頒布單位： 市人大
　　頒布日期： 2002-7-27
　　生效日期： 2002-7-27

　　1994年10月19日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 1994年12月6日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年3月27日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過并經(jīng)1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法〉等十三件地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2002年6月21日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過并經(jīng)2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法〉的決定》修正

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市公有房屋管理，保障公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)城市公有房屋的管理。

　　第三條　本辦法所稱公有房屋，是指國(guó)有房屋和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。

　　第四條　公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，公有房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，對(duì)公有房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得從事有礙公有房屋安全的活動(dòng)。

　　第五條　濟(jì)南市房產(chǎn)管理局是本市公有房屋管理的行政主管部門（以下稱市房產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)本市公有房屋的統(tǒng)一管理工作。

　　區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房屋的具體管理工作。

　　第二章　產(chǎn)權(quán)管理

　　第六條　下列公有房屋由市房產(chǎn)管理部門直接管理（以下稱直管公房）：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家、地方財(cái)政投資購建的房屋；

　�。ǘ�）建造成本已進(jìn)入商品房成本的拆遷安置用房（因產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的房屋除外）和公共服務(wù)配套建筑；

　�。ㄈ�）依法接收和沒收歸公的房屋；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)交由房產(chǎn)管理部門管理的房屋。

　　經(jīng)省、市人民政府確定由有關(guān)單位管理的直管公房，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定管理。

　　第七條　下列公有房屋由單位自行管理（以下稱自管公房）：

　�。ㄒ唬﹩挝蛔曰I資金購建的房屋；

　�。ǘ�）國(guó)家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的房屋；

　�。ㄈ�）軍隊(duì)的房屋；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它由單位自行管理的房屋。

　　第八條　公有房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更時(shí)，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移、變更，產(chǎn)權(quán)人除按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)憑轉(zhuǎn)移、變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)。

　　第九條　對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的公有房屋，由市房產(chǎn)管理部門代管。該房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的，市房產(chǎn)管理部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十條　公有房屋的接管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公有房屋經(jīng)營(yíng)單位接管直管公房，應(yīng)當(dāng)在房屋所在的區(qū)房產(chǎn)管理部門監(jiān)督下進(jìn)行；撤管直管公房，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門辦理撤管手續(xù)。

　　第三章　產(chǎn)籍管理

　　第十一條　市房產(chǎn)管理部門對(duì)本市公有房屋的產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第十二條　公有房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失和設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。

　　房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)證。房屋權(quán)屬證書是公有房屋產(chǎn)權(quán)和設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的合法憑證。

　　第十三條　公有房屋進(jìn)行登記發(fā)證，市屬和市屬以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和軍隊(duì)向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由市房產(chǎn)管理部門審核，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；區(qū)屬和區(qū)屬以下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由區(qū)房產(chǎn)管理部門審核，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)管理部門頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

　�。ǘ�）因買賣、交換、劃撥、分割、合并、裁決等原因致使房屋發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)持房屋所有權(quán)證以及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記；

　　（三）房屋權(quán)利人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；因房屋翻建、改建、擴(kuò)建等原因致使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起三十日內(nèi)持房屋所權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；

　　（四）公有房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記；

　�。ㄎ澹┓课荼徊鸪�或他項(xiàng)權(quán)利終止的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋注銷登記。第十四條　公有房屋權(quán)屬登記權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定如實(shí)提交有關(guān)證件：

　　（一）新建房屋的，應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)，持用地證明文件或土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)房屋初始登記；

　�。ǘ�）因買賣、交換、劃撥、分割、合并、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)持房屋所有權(quán)證以及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記；

　　（三）房屋權(quán)利人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；因房屋翻建、改建、擴(kuò)建等原因致使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；

　�。ㄋ模┕�有房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記；

　　（五）房屋被拆除或他項(xiàng)權(quán)利終止的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋注銷登記。

　　共有的房屋，權(quán)利人（申請(qǐng)人）還應(yīng)當(dāng)提交共有人協(xié)議書。

　　第十五條　房產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)自接到房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢；因特殊情況需要逾期辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知權(quán)利人（申請(qǐng)人）逾期事由，但逾期最長(zhǎng)不得超過十五日。對(duì)申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。

　　第十六條　房屋權(quán)屬證書不準(zhǔn)涂改和偽造。房屋權(quán)屬證書遺失或損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換證。

　　第十七條　被拆除的公有房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后三十日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)。

　　第十八條 房產(chǎn)管理部門在房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人（申請(qǐng)人）提交的有關(guān)證件進(jìn)行審查，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公有房屋進(jìn)行勘察。

　　第十九條　各類公有房屋產(chǎn)籍的原始證件由市房產(chǎn)管理部門集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建檔管理；自管公房原始證件的副本由產(chǎn)權(quán)人和區(qū)房產(chǎn)管理部門分別建檔管理（軍隊(duì)房產(chǎn)除外）。

　　第四章　租賃管理

　　第二十條　租賃城市公有房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證、租賃合同及雙方當(dāng)事人的身份證明到市房產(chǎn)管理部門登記備案。

　　第二十一條　有下列情況之一的公有房屋，不得出租：

　　（一）無房屋所有權(quán)證的；

　　（二）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的；

　�。ㄈ�）共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　�。ㄋ模┮虺鞘薪ㄔO(shè)批準(zhǔn)拆遷的；

　　（五）經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的；

　　（六）原租賃合同尚未解除的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定其他不得出租的。

　　第二十二條　公有房屋的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金，標(biāo)準(zhǔn)租金和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定；協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。

　　承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定交納租金。

　　承租人改變公有房屋使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并重新簽訂租賃合同。

　　第二十三條　承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人同意可以將承租的公有房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人，訂立轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人書面同意，并按本辦法第二十條規(guī)定登記備案。

　　第二十四條　承租人對(duì)共用的房屋部位和院落，應(yīng)當(dāng)共同合理使用，不得獨(dú)自占用。

　　第二十五條　公有房屋租賃期滿，經(jīng)雙方同意可續(xù)訂租賃合同，租賃住宅房屋的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和市人民政府規(guī)定的租賃政策。

　　第二十六條　經(jīng)出租人同意，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權(quán)。互換房屋使用權(quán)不受房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地域的限制。

　　互換房屋使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理互換手續(xù)。出租人應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同。

　　第五章　買賣管理　　

　　第二十七條　出售直管公房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

　　企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體出售自管公房，由其依法自行確定，其中含有國(guó)有資產(chǎn)成分的房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。

　　第二十八條　有下列情況之一的公有房屋不得買賣：

　　（一）無房屋所有權(quán)證的；

　�。ǘ�）房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的；

　�。ㄈ�）共有的房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣的其它情形。

　　第二十九條　買賣公有房屋，買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，并按本辦法的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第三十條　買賣國(guó)有房屋，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估。

　　買賣公有房屋，賣方應(yīng)當(dāng)向市人民政府規(guī)定的部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。

　　第三十一條　出售共有的公有房屋，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。出售在租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；買方為非承租人的，賣方應(yīng)當(dāng)告知買方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第六章　抵押管理第三十二條　公有房屋產(chǎn)權(quán)人可將房屋產(chǎn)權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押。

　　第三十三條　公有房屋設(shè)定抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并按本辦法的規(guī)定辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，領(lǐng)取房屋他項(xiàng)權(quán)證。

　　第三十四條　公有房屋抵押期間，債務(wù)已經(jīng)按照約定履行，抵押合同終止。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起三十日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押注銷手續(xù)。

　　第三十五條　公有房屋抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房屋，并有權(quán)優(yōu)先受償。

　　同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

　　第三十六條　處分抵押房屋所得價(jià)款，依下列順序分配；

　�。ㄒ唬┲Ц短幏衷摰盅悍课莸馁M(fèi)用；

　　（二）支付房屋抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；

　�。ㄈ�）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額；

　　（四）按抵押合同償還債務(wù)；

　　（五）剩余部分退還給抵押人。

　　第七章　修繕管理

　　第三十七條　公有房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)公有房屋的修繕，但直管公房由其經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。

　　公有房屋的修繕責(zé)任人在正常情況下應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋定期檢查修繕；遇有暴風(fēng)、雨、雪等特殊情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)損壞即時(shí)搶修。

　　在房屋修繕過程中，對(duì)妨礙修繕的違法建（構(gòu)）筑物，由違法建（構(gòu)）筑物責(zé)任人自行拆除；責(zé)任人不自行拆除的，可由負(fù)有修繕責(zé)任的單位代為拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十八條 公有房屋經(jīng)市房產(chǎn)管理部門鑒定為危險(xiǎn)房屋的，依照危房鑒定書和有關(guān)規(guī)定修繕處理。

　　第三十九條 公有房屋使用人不得擅自對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修，不得利用公房搭建違法建筑。使用人經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修的，雙方必須簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，并按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。

　　第四十條 對(duì)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的公有房屋，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理。

　　第四十一條 直管公房租金中的維修費(fèi)及財(cái)政劃撥的公房修繕資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋修繕，任何單位和個(gè)人不得挪用。自管公房的修繕資金，由產(chǎn)權(quán)人自行解決。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第四十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┮蕴搱�(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段取得房屋權(quán)屬證書的，收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢。

　　（二）涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款。

　�。ㄈ�）出租或轉(zhuǎn)租公有房屋未登記備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，可按出租或轉(zhuǎn)租房屋使用面積每平方米處以五元罰款。

　　第四十三條 挪用直管公房修繕資金尚未構(gòu)成犯罪的，由政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條 因產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、買賣、租賃、交換、抵押、出典、承典、使用、維修及其它原因發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　第四十七條 房產(chǎn)管理部門違反本辦法規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

　　房產(chǎn)管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，由房產(chǎn)管理部門承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第四十八條 各縣（市）城市公有房屋的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十九條 國(guó)家在住房制度改革中，對(duì)公有房屋管理另有規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。