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2006-12-07 11:35 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建設工程造價的合理確定,是各投資主體、施工企業(yè)和建設工程造價管理部門共同關(guān)注的焦點。筆者結(jié)合工程造價審核工作的實踐,談談工程造價審核過程中常見問題及應對措施(以浙江省為例)。
一、工程造價審核過程中常見的問題
技術(shù)標與商務標脫離
目前,浙江省在招標中多采用實物工程量清單招投標,施工企業(yè)根據(jù)建設單位提供的工程量清單報價,其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和,技術(shù)標內(nèi)的施工組織設計或施工方案確定的數(shù)量,由施工企業(yè)在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可造價時,一些施工企業(yè)又往往把屬標內(nèi)應考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入造價,計取工程費用。
混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發(fā)生的設計、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復雜的工程,兩者項目出入會更大,有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價,計取工程費用。
更換變更聯(lián)系單工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),在施工過程中,由于建設單位把關(guān)不嚴,變更聯(lián)系辦理不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。
提高材料價格標準由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大,經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料,造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時,暫定價交給建設單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。
曲解合同意思合同條款很多,對承包方式,施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等,有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。
虛設費用有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械,但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用;有的工程根本不需要搶時間進度,但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。
二、工程造價審核過程中應把握的措施建設行政主管部門要加強管理,制定更加完善的管理制度,約束造價編制人員保證編制質(zhì)量。
造價人員要提高自身素質(zhì),尤其是作為審價人員,既要有精通的業(yè)務,還要注意工作方法,只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價審核的質(zhì)量。
在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的《工程造價管理規(guī)定》為依據(jù),按照甲乙雙方合同中的約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。
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