隨著經(jīng)濟全球化，區(qū)域一體化的發(fā)展，以及我國加入WTO和市場經(jīng)濟體制逐步完善，項目管理越來越引起了我國的重視。如今我國的建筑施工企業(yè)參與國際建設(shè)市場競爭越來越多，從1979年的幾家發(fā)展到幾百家，從最初的單純勞務(wù)承包，發(fā)展到今天的工程總承包，無庸偽言，中國已經(jīng)成為建筑大國。如今許多境外的建筑承包商進(jìn)入我國承包工程，從而加劇了國內(nèi)建筑市場的競爭，為現(xiàn)代項目管理提供了廣闊的應(yīng)用空間。當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時候，西方發(fā)達(dá)國家正把精力投向項目管理。項目作為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成因數(shù)，它的成敗成為國家、企業(yè)、和社會最為關(guān)心的問題之一。項目管理又對項目的發(fā)展與成功起到至關(guān)重要的作用，項目管理的靈活性也適應(yīng)了企業(yè)產(chǎn)品多變的要求。因此，深入而廣泛地開展項目管理實踐活動，提高項目管理水平，是時代發(fā)展的需要，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

　　僅從我國建筑企業(yè)的實際來看，在工程項目管理上與國際慣例尚有較大差距，影響著我國工程項目管理水平的提高。美國學(xué)者David Cleland稱：在應(yīng)付全球化的市場變動中，戰(zhàn)略管理和項目管理將起到關(guān)鍵性的作用。這一動向提醒我們在高度重視建筑企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時，也需要給予項目管理更多的關(guān)注。那么，何為工程項目管理，我國工程項目管理的現(xiàn)狀及特點如何，我國工程項目管理將向何方發(fā)展，我們必須采取哪些措施才能迎接國際化和知識經(jīng)濟時代到來呢？本文將就此問題作以簡要論述。

　　一、工程項目管理的定義

　　工程項目管理就是以工程項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。從項目的本身而言，項目具有以下的特點：①項目的唯一性：沒有兩個完全相同的項目；②一次性：項目不會重復(fù)； ③生命周期模式：項目是有起點和終點的；④相互依賴性：項目常與組織中同時進(jìn)展的其它工作或項目相互作用等。項目管理就是要根據(jù)這些特點，有目的地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等，最終完成項目。

　　狹義的工程項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費用目標(biāo)內(nèi)對工程項目進(jìn)行綜合管理以實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護(hù)全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，項目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。

　　二、項目管理在世界范圍的發(fā)展

　　從世界范圍而言，20世紀(jì)40年代中期到60年代，項目管理在發(fā)達(dá)國家的國防工程和工業(yè)、民用建筑得到較為廣泛的應(yīng)用，這時期的項目管理主要致力于項目規(guī)預(yù)算和一些特定的管理目標(biāo)。到60年代中期，為了追求投資效率和適應(yīng)工程建設(shè)日益擴大的需要，發(fā)達(dá)國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，在其后十幾年間，相繼建立起三個國際性項目管理組織，即：國際項目管理協(xié)會、美國體系的美國項目管理協(xié)會、澳洲體系的澳大利亞項目管理協(xié)會。20世紀(jì)80年代進(jìn)入了現(xiàn)代項目管理階段，逐漸發(fā)展成為一個管理學(xué)科，理論與實踐有很大的進(jìn)步，它所涉及的已經(jīng)不在是傳統(tǒng)的以工程建設(shè)項目管理為主的項目管理，而是適應(yīng)現(xiàn)代社會中各項項目管理的理論和方法。特別是進(jìn)入了90年代，隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設(shè)工程和高科技項目開發(fā)等項目管理的出現(xiàn)，促使項目管理在理論與方法上不斷創(chuàng)新，從而促進(jìn)項目管理快速發(fā)展且更趨現(xiàn)代化，項目管理的應(yīng)用范圍也越來越寬。

　　三、項目管理在國內(nèi)的發(fā)展

　　項目建設(shè)和管理為中國經(jīng)濟發(fā)展也做出了重要貢獻(xiàn)�？v觀我國項目管理的發(fā)展軌跡，自從人類開始有組織的活動以來，我們的祖先就開始了項目管理實踐，并隨著時間的推移，不斷的發(fā)展和完善；項目管理經(jīng)歷了潛意識的項目管理，傳統(tǒng)的項目管理，現(xiàn)代項目管理的發(fā)展階段。在不斷發(fā)展的歷史時期，人們通過努力探索，成功地實施了一些項目，古代的萬里長城、京杭大運河、都江堰、兵馬俑等項目，這在當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、軍事等方面產(chǎn)生了重要作用我國對項目管理真正意義上的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚。開始應(yīng)該是利用世行貸款的項目—魯布革水電站，1984年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經(jīng)濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項目管理的路子。在項目管理職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立起了造價師、監(jiān)理工程師考試和國家注冊制度并付諸實施，應(yīng)該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量事故。例如：1998年特大洪災(zāi)期間決口的九江長江大堤；1999年4月出現(xiàn)的重慶綦江彩虹橋坍塌；寧波大橋出現(xiàn)的嚴(yán)重事故；北京西客站的質(zhì)量問題等，這一系列的工程事故不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項目管理這個領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距。

　　同時作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一重要分支學(xué)科“工程項目管理”，1982年引進(jìn)到我國，1988年在全國進(jìn)行應(yīng)用試點，1993年正式推廣，至今已經(jīng)10多年了。在各級政府、建設(shè)主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下，形成了我國工程項目管理的四大特點：

　　1、工程項目管理與工程建設(shè)管理方式改革相結(jié)合。工程項目管理是一種新的工程建設(shè)管理方式，這種管理方式與工程建設(shè)的目的相一致，是以工程項目為出發(fā)點、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設(shè)的生產(chǎn)力。

　　2、工程項目管理與我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合。我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人（買方），承包單位（賣方）和監(jiān)理單位（中介方）。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯(lián)系在一起的，并由此形成了我國工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容：項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。

　　3、已經(jīng)初步形成了我國的工程項目管理“三個一”，即一門工程項目管理學(xué)科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續(xù)發(fā)展工程項目管理的堅實基礎(chǔ)。

　　4、我國工程項目管理學(xué)術(shù)活動活躍。在大學(xué)里已經(jīng)將“建筑管理工程專業(yè)”更名為“工程管理專業(yè)”，說明這個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是造就項目管理人才。在繼續(xù)教育方面，工程項目管理的教材有：全國施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材、全國工程建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材、全國工商管理建筑業(yè)培訓(xùn)《工程項目管理》教材等等。已進(jìn)行工程項目管理知識學(xué)習(xí)的達(dá)一百多萬人（含學(xué)習(xí)工程建設(shè)監(jiān)理知識者）。全國從事項目管理研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體有“中國優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會項目管理學(xué)會”、“中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會”、“中國建筑學(xué)會建筑統(tǒng)籌管理分會”等。從事工程項目管理學(xué)術(shù)研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發(fā)表的工程項目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外，我國與香港、臺灣和國外工程界關(guān)于工程項目管理的學(xué)術(shù)交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的“注冊建造師”制度，正在醞釀建立。

　　但由于我國的工程項目管理發(fā)展快，基礎(chǔ)不牢，發(fā)展過程中也存在許多問題，例如：①沒有一個自始至終貫穿項目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。②法律、法規(guī)不健全，盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則（如美國的C/SCSC）。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。③不重視項目的可行性研究�？尚行匝芯勘旧硎菍�擬建項目技術(shù)上、經(jīng)濟上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款，合作簽約，工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。據(jù)報載在目前西部大開發(fā)的熱潮下，某縣在短短的幾個月內(nèi)竟審批了五六十個項目，典型的就屬于這種情況。④項目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，也僅僅只是個二級學(xué)會。同時，項目管理作為管理科學(xué)的一個分支，在前國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)，考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質(zhì)的低下。

　　四、簡述實踐中工程項目管理的具體內(nèi)容1、明確業(yè)主、監(jiān)理與施工單位之間的關(guān)系。

　　所謂業(yè)主，在我國是指由投資方派代表組成的，全面負(fù)責(zé)項目籌資、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款和債券本息的，并承擔(dān)投資風(fēng)險的管理班子。監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系是平等的主體之間的關(guān)系。在工程項目建設(shè)上是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。業(yè)主委托監(jiān)理單位監(jiān)理的內(nèi)容和授予的權(quán)利，是通過雙方平等協(xié)商并以監(jiān)理委托合同的形式予以確立。不同的業(yè)主委托監(jiān)理單位監(jiān)理的內(nèi)容不同，同樣，不同的業(yè)主對社會建設(shè)監(jiān)理授予的權(quán)力也不一樣。監(jiān)理單位必須在委托合同中規(guī)定的工作任務(wù)和授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　監(jiān)理單位與承建單位都是屬于企業(yè)的性質(zhì)，都是屬于平等的主體。在工程項目建設(shè)上，他們之間沒有合同。監(jiān)理單位之所以對工程項目建設(shè)中的行為具有監(jiān)理的身份，一是因為業(yè)主的授權(quán)，二是因為承建單位在承包合同中也事先予以承認(rèn)。同時，國家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)也賦予監(jiān)理單位具有監(jiān)督建設(shè)法規(guī)、技術(shù)法規(guī)實施的職責(zé)。建設(shè)單位必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權(quán)限，書面通知承建單位。總監(jiān)理工程師也應(yīng)及時將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限以書面形式通知承建單位。承建單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄、技術(shù)及經(jīng)濟資料。

　　1、清楚在工程領(lǐng)域中常見項目管理有以下幾種模式。

　�、俟芾沓邪�模式，管理承包商承擔(dān)項目的主要的管理工作，向業(yè)主保證最大工程項目造價的數(shù)額，對項目工程既要實施全面的管理，也承擔(dān)超支賠償?shù)呢?zé)任。在這種情況下，業(yè)主完全放權(quán)。

　　②“設(shè)計+管理”模式，建筑單位和專業(yè)工程管理機構(gòu)要結(jié)合，既具有設(shè)計、施工兩方面設(shè)計和實施的專業(yè)能力，又具備完全實施項目管理和承擔(dān)賠償損失的財力。

　　③“設(shè)計+管理+施工”模式，可以是大型的建筑公司和大型的設(shè)計公司結(jié)合的聯(lián)合體，也可以是有設(shè)計能力的大型建筑公司和有施工能力的施工公司。業(yè)主與其的管理關(guān)系非常脆弱，一般情況下這種模式都用于所謂的交鑰匙工程。

　　④代理管理的模式，管理的核心人替業(yè)主實施對承包商、建筑師、咨詢工程師的管理，管理公司不承擔(dān)項目在整個運行過程中虧損的責(zé)任，憑借管理的信譽、水平和業(yè)主的信任取得合同。這是在國外最流行的管理方式。

　　2、明確工程從立項到竣工的各個階段。

　　為了使工程能夠符合需求，從實際出發(fā)，當(dāng)今國際上一般將一個建設(shè)項目分為四個階段來進(jìn)行。第一個階段叫概念階段，即項目的機會研究、可行性研究、評估、決策、立項階段。第二階段叫項目定義階段即從項目實施策劃至簽訂承包合同的階段。第三階段叫項目執(zhí)行階段，即執(zhí)行承包合同到項目建成交付使用的階段。第四階段叫收尾階段，即項目的完善、終結(jié)和驗收階段。

　　3、把握工程施工過程各項管理。

　�、儋|(zhì)量管理：質(zhì)量管理的原則是全面質(zhì)量管理，即以質(zhì)量為中心，項目全員參與，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全面質(zhì)量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環(huán)（計劃、執(zhí)行、檢查、處理），具體的控制方法則有ABC分析法（也稱主次因素圖、排列圖方法）、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質(zhì)量偏差原因并加以修正。

　　②進(jìn)度管理：工程的進(jìn)度直接影響項目效益的發(fā)揮。進(jìn)度管理的主要方法是網(wǎng)絡(luò)計劃方法，網(wǎng)絡(luò)計劃以網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)圖是反映項目各工作或活動間邏輯順序關(guān)系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關(guān)系、前后次序，通過對關(guān)鍵線路的分析，找出關(guān)鍵工序，合理統(tǒng)籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。是在保證質(zhì)量下，提前竣工的有效方法。

　　③費用管理：也即造價管理，在費用預(yù)算內(nèi)完成項目一直是工程領(lǐng)域追求的目標(biāo)，可實際上總是超支，這當(dāng)然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。費用管理主要有費用估算和偏差分析法。費用估算是工程項目前期根據(jù)設(shè)計、市場、有關(guān)規(guī)定估算投資總額，偏差分析（贏值法）是通過實際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制費用的方法。費用偏差還要結(jié)合工程進(jìn)度分析，這也可以通過贏值法進(jìn)行。

　�、苋肆�資源管理：為了保證項目能夠得到穩(wěn)定進(jìn)行，明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目組成員的角色與職責(zé)，應(yīng)配備有足夠經(jīng)驗和能力的人員參與本項目，并保持實施隊伍的穩(wěn)定。同時，將對實施人員給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。實施人員將了解并掌握本項目的情況、具有相當(dāng)?shù)膶�業(yè)技能。

　�、轀贤ü芾恚河捎趨⑴c建設(shè)的組織和人員眾多，將加強溝通管理，編制溝通計劃，明確溝通的機制、渠道、相關(guān)人員、時間和頻率，及時報告項目進(jìn)展情況。

　�、揎L(fēng)險管理：由于項目風(fēng)險大，將加強風(fēng)險管理，識別風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行定性和定量分析，制定應(yīng)對措施，并對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控。

　　⑦采購管理：需要加強采購管理，就采購做出計劃安排，并對貨物進(jìn)行驗收。

　　（注：不同生命周期的項目管理實施階段，保證項目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度， 這三個目標(biāo)彼此之間有一定互斥性，難以同時達(dá)到最優(yōu)，其實施應(yīng)以項目整體最優(yōu)為目標(biāo)。進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，以保證項目整體效果最優(yōu)）

　　五、我國工程項目管理發(fā)展的必要性

　　1、項目管理的國際化趨勢。隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多。改革開放以來，外資在我國投資企業(yè)達(dá)32萬家，我國實際利用外資達(dá)3577億美元。我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。與此同時，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。

　　2、項目管理的信息化趨勢。伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬戶，以及知識經(jīng)濟時代的到來，項目管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的太勢。這給項目管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，項目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的項目管理也將成為一個熱門前沿領(lǐng)域。美國著名雜志《財富》（Fortune）預(yù)測項目經(jīng)理將成為21世紀(jì)年輕人首選的職業(yè)。這一動向提醒我們，項目管理正成為社會管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　另外，中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使每年的項目投資多達(dá)萬億元。申奧成功、加入WTO，可望帶來新的一輪國際投資熱潮。國家不斷加大項目建設(shè)和管理力度，項目管理水平有所提高。但是，由于機制和體制上的一些制約，影響經(jīng)濟發(fā)展的因素還很多，項目管理不科學(xué)，監(jiān)管不到位，實施不規(guī)范等問題十分突出，出現(xiàn)了一些低水平，重復(fù)建設(shè)，資源浪費，破壞生態(tài)問題；出現(xiàn)了監(jiān)管缺位、錯位、越位，滋生了一些腐敗問題；出現(xiàn)了“三邊”工程、“三拍”工程問題，項目實施效果不好，質(zhì)量不高。加強項目管理，將是加快經(jīng)濟發(fā)展的一項長期的工作。隨著新經(jīng)濟時代的到來，人們越來越清晰地認(rèn)識到，現(xiàn)在和未來全球化的市場競爭中，項目管理是成功的關(guān)鍵因素之一。2002年4月24日至26日，國家經(jīng)貿(mào)委、中國科學(xué)院、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在北京聯(lián)舉辦了中國（首屆）項目管理國際研討會。這是一個重要的標(biāo)志：對“項目管理”重要性的認(rèn)識不再限于學(xué)界，它將成為政府和社會的共識。

　　六、我國工程項目管理的科學(xué)化內(nèi)容

　　為了發(fā)展我國的工程項目管理，迎接21世紀(jì)我國工程建設(shè)新的高潮，適應(yīng)“入世”后國際國內(nèi)建筑市場更加激烈的競爭環(huán)境，把我國的建筑市場培育發(fā)展得更加完善，使市場機制能夠有效發(fā)揮它應(yīng)有的作用，我國的工程項目管理必須科學(xué)化。我國工程項目管理科學(xué)化的方向應(yīng)有以下六個方面：

　　1、工程項目管理規(guī)范化。規(guī)范化的目的是在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做到統(tǒng)一方向，促進(jìn)發(fā)展。規(guī)范化以后，可以形成合力，實施料學(xué)管理，強化管理績效。中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會已經(jīng)受建設(shè)部委托，立項制定《施工項目管理規(guī)程》。從2000年2月1日起開始實施的新的《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》也是服務(wù)于工程項目管理的�！督ㄖ�法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程施工會同（示范文本）》等，都是工程項目管理規(guī)范性的文件。我們開展工程項目管理，必須嚴(yán)格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

　　2、在思想上要有創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新觀念就是敢于創(chuàng)造、敢于改革、敢于做外國人沒有做到的事。我國對“施工項目管理”的研究和發(fā)展是超過外國人的；我國制定的《膽程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》是外國沒有的；只有具備創(chuàng)新觀念，才能把我國的工程項目管理發(fā)展為國際領(lǐng)先水平，而不是總跟在發(fā)達(dá)國家的后面跑。

　　3、堅持使用科學(xué)的工程項目管理方法。最主要的方法應(yīng)該是“目標(biāo)管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”，即工程項目管理以實現(xiàn)目標(biāo)為宗旨而開展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動。目標(biāo)管理方法要求進(jìn)行“目標(biāo)控制”，即控制投資（成本）、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)�？刂仆顿Y（成本）目標(biāo)的最有效的方法就是核算方法。各建設(shè)行為主體都應(yīng)有自己的投資控制目標(biāo)，建設(shè)項目總投資控制總目標(biāo)由項目法人以已被批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算為最高限額進(jìn)行控制�？刂七M(jìn)度目標(biāo)的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò)計劃”方法�？刂瀑|(zhì)量目標(biāo)的最有效方法就是“全面質(zhì)量管理（TQC）方法”，它的本質(zhì)是“三全”、“一多帳”，即“全員、全企業(yè)和全過程的管理”、“管理方法多樣化”。ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作之一，不是控制方法。投資（成本）、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的關(guān)系是矛盾的，也是統(tǒng)一的，每個工程項目的三大目標(biāo)之間都有最佳結(jié)合點，不可能三者都優(yōu)，更不能偏廢某個目標(biāo)而片面強調(diào)另一個目標(biāo)，應(yīng)做到綜合優(yōu)化，以滿意為原則。

　　4.工程項目管理手段必須實現(xiàn)計算機化，或信息化。這是因為，現(xiàn)代化的工程項目管理是一個大的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有強關(guān)聯(lián)性，管理業(yè)務(wù)又十分復(fù)雜，有大量的數(shù)據(jù)計算，有各種復(fù)雜關(guān)系的處理，需要使用和存儲大量信息，沒有先進(jìn)的信息處理手段是難以實現(xiàn)科學(xué)、高效管理的。工程項目管理使用TQC方法、網(wǎng)絡(luò)計劃方法和核算方法，要運用計算機就要進(jìn)行兩項建設(shè)：一是計算機硬件和軟件的建設(shè)（以軟件建設(shè)為重）；二是人的文化素質(zhì)建設(shè)。兩者缺一不可。必須集中力量，大力開發(fā)工程項目管理系統(tǒng)軟件，作到資源共享、操作簡便、速度快、可優(yōu)化、效果好�，F(xiàn)在兩項建設(shè)的差距都很大，遠(yuǎn)不能適應(yīng)知識經(jīng)濟時代工程項目管理科學(xué)化的要求。真正用好網(wǎng)絡(luò)計劃，必須實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)用的全過程計算機化，且有待于企業(yè)整體管理素質(zhì)的知識化。工程項目管理是高科技應(yīng)用的廣泛領(lǐng)域。

　　5、施工企業(yè)項目管理要抓兩個重點：項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是擺正項目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人派到項目中的代表人，兩者是上下級關(guān)系，不能是合同關(guān)系，也不宜搞承包。項目經(jīng)理應(yīng)是一次性的，不搞永久性的。項目經(jīng)理部是企業(yè)派出的管理班子。把項目經(jīng)理部作為成本管理的中心，而不要搞成營利中心。

　　6、工程項目管理科學(xué)化，必須與建筑市場運行的正常化相結(jié)合。建筑市場運行的正�；癁楣こ添椖抗芾硖峁┩獠凯h(huán)境，其所涉及的因素是多方面的，但受重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。在主體之中，要使業(yè)主集正成為項目法人，依法辦事，按建設(shè)程序辦事，按規(guī)范化要求進(jìn)行工程項目管理。在全國工程建設(shè)市場執(zhí)法監(jiān)察中，查出了大量問題。現(xiàn)在某些業(yè)主把“壓價承包”、“帶資承包”、“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工單位頭上，施工單位是不能夠正常經(jīng)營的。工程項目管理的主體——建設(shè)單位和施工單位的行為不正常，工程項目管理必然走向歪路。所以我們期望項目管理科學(xué)化為運轉(zhuǎn)正常的建筑市場環(huán)境作保證，大力培育、發(fā)展和完善我國的建筑市場，把工程項目管理和建筑市場結(jié)合起來，用這兩個車輪把工程建設(shè)推向知識經(jīng)濟新時代。

　　七、我國工程項目管理發(fā)展的對策

　　面對我國項目管理的現(xiàn)狀和我國即將加入WTO的現(xiàn)實以及知識經(jīng)濟時代的到來，我國工程項目管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接項目管理的國際化和信息化呢？我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。

　　1、必須與國際慣例接軌。隨著我國加入WTO，項目管理要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。主要從合同管理，工程管理，質(zhì)量管理，安全管理，報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理國際上有一套全面完備的法規(guī)。普遍對承包商進(jìn)行嚴(yán)格要求的資質(zhì)管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度，對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實行嚴(yán)格的管理，通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術(shù)法規(guī)的實施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。

　　2、必須建立和健全項目管理的有關(guān)法律、法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

　　3、貫穿項目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織，這也不能不說是我國項目管理落后的一個重要原因。建設(shè)項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的公司去實現(xiàn)。這種公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)。這種公司即是專營工程承包業(yè)務(wù)的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。我國應(yīng)大力培育專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司。西方發(fā)達(dá)國家在這方面有較強的實力。今后我們應(yīng)該把一批骨干設(shè)計院改造成為國際的工程公司，面向國內(nèi)、國外兩個市場，以其自身的專業(yè)技術(shù)，工程經(jīng)驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個建設(shè)項目，開展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)。

　　4、必須做好項目的可行性研究工作�？尚行匝芯渴茄芯宽椖渴欠窈侠砜尚校�而在實施前對該項目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項目經(jīng)濟上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實施上的可能性、風(fēng)險性。然而，我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，要么一哄而起、盲目上馬，要么草草了事，這樣不僅造成經(jīng)濟上的巨大損失，而且也可能埋下質(zhì)量隱患。因此，我們必須加強建設(shè)項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經(jīng)濟評價工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　5、必須提高項目管理人員的素質(zhì)。發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書，得到社會的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養(yǎng)也相對落后。為提高我國項目管理人才的素質(zhì)，一些專家認(rèn)為應(yīng)該經(jīng)常開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討，加強學(xué)會工作，爭取出版專業(yè)刊物，在高等學(xué)校建立學(xué)科點、碩士點、博士點。同時，規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。

　　6、項目管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒，普遍為人們看好。計算機的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，真正實行網(wǎng)上辦一切事。

　　7、項目管理制度必須創(chuàng)新。首先，企業(yè)經(jīng)理與項目經(jīng)理就施工項目簽定內(nèi)部承包合同或項目責(zé)任書，明確項目經(jīng)理的地位和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；其次，施工項目應(yīng)實行單獨核算制，以促進(jìn)項目經(jīng)理部加強科學(xué)管理，降低成本，把經(jīng)濟效益直接與項目經(jīng)理及成員的收益掛鉤；第三，公司負(fù)責(zé)給項目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督項目經(jīng)理部認(rèn)真實施，把創(chuàng)造優(yōu)良工程，樹立企業(yè)形象作為考核項目經(jīng)理的重要指標(biāo)；最后，項目經(jīng)理部應(yīng)建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度，運用一切科學(xué)的項目管理方法，按施工承包合同的規(guī)定為業(yè)主完成建筑產(chǎn)品，為企業(yè)贏得利潤。

　　8、必須實施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略。征對知識經(jīng)濟時代的特點，有些學(xué)者認(rèn)為項目管理除積極開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實現(xiàn)管理信息化的同時，還應(yīng)實施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略。具體地講它包括虛擬經(jīng)營，合作競爭，全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營是知識經(jīng)濟時代的經(jīng)營管理潮流，在虛擬經(jīng)營建設(shè)企業(yè)必須控制關(guān)鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運用自身強大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結(jié)果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點的同時認(rèn)識到其他文化的長處，提高適應(yīng)能力和國際競爭能力。

　　9、加快落實投資項目法人制，組織業(yè)主培訓(xùn)。

　�、傥覈�能為業(yè)主提供全過程項目管理服務(wù)工作的工程咨詢公司還不多，絕大部分還不具備單獨進(jìn)行全過程項目管理的能力。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是政府及業(yè)主單位對全過程項目管理能為項目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點認(rèn)識不足。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業(yè)化這一點認(rèn)識不足。

　�、跇I(yè)主單位的代表作為工程建設(shè)項目的總的負(fù)責(zé)人，種種由于業(yè)主的相關(guān)知識的欠缺，不了解工程建設(shè)的程序，不具備工程建設(shè)的專業(yè)知識，無法有效擔(dān)負(fù)整個工程建設(shè)各部門、各工種協(xié)調(diào)配合工作，項目進(jìn)度也就無法得到有效保證。他們應(yīng)該了解項目管理費用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制，他們應(yīng)該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質(zhì)量的程度，工程就會出質(zhì)量事故。進(jìn)度也不一定越快越好，建設(shè)周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質(zhì)量；質(zhì)量也不一定越高越好，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是適宜和合格，質(zhì)量過剩是一種浪費。也就是說，應(yīng)該用最終創(chuàng)造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)業(yè)主盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。

　　10、統(tǒng)籌兼顧，細(xì)化管理。

　　工程項目管理涉及的面很廣內(nèi)容很多，也很龐雜。隨著社會經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，工程項目的規(guī)模越來越大，工程越來越復(fù)雜，牽涉的面也越來越廣。就工程公司對一個具體項目的管而言，包括組織、人員、資金、財務(wù)、計劃、進(jìn)度、設(shè)備、材料、質(zhì)量、成本、安全、信息、環(huán)境、設(shè)計、采購、施工、開車、考試和驗收等內(nèi)容。這些內(nèi)容雖然錯綜復(fù)雜，但它們之間是相互聯(lián)系、相互制約并具有內(nèi)在規(guī)律的，把這些內(nèi)容的要素合理地進(jìn)行組織和細(xì)化管理，朝著 “全面詳細(xì)計劃、嚴(yán)格按計劃實施、及時反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對比”這種模式進(jìn)行，以高效率地實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)和以項目為獨立實體進(jìn)行經(jīng)濟核算，并按照項目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。就能有效地達(dá)到工程項目管理和控制的整體目的。

　　11、強化監(jiān)察內(nèi)容，尋找腐敗“溫床”，嚴(yán)懲腐敗分子。

　　隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，全國大小城市都在大量上馬基本建設(shè)項目，處處均呈現(xiàn)蒸蒸日上的繁榮景象。但遺憾的是在大規(guī)模的工程建設(shè)中，由于少數(shù)干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污、受賄、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件屢有發(fā)生，出現(xiàn)了“工程建設(shè)上馬，干部中箭落馬”等腐敗現(xiàn)象，既而工程質(zhì)量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國家造成了巨大損失。我國工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗主要表現(xiàn)形式有：①工程發(fā)包中以權(quán)謀私現(xiàn)象。②工程招、投標(biāo)過程中的舞弊現(xiàn)象。③工程建設(shè)中偷工減料、違規(guī)操作現(xiàn)象。④工程物資采購中存在的回扣現(xiàn)象等，這些人不認(rèn)章法認(rèn)好處，不看資質(zhì)看人情，私下串通，泄露標(biāo)底，弄虛作假等手段，對我國的建筑工程環(huán)境造成很大的負(fù)面影響。終歸到底，還是由于我國的經(jīng)濟制度和體制不完善，市場行為不規(guī)范導(dǎo)致無序競爭，以及我國的市場經(jīng)濟體制剛剛建立不久，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，缺乏有效監(jiān)督，處罰力度不夠，使得不法分子有機可乘。

　　腐敗問題是古今中外存在的普遍現(xiàn)象，具有一定的歷史、社會根源，我們只有規(guī)范市場，公平競爭；杜絕“暗箱”操作；完善制度；加強教育；提高從業(yè)者素質(zhì)，才能夠從根本上控制腐敗想象的泛濫，營造一個公平、公正、公開的，讓人民群眾滿意的建筑市場！