國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局令第18號

　　《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

　　局長 王顯政
　　二00四年十二月二十八日

　　非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　非煤礦礦山建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設(shè)項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目。

　　第三條　建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全評價，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專篇。

　　第四條　建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　第五條　建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格。

　　第六條　建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，實行分級、屬地監(jiān)管的原則。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項目；

　�。ǘ�）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門核準的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┛缡�、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

　�。ㄎ澹┖Ｑ笫�油天然氣企業(yè)的建設(shè)項目；

　�。�六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項目。

　　其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

　　第七條　經(jīng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二章　安全評價

　　第八條　建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。

　　建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價；建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。

　　第九條　建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。

　　安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作，提出評價報告。安全評價機構(gòu)對安全評價結(jié)果負責(zé)。

　　第十條　非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十一條　建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

　�。ǘ�）預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

　�。ㄈ�）可能造成職業(yè)危害的評價；

　　（四）安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；

　�。ㄎ澹╊A(yù)評價結(jié)論；

　　（六）其他需要說明的事項。

　　第十二條　建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；

　　（二）安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價；

　�。ㄈ�）職業(yè)危害防治措施的有效性評價；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的整體安全性評價；

　�。ㄎ澹┐嬖诘陌踩珕栴}和解決問題的建議；

　�。�六）安全驗收評價結(jié)論；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說明的事項。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評價工作完成后30日內(nèi)，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評價報告報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第三章　設(shè)計審查

　　第十四條　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對其安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

　　第十五條　建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　第十六條　建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標準和行業(yè)標準。

　　第十七條　建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。

　　第十八條　建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；

　�。ǘ�）立項和可行性研究報告批準文件；

　�。ㄈ�）安全預(yù)評價報告書；

　�。ㄋ模┏醪皆O(shè)計及安全專篇；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的材料。

　　第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：

　�。ㄒ唬┌踩�預(yù)評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔(dān)的；

　�。ǘ�）安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；

　�。ㄈ�）主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┌踩�設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

　�。ㄎ澹┧�確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；

　　（六）不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

　　第二十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并以書面形式答復(fù)。

　　第二十一條　建設(shè)單位對已批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報原審查部門審查同意。

　　第四章　施工和竣工驗收

　　第二十二條　建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

　　第二十三條　施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報告建設(shè)單位。

　　第二十四條　地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。

　　第二十七條　建設(shè)單位申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬�驗收申請報告及申請表；

　�。ǘ�）安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；

　�。ㄈ�）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；

　　（四）施工單位資質(zhì)證明材料；

　　（五）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

　�。�六）礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┌踩�驗收評價報告書；

　　（八）其他需要提交的材料。

　　第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的；

　�。ǘ�）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　　（四）礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

　�。ㄎ澹┎环�合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

　　第二十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。

　　第五章　罰 則

　　第三十條　安全評價機構(gòu)在安全評價工作中出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　　第三十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的；

　　（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

　　（三）建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準的設(shè)計施工的；

　　（四）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

　　第三十二條　建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。

　　第三十三條　本辦法所規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

　　第三十四條　當(dāng)事人收到罰款通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到指定的金融機構(gòu)繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3%的滯納金。

　　第六章　附 則

　　第三十五條　建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和竣工驗收申請表等樣式，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

　　第三十六條　本辦法自2005年2月1日起施行。