建質(zhì)函[2006]366號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》的頒布實施，是貫徹落實今年國務院制定的12項安全生產(chǎn)治本之策的重要舉措，對于加強建設工程安全生產(chǎn)管理、落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入、控制和減少施工傷亡事故具有十分重要意義。

　　現(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合建筑行業(yè)特點和本地區(qū)實際貫徹落實。

　　中華人民共和國建設部
二○○六年十二月二十五日

　　財政部  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知
　　財企[2006]478 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法

　　中華人民共和國財政部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○六年十二月八日

　　附件：

　　高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務院有關(guān)決定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

　　國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

　　第三條 企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)費用管理制度。

　　安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

　　第四條 安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務管理。

　　第五條 本辦法下列用語的含義是：

　　礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

　　建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

　　危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等。

　　道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

　　第二章 安全費用的提取標準

　　第六條 礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：

　　（一）石油，每噸原油17元；

　　（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

　�。ㄈ�）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

　�。ㄋ模┖斯�業(yè)礦山，每噸22元；

　　（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

　　（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

　　原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

　　第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎上提高提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%.

　　第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標準如下：

　　（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

　�。ǘ�）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

　　（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%.

　　建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

　　第九條 危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提�。�

　　（一）全年實際銷售收入在1000萬元（含）以下的，按照4%提取；

　�。ǘ�）全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分，按照2%提�。�

　�。ㄈ�）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提�。�

　�。ㄋ模┤�年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

　　第十條 道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準逐月提�。�

　　（一）客運業(yè)務按照0.5%提�。�

　�。ǘ�）普通貨運業(yè)務按照1%提取；

　　（三）危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。

　　第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。

　　企業(yè)規(guī)模劃分標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應當按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行。

　　第三章 安全費用的使用和管理

　　第十三條 安全費用應當按照以下規(guī)定范圍使用。

　　（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：

　　1.礦山企業(yè)安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)，支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

　　2.危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設備設施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；

　　3.道路交通運輸企業(yè)安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設備等。

　�。ǘ�）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

　　（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

　　（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

　　（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

　�。�六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。

　　第十五條 企業(yè)提取安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

　　集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

　　第十六條 企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

　　第十七條 企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn)，應當納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。

　　第十八條 企業(yè)應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

　　企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

　　第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應當繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

　　第二十條 危險品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

　　第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應當繼續(xù)按照本辦法管理使用。

　　企業(yè)調(diào)整業(yè)務、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應當結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

　　第四章 財務監(jiān)督

　　第二十二條 企業(yè)應當及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。在年度財務會計報告中，企業(yè)應當披露安全費用提取和使用的具體情況。

　　第二十三條 財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進行處理。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

　　第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。