年前的情況，討論那里變化的原因。到現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)觀察，回來后，進(jìn)行小組交流。

　�。�9）模擬預(yù)算分配

　　首先確定預(yù)算總金額，然后讓大家每人按自己最需要的預(yù)算項(xiàng)目自行選擇，每人一項(xiàng)。討論無人選擇的項(xiàng)目未被選中的原因。

　　（10）統(tǒng)計(jì)（kj法）

　　針對(duì)某個(gè)主題，請(qǐng)參與者把自己的看法、想法做成卡片，組織者進(jìn)行整理，最后根據(jù)各種類型的卡片歸納出此次環(huán)境設(shè)計(jì)的內(nèi)容、要點(diǎn)和設(shè)計(jì)目標(biāo)。

　�。�11）設(shè)計(jì)圖面上的體驗(yàn)

　　請(qǐng)參與者在預(yù)先準(zhǔn)備好的圖紙上，根據(jù)平面圖上的位置設(shè)想具體使用的方式、時(shí)間。把圖中不合適的地方標(biāo)出來，以小組為單位討論解決的具體對(duì)策。

　�。�12）設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)

　　在介紹設(shè)計(jì)方案后，請(qǐng)參與者展開討論。把討論意見綜合后做成模型，讓設(shè)計(jì)者、行政管理者、居民、專家等進(jìn)行充分討論以尋求一個(gè)比較完美的方案。

　　（13）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)

　　到現(xiàn)場(chǎng)去確認(rèn)設(shè)計(jì)方案的可行性及尺度感；選擇方案中幾個(gè)比較重要的場(chǎng)所，實(shí)地說明設(shè)計(jì)意圖和預(yù)期效果，并請(qǐng)大家展開討論。以期得出最終的確認(rèn)和決策。

　　4　結(jié)束語

　　上面介紹的是日本在“公眾參與”中比較常見的主要方法。在進(jìn)行“公眾參與”設(shè)計(jì)的過程中，需要根據(jù)每個(gè)設(shè)計(jì)的不同要求，正確選擇不同方法的組合。但是無論怎樣一種組合都離不開“設(shè)想”、“選擇”、“綜合”這三個(gè)方面。作為環(huán)境設(shè)計(jì)的一個(gè)必不可少的過程，需要與其它過程一起共同完成一個(gè)設(shè)計(jì)的全過程，也就是說“公眾參與”并不是一個(gè)獨(dú)立、完整的設(shè)計(jì)方法，而是設(shè)計(jì)中的一個(gè)過程，可以說比過去任何時(shí)期都顯得更加重要的一個(gè)過程。

　　應(yīng)該說明的是由于國(guó)情的不同、文化背景的不同、地區(qū)習(xí)慣的不同，在應(yīng)用時(shí)，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整�！肮�眾參與”的每一個(gè)過程都離不開每位參與者的真誠(chéng)合作。在我國(guó)實(shí)施時(shí)，可能會(huì)遇到參與者是否能夠完成全過程的活動(dòng)，因?yàn)橐话闱闆r下需要數(shù)次聚會(huì)討論，而且每次間隔時(shí)間不一，完成全過程有時(shí)會(huì)長(zhǎng)達(dá)半年左右；同時(shí)在進(jìn)行“公眾參與”的過程中遇到的一個(gè)最大的困難是怎樣從如此大量的情報(bào)中作出正確的判斷和選擇。與過去一些傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)手法相比“公眾參與”有它信息量大，目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象明確等優(yōu)點(diǎn)，但是也有它需要不斷完善的部分，這也正是我們每位從事本專業(yè)的人員為之努力和奮斗的原動(dòng)力。

《中國(guó)園林》2000（1）：34-35 ·章俊華