遼寧省建設(shè)廳遼建發(fā)[2005]22號

各市建委、局：

　　工程建設(shè)監(jiān)理制度的實施對保證工程項目質(zhì)量、提高投資效益、控制建設(shè)周期發(fā)揮了巨大作用，并得到了社會的普遍認可。2003年國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）進一步明確了監(jiān)理企業(yè)做為工程建設(shè)參與主體的安全生產(chǎn)責(zé)任和工作職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)對安全生產(chǎn)監(jiān)管的好壞直接關(guān)系到全省建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)與否。為認真貫徹落實《條例》中明確的監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)監(jiān)理企業(yè)只重視質(zhì)量，輕視或不監(jiān)管安全的不良局面，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級建設(shè)行政主管部門要認真組織監(jiān)理企業(yè)學(xué)習(xí)《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)及安全生產(chǎn)管理知識，教育培訓(xùn)時間每年不少于16學(xué)時。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作使監(jiān)理人員深記并領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的精神實質(zhì)，提高對安全生產(chǎn)監(jiān)管重要性的認識，增強安全監(jiān)管能力和水平，切實肩負起《條例》規(guī)定的監(jiān)督責(zé)任。

　　二、監(jiān)理企業(yè)必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任規(guī)章制度，在各級崗位職責(zé)中落實安全責(zé)任，并明確考核辦法，企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，各監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人。監(jiān)理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”，即控制造價、控制進度、控制質(zhì)量和控制安全，監(jiān)理日記必須設(shè)《安全生產(chǎn)存在的主要問題及處理措施》專欄，每天經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審簽。

　　三、監(jiān)理企業(yè)在參加投標時，投標文件必須有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度。并在承諾書中明確安全負責(zé)人，對安全生產(chǎn)監(jiān)理做出保證，必須把《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容列入監(jiān)理規(guī)劃，并制訂實施措施，嚴格執(zhí)行。招投標代理機構(gòu)要盡職盡責(zé)，在招標書中明確上述內(nèi)容要求，對不響應(yīng)安全生產(chǎn)要求的視為無效標書。

　　四、監(jiān)理安全責(zé)任及工作職責(zé)1、監(jiān)理人員必須對施工單位報送的專項施工方案及計算書（包括：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程）等資料進行審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出審查意見，確保編制內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定要求和工程建設(shè)強制性標準，復(fù)審合格后，由總監(jiān)理工程師簽字。對《條例》中規(guī)定應(yīng)組織專家論證的深基坑，地下暗挖，高大模板工程專項施工方案，監(jiān)理人員必須審查專家論證意見。

　　2、監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，隱患嚴重的要求施工單位暫停施工，并報告建設(shè)單位，隱患整改完畢須經(jīng)總監(jiān)理工程師驗收合格，并簽發(fā)復(fù)工指令后方可恢復(fù)施工。

　　3、施工單位拒不按監(jiān)理要求對安全隱患進行整改，拒不停工或擅自復(fù)工的，監(jiān)理企業(yè)必須及時向工程項目所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)管機構(gòu)報告，在緊急情況下可先用電話等方式報告。

　　五、建設(shè)單位應(yīng)配合監(jiān)理企業(yè)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，任何單位或個人不得阻撓工程監(jiān)理向有關(guān)部門報告情況。

　　六、各級安全監(jiān)管機構(gòu)要向監(jiān)理企業(yè)公布舉報電話和聯(lián)系人，及時到現(xiàn)場糾正違規(guī)行為。要強化對監(jiān)理企業(yè)履責(zé)行為的監(jiān)督檢查，對不負責(zé)任、管理不到位的招標代理機構(gòu)、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員做不良記錄登記報省廳，與企業(yè)資質(zhì)年度審查和個人注冊資格掛勾，并依據(jù)《條例》第五十七條嚴肅查處。