江西省人民政府令第148號(hào)

　　《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》已經(jīng)2006年5月30日省人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

省長(zhǎng) 黃智權(quán)
2006年6月13日

　　第一章　總則

　　第一條 為防治生活飲用水水源污染，保證生活飲用水水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水水源的污染防治，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱生活飲用水水源（以下簡(jiǎn)稱飲用水源）分為集中式飲用水源和分散式飲用水源。城鄉(xiāng)公用自來水廠和提供生活用水的單位自建水廠（以下簡(jiǎn)稱單位自建水廠）的取水水源為集中式飲用水源，其他用于生活的取水水源為分散式飲用水源。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源環(huán)境保護(hù)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，建立飲用水源污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門制定飲用水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保城鄉(xiāng)飲水安全。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水源污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水源污染防治的宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)飲用水源的意識(shí)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水源環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　對(duì)防治飲用水源污染方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)制度，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。

　　飲用水源保護(hù)區(qū)分為地表飲用水源保護(hù)區(qū)和地下飲用水源保護(hù)區(qū)。地表飲用水源保護(hù)區(qū)分為江河飲用水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)。

　　第九條 江河飲用水源保護(hù)區(qū)一般按以下范圍劃定：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)區(qū)：自取水點(diǎn)起算，上游1000米至下游100米的水域和取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域；

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)區(qū)：自一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域和取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

　　第十條 湖泊、水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)一般按以下范圍劃定：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)區(qū)：以取水點(diǎn)為中心，半徑500米內(nèi)的水域和取水點(diǎn)一側(cè)的灘地；

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)以外2500米內(nèi)的水域和取水點(diǎn)一側(cè)的灘地。

　　第十一條 地下飲用水源保護(hù)區(qū)一般按以下范圍劃定：以取水井為中心，半徑50米范圍。

　　第十二條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地的城（鎮(zhèn)）地表飲用水源保護(hù)區(qū)，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公用自來水廠和單位自建水廠的地表飲用水源保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 地下飲用水源保護(hù)區(qū)，由縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門，提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)確定地理界線，并設(shè)置標(biāo)志。

　　禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

　　第十五條 地表飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　地下飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　跨行政區(qū)域主要河流交界斷面的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章　飲用水源污染防治

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水源地的植被保護(hù)，采取植樹造林等措施涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條 禁止在地表飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)從事下列活動(dòng)：

　　（一）設(shè)置排污口；

　�。ǘ�）設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；

　　（三）向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液及其他污染水體的廢液；

　　（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

　�。ㄎ澹�將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

　�。�六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

　　（七）在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

　�。ò耍┫蛩�體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；

　�。ň牛┫蛩�體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油；

　�。ㄊ�）在水體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂項(xiàng)目；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他活動(dòng)。

　　第十八條 在地表飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，除禁止從事前條所列活動(dòng)外，還禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┫蛩�體排放污水；

　　（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)；

　　（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他活動(dòng)。

　　第十九條 禁止在地下飲用水源保護(hù)區(qū)從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬├�用污水灌溉；

　�。ǘ�）利用含有毒污染物的污泥作肥料；

　�。ㄈ�）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

　　（四）利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等；

　�。ㄎ澹├�用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

　�。�六）在無良好隔滲地層使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他活動(dòng)。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口和其他主要污染源進(jìn)行調(diào)查，提出整治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并按照整治方案，責(zé)令排污口設(shè)置單位和污染物排放單位限期整改。有關(guān)單位不得拒絕、拖延。

　　第二十一條 本辦法施行前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除。

　　本辦法施行前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已存貯的固體廢棄物，由所在地人民政府責(zé)令責(zé)任單位或者有關(guān)部門限期清除。

　　第二十二條 本辦法施行前在飲用水源保護(hù)區(qū)水體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者限期拆除相關(guān)設(shè)施。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)治污能力，改善飲用水源環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開展農(nóng)村飲用水源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用，加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，改善農(nóng)村飲水環(huán)境。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨行政區(qū)域主要河流交界斷面和飲用水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析和水污染事故應(yīng)急監(jiān)控能力。

　　第二十六條 實(shí)行飲用水源環(huán)境質(zhì)量狀況公告制度。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)于每月上旬將各設(shè)區(qū)市上月地表飲用水源環(huán)境質(zhì)量狀況和跨設(shè)區(qū)市河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況，在江西日?qǐng)?bào)、政府網(wǎng)站等媒體上公布。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)于每月上旬將本行政區(qū)域縣（市、區(qū)）上月地表飲用水源環(huán)境質(zhì)量狀況和跨縣（市、區(qū)）河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和政府網(wǎng)站等媒體上公布。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法檢查。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)向江河、湖泊、水庫(kù)等水體排放污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供資料，不得以任何理由拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

　　第二十八條 各公用自來水廠和單位自建水廠應(yīng)當(dāng)建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測(cè)供水水質(zhì)，并完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。

　　各公用自來水廠和單位自建水廠應(yīng)當(dāng)建立飲用水源保護(hù)區(qū)巡查制度，協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門開展飲用水源污染防治工作，及時(shí)制止或者向有關(guān)部門報(bào)告污染飲用水源的行為。

　　第二十九條 因突發(fā)性事故造成或者可能造成飲用水源污染的，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人必須立即采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時(shí)告知可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門。

　　第三十條 在飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)飲用水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，責(zé)令造成飲用水源污染的單位停止生產(chǎn)、停止排放污染物，并及時(shí)發(fā)布水污染事故信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。

　　水污染事故發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關(guān)人民政府通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況。

　　第三十一條 因水污染事故或者管理不力導(dǎo)致跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證交界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)因相鄰行政區(qū)域出境水質(zhì)達(dá)不到控制標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的爭(zhēng)議，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門工作人員在飲用水源污染防治工作中，利用職務(wù)便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在地表飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，向地表飲用水源保護(hù)區(qū)水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處10萬元以下的罰款第三十五條 違反本辦法規(guī)定，向地表飲用水源保護(hù)區(qū)水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，向地表飲用水源保護(hù)區(qū)水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛、容器的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，向地表飲用水源保護(hù)區(qū)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾，或者在地表水飲用水源保護(hù)區(qū)最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四項(xiàng)的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，在地表飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第三款的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處10萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，在地表飲用水源保護(hù)區(qū)水上經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變、損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人并處200元以下罰款，對(duì)單位并處1000元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章　附則

　　第四十二條 本辦法自2006年8月1日起施行