1992年9月9日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈天津市土地管理?xiàng)l例〉的決定》修正2000年9月14日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用、經(jīng)營和管理活動(dòng)。

　　第三條 本市實(shí)行土地用途管理制度。市人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，劃分農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)確保本市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。有耕地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，采取措施確保全市耕地總量不減少。

　　第五條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。區(qū)、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受市土地行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)派駐區(qū)域土地管理的具體工作。

　　第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第六條 本市國有土地和集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)，由市或者區(qū)、縣人民政府依法予以確定。

　　第七條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由區(qū)、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地行政主管部門審核， 由市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由區(qū)、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地行政主管部門審核，由市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由土地使用者向市或者土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，經(jīng)市土地行政主管部門審核，由市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。申請(qǐng)土地登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提供宗地的地籍測(cè)量資料，交納土地登記費(fèi)用。

　　第八條 農(nóng)村村民宅基地的集體土地使用權(quán)，按照本條例第四十三條第二款規(guī)定的宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)確定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。因繼承住宅等合法原因形成的一戶有多宗宅基地，符合分戶條件的，可以分別確定集體土地使用權(quán)；不符合分戶條件的，按照一戶的用地面積標(biāo)準(zhǔn)，確定集體土地使用權(quán)。

　　第九條 未確定使用權(quán)的國有土地，由市或者區(qū)、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

　　第十條 依法發(fā)跡土地所有權(quán)、使用權(quán)的，或者因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須自依法改變或者轉(zhuǎn)讓之日起三十日內(nèi)，向市或者土地所有地的區(qū)、縣土地行政主管部門申請(qǐng)土地變更登記。依法改變宗地面積、土地用途等登記事項(xiàng)的，必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向市或者土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門申請(qǐng)土地變更登記。

　　第十一條 依法收回土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記和土地證書。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記和土地證書。注銷土地證書的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第十二條 有下列情形之一的，經(jīng)核發(fā)土地證書的人民政府批準(zhǔn)，撤銷已辦理的土地登記，收回并注銷土地證書，已收取的費(fèi)用不予退還：

　�。ㄒ唬﹤卧旌屯扛挠嘘P(guān)證明、證件或者其他隱瞞真實(shí)情況的；

　　（二）涂改土地證書的；

　　（三）人民法院判決變更土地權(quán)屬的；

　�。ㄋ模┤嗣裾�府依法重新確定土地權(quán)屬的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)撤銷土地登記的。

　　第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)土地所在地的區(qū)、縣土地行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)、縣土地行政主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制作調(diào)解書。當(dāng)事人憑調(diào)解書申請(qǐng)土地登記。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，屬于集體所有土地的爭議，由土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理；跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的，由區(qū)、縣人民政府處理。屬于國有土地的爭議，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府處理；跨區(qū)、縣的，由市人民政府處理。市和區(qū)、縣人民政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由同級(jí)土地行政主管部門提出處理意見，由市或者區(qū)、縣人民政府作出處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

　　第三章 土地利用總體規(guī)劃

　　第十四條 市土地利用總體規(guī)劃由市人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院審批。區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府組織區(qū)、縣土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條 市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用實(shí)際狀況，編制本市土地利用年度計(jì)劃。市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市土地利用年度計(jì)劃的組織實(shí)施，并將計(jì)劃指標(biāo)分解下達(dá)到市有關(guān)部門和區(qū)、縣。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用年度計(jì)劃下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向市土地行政主管部門報(bào)告土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第十六條 市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次土地調(diào)查。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向市人民政府報(bào)告。

　　第十七條 區(qū)、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定結(jié)果經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核后，報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，并由市土地行政主管部門向社會(huì)公布。

　　第四章 耕地保護(hù)

　　第十八條 本市實(shí)行耕地保護(hù)責(zé)任制度。市人民政府對(duì)耕地總量減少的區(qū)、縣，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地。�?duì)確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，組織進(jìn)行易地開墾。

　　第十九條 本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)在開墾新的耕地后占用，并按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地。�?duì)新開墾的耕地，由市土地行政主管部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)向市或者區(qū)、縣土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款用于開墾新的耕地。確需在開墾新的耕地前占用耕地的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣土地行政主管部門預(yù)先繳納耕地開墾費(fèi)。建設(shè)單位開墾新的耕地時(shí)，可以使用預(yù)繳的耕地開墾費(fèi)，由收取耕地開墾費(fèi)的土地行政主管部門根據(jù)開墾進(jìn)度撥付。

　　第二十條 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由用地單位按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)向市或者區(qū)、縣土地行政主管部門繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市或者區(qū)、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅國有土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)恢復(fù)耕種；根據(jù)建設(shè)需要經(jīng)批準(zhǔn)該幅國有土地由新建設(shè)單位使用的，新的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十一條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃開發(fā)宜農(nóng)的未利用土地，并依法保護(hù)土地開發(fā)者的合法權(quán)益。土地開發(fā)者從土地開發(fā)成為耕地有收入起五年內(nèi)免交農(nóng)業(yè)稅。開發(fā)集體所有宜農(nóng)的未利用土地的，由開發(fā)單位或者個(gè)人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂承包開發(fā)合同，并報(bào)區(qū)、縣土地行政主管部門備案。

　　第二十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)向市或者區(qū)、縣土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。用地單位和個(gè)人可以向市或者區(qū)、縣土地行政管理部門預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)，土地復(fù)墾符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)。

　　第五章 城市建設(shè)用地

　　第二十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地�？梢岳�用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第二十四條 辦理建設(shè)用地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)按照以下程序：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門按照土地利用年度計(jì)劃提出審核意見，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

　　（二）建設(shè)單位憑建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)、縣土地行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地。區(qū)、縣土地行政主管部門根據(jù)具體情況分別擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案批準(zhǔn)后，市或者區(qū)、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　�。ㄋ模┦谢蛘邊^(qū)、縣土地行政主管部門核查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地面積和權(quán)屬界址，與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，或者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

　�。ㄎ澹┩恋厥褂谜咭婪ㄉ暾�(qǐng)土地登記。

　　第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有土地的，由用地單位按照下列規(guī)定向被征地單位支付補(bǔ)償費(fèi)用：

　　（一）土地補(bǔ)償費(fèi)按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍計(jì)算，但城市公益事業(yè)建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍計(jì)算；

　　（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)按照耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算；

　　（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

　　（四）安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該土地被征用前三年人均耕地平均年產(chǎn)值的六倍。但是，每公頃被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。市或者區(qū)、縣人民政府發(fā)布征地公告后，再種植的農(nóng)作物和新建設(shè)的地上附著物不予補(bǔ)償。依照本條第一款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

　　第二十六條 土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照以下方法計(jì)算：

　�。ㄒ唬┦型恋匦姓�主管部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，每年核定不同類別土地前三年平均年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布；

　�。ǘ�）區(qū)、縣土地行政主管部門可以根據(jù)被征用土地的具體條件和農(nóng)作物生產(chǎn)情況，按照前項(xiàng)核定的平均年產(chǎn)值上下浮動(dòng)百分之二十，確定土地被征用前三年平均年產(chǎn)值。第二十七條 與建設(shè)項(xiàng)目用地相鄰的規(guī)劃道路中心線至建設(shè)項(xiàng)目用地之間的道路用地、無法繼續(xù)耕種的土地等界外處理土地，由用地單位支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。使用無法繼續(xù)耕種的界外處理土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的單位，給予補(bǔ)償。界外處理土地，由區(qū)、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第二十八條 市土地行政主管部門可以按照征地?cái)?shù)量和被征地單位征地前上一半年度末的農(nóng)業(yè)人口與耕地面積的比例，核定農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人口數(shù)，并由市公安、糧食等行政主管部門辦理戶口和糧食等手續(xù)。

　　第二十九條 國有土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。市人民政府組織編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃。市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃編制每幅土地出讓方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十條 出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地評(píng)估。土地行政主管部門根據(jù)土地評(píng)估價(jià)格和其他相關(guān)因素，確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)。不得低于出讓底價(jià)出讓國有土地使用權(quán)。

　　第三十一條 原有劃撥建設(shè)用地發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租或者其他涉及土地處置的，可以以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。但用于房地產(chǎn)開發(fā)的，不得以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。土地租賃方式是指土地使用者與土地行政主管部門簽訂土地租賃合同，定期向土地行政主管部門繳納租金，在約定的期限內(nèi)有償取得國有土地使用權(quán)的供地方式。土地租金的標(biāo)準(zhǔn)，是價(jià)格行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門確定。

　　第三十二條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關(guān)系國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或者大型骨干企業(yè)，改造或者改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式，取得國有土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式，是指國家以一定期限的國有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資或者股份投入新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有的供地方式。

　　第三十三條 土地使用者可以依法將以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。受讓方應(yīng)當(dāng)繳納土地使用權(quán)出讓金。市人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門繳納轉(zhuǎn)讓所獲收益中的土地收益。以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租的，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門繳納租金中所含的土地收益。

　　第三十五條 在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者存量建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）外環(huán)線綠化帶以外東麗、西青、津南、北辰、武清、薊縣、寶坻、寧河、靜海等區(qū)、縣范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目用地一公頃以下的，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，區(qū)、縣土地行政主管部門辦理手續(xù)，報(bào)市土地行政主管部門備案；

　　（二）塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目用地二公頃以下的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)土地行政主管部門辦理手續(xù)，報(bào)市土地行政主管部門備案；

　　（三）外環(huán)線綠化帶以內(nèi)以及本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定限額以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，市土地行政主管部門辦理手續(xù)。

　　第三十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，超過土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，市或者區(qū)、縣土地行政主管部門征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之十以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為，造成未動(dòng)工開發(fā)的除外。

　　第三十七條 依法收回國有土地使用權(quán)的，市或者區(qū)、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告。因?yàn)楣�共利益或者舊城區(qū)改建需要調(diào)整用地，依法收回國有土地使用權(quán)的，由新的土地使用人對(duì)原土地使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門批準(zhǔn)。在臨時(shí)用地上不得興建永久性建筑物。使用期滿，土地使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌。臨時(shí)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件。臨時(shí)占用農(nóng)民集體所有土地恢復(fù)土地原貌或者種植條件確有困難的，可以按照國家征地的有關(guān)規(guī)定辦理，由土地行政主管部門收回。臨時(shí)用地的土地使用者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與土地行政主管部門或者村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同，按照合同的約定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地的期限不得超過兩年。

　　第六章 村鎮(zhèn)建設(shè)用地

　　第三十九條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地禁止占用基本農(nóng)田。村鎮(zhèn)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排。村鎮(zhèn)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由區(qū)、縣土地行政主管部門報(bào)市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要用地的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，由村民委員會(huì)或者建設(shè)單位持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市或者區(qū)、縣土地行政主管部門申請(qǐng)用地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　　第四十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開辦的企業(yè)使用村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照該幅土地前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍給予補(bǔ)償。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償安置方案予以公告。

　　第四十二條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計(jì)劃指標(biāo)，并且符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并依法辦理土地登記。禁止以農(nóng)村村民建住宅為名，在農(nóng)民集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)商品房。

　　第四十三條 農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)和外環(huán)線綠化帶以內(nèi)地區(qū)新建住宅，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)多層居民樓。農(nóng)村村民在外環(huán)線綠化帶以外地區(qū)建住宅，有條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)多層居民樓；沒有條件的，且村人均耕地面積不足六百六十七平方米的，每戶用地面積不得超過一百六十七平方米；村人均耕地面積在六百六十七平方米以上的，每戶用地面積不得超過二百平方米。遷村并鎮(zhèn)和農(nóng)村村民遷入新建住宅的，原住房應(yīng)當(dāng)拆除。宅基地由村民委員會(huì)收回，進(jìn)行土地整理。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第四十四條 市和區(qū)、縣土地行政主管部門依法行使土地監(jiān)督檢查職權(quán)，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為，依法進(jìn)行查處。

　　第四十五條 區(qū)、縣土地行政主管部門依法查處本行政區(qū)域內(nèi)的違法案件。市土地行政主管部門對(duì)屬于區(qū)、縣管轄的有重大影響的土地違法案件，可以直接查處。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本條例第十條規(guī)定，不辦理土地變更登記的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期仍不辦理的，由土地行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷土地登記和土地證書。

　　第四十七條 違反本條例第十三條第四款規(guī)定，在土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀的，由土地行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期拒不恢復(fù)的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門沒收違法所得，并可處以違法所得百分之五以上百分之二十以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓或者出租以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益，沒收違法所得，并可處以違法所得百分之五以上百分之二十以下罰款。

　　第五十條 土地行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┡�虛作假審批土地的；

　　（二）越權(quán)審批土地的；

　�。ㄈ�）符合登記或者批準(zhǔn)條件而不予登記、批準(zhǔn)或者拖延登記、批準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┻`法進(jìn)行檢查或者采取強(qiáng)制措施的；

　�。ㄎ澹�對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的；

　�。�六）其他不依法履行職責(zé)的行為。

　　第九章 附 則

　　第五十一條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的土地管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。本市地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十二條 本條例自2000年11月1日起施行。