第一章　總 則

　　第一條 為了進一步規(guī)范本市工程建設(shè)保證擔(dān)保行為，保障建設(shè)工程的順利實施，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)保證擔(dān)保及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱保證擔(dān)保是指在建設(shè)工程施工發(fā)包承包及建設(shè)過程中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或擔(dān)保合同約定，由保證人向債權(quán)人提供的，保證債務(wù)人不履行債務(wù)時，由保證人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

　　第三條  本規(guī)定所稱保證擔(dān)保包括投標(biāo)保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保、工程款支付保證擔(dān)保、勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保、勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保、預(yù)付款保證擔(dān)保和保修金保證擔(dān)保。

　　保證人提供的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任保證。

　　第四條  本市在工程建設(shè)中推行保證擔(dān)保。房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)實行工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保、勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。

　　保證擔(dān)�；顒討�(yīng)當(dāng)遵循平等、公平和誠實信用原則。

　　第五條  保證擔(dān)保費用可計入工程造價。房地產(chǎn)開發(fā)項目發(fā)包人保證擔(dān)保費用應(yīng)當(dāng)計入工程造價，承包人、分包人保證擔(dān)保費用應(yīng)當(dāng)計入投標(biāo)價格。

　　第六條  市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對工程建設(shè)保證擔(dān)保實施監(jiān)督管理。

　　第二章　保證人和保函

　　第七條  保證擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國境內(nèi)注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)或者專業(yè)擔(dān)保公司。

　　本規(guī)定所稱有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機構(gòu)，不包括銀行儲蓄所、分理處。

　　第八條  本規(guī)定所稱專業(yè)擔(dān)保公司是指銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的規(guī)定，可以與其開展授信業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司。

　　專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的操作流程和風(fēng)險管理制度，能夠承擔(dān)工程風(fēng)險預(yù)控和對債務(wù)人履約情況進行監(jiān)管的責(zé)任；專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保余額的總額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，單筆承包履約保證擔(dān)保金額不得超過其凈資產(chǎn)的50%，單筆工程款支付保證擔(dān)保金額不得超過其凈資產(chǎn)的20%.

　　第九條  同一銀行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)�業(yè)擔(dān)保公司不得同時為同一工程建設(shè)項目提供下列保證擔(dān)保：

　�。ㄒ唬┕こ炭钪Ц侗ＷC擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保；

　�。ǘ�）工程款支付保證擔(dān)保和預(yù)付款保證擔(dān)保；

　�。ㄈ�）勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。

　　第十條  保證擔(dān)保以保函形式出具。保證人應(yīng)當(dāng)在保函中明確賠付方式及期限。

　　保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，保證人、債務(wù)人和債權(quán)人不得以任何理由撤保。

　　第十一條  保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔(dān)保金額已被債權(quán)人全部索賠，但債務(wù)人尚未實際履行完主合同約定的義務(wù)時，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新提交保函。

　　第十二條  債權(quán)人可以要求債務(wù)人必須提交銀行業(yè)金融機構(gòu)出具的保函或者專業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，但不得指定具體的保證人。

　　債務(wù)人提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保方不得為該擔(dān)保項目的債權(quán)人或與債權(quán)人關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

　　第三章　投標(biāo)保證擔(dān)保

　　第十三條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過八十萬元人民幣。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，不得再要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

　　第十四條  投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截止時間為投標(biāo)有效期后的30天至180天。延長投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證擔(dān)保有效期。投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)退回投標(biāo)保證擔(dān)保保函。

　　第十五條  招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的投標(biāo)保證擔(dān)保保函退還。

　　第十六條  除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回投標(biāo)的，或者中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂承包合同的，招標(biāo)人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

　　第四章　承包履約保證擔(dān)保

　　第十七條  施工總承包工程和由業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程，發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時，向發(fā)包人提交承包履約保證擔(dān)保。

　　第十八條  承包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于承包合同價的10%，但采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法中標(biāo)的工程，承包履約保證擔(dān)保金額不得低于承包合同價的15%.

　　第十九條  承包履約保證擔(dān)保有效期的截止時間為工程承包合同約定的工程竣工驗收之日后30天至180天。

　　第二十條  發(fā)包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包人，說明其違約情況并提交項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對承包人違約的書面確認(rèn)書。如果發(fā)包人索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問題，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)同時提交承包人出具的確認(rèn)建筑工程質(zhì)量問題的證明文件，或者具有法定資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

　　第五章　工程款支付保證擔(dān)保

　　第二十一條　施工總承包工程和由業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程，發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向承包人提交工程款支付保證擔(dān)保。

　　第二十二條  工程款支付保證擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。

　　第二十三條　工程款支付保證擔(dān)保有效期的截止時間為發(fā)包人根據(jù)工程承包合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項支付之日起30天至180天。

　　第二十四條　對于工程承包合同額超過1億元人民幣以上的工程，工程款支付保證擔(dān)保可以按工程承包合同確定的付款周期實行分段滾動擔(dān)保，但每段的擔(dān)保金額不低于該段工程付款總額的10%.同時，該項目的承包履約保證擔(dān)保也應(yīng)對等實行分段滾動擔(dān)保。

　　第二十五條　工程款支付保證擔(dān)保采用分段滾動擔(dān)保的，在項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款付款憑證，發(fā)包人支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保解除。同時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提交下一階段工程款支付保證擔(dān)保保函，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交下一階段承包履約保證擔(dān)保保函。

　　第二十六條 承包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包人，說明其違約情況并提交發(fā)包人未按合同約定支付工程款的證明。

　　第六章　勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保

　　第二十七條　采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定勞務(wù)分包人的，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向分包人提交勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保。

　　第二十八條　勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于勞務(wù)分包合同價的10%.

　　勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保有效期的截止時間為勞務(wù)分包合同約定的付款截止日之后30天至180天。

　　第二十九條　勞務(wù)發(fā)包人不能按照合同約定及時支付勞務(wù)分包款項的，分包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

　　第七章　勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保

　　第三十條  勞務(wù)發(fā)包人向分包人提交勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的，分包人應(yīng)當(dāng)同時向勞務(wù)發(fā)包人提交勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。

　　第三十一條  勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。

　　勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保有效期的截止時間為勞務(wù)分包合同約定的工程竣工之日后30天至180天。

　　第三十二條  分包人不能按照勞務(wù)分包合同約定履行義務(wù)時，勞務(wù)發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

　　第八章　預(yù)付款保證擔(dān)保

　　第三十三條 發(fā)包人按照合同約定向承包人支付預(yù)付款并要求承包人提交預(yù)付款保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第三十四條 預(yù)付款保證擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相等。

　　第三十五條 預(yù)付款保證擔(dān)保的有效期最長不超過預(yù)付款全額返還或抵扣之日后30天。

　　第三十六條 承包人不能按照合同約定使用預(yù)付款的，發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

　　第九章　保修金保證擔(dān)保

　　第三十七條  工程結(jié)算時，發(fā)包人將保修金全額支付給承包人并要求承包人提交保修金保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第三十八條 保修金保證擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與保修合同約定的保修金額相等。

　　第三十九條 保修金保證擔(dān)保有效期由發(fā)包人與承包人在保修合同中約定。

　　第四十條 承包人不履行保修責(zé)任時，發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

　　第十章　監(jiān)督管理

　　第四十一條　實行工程建設(shè)保證擔(dān)保的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中約定，將工程款支付保證擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保的保函原件交由市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管；勞務(wù)發(fā)包人和分包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中約定，將勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保的保函原件交由市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管。

　　第四十二條  保函原件應(yīng)當(dāng)在合同備案時一并送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件1份，保函復(fù)印件由該保函的債權(quán)人保存。

　　第四十三條  市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門對所保管的保函原件的真實性不承擔(dān)責(zé)任，但有權(quán)對保函原件及相關(guān)擔(dān)保合同進行核查，發(fā)現(xiàn)虛假保函等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第四十四條  在保函約定的有效期內(nèi)發(fā)生索賠時，債權(quán)人可憑索賠文件副本和加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件，到市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門取回債務(wù)人的保函原件，向保證人提起索賠。經(jīng)賠付后，如債務(wù)人的主合同債務(wù)尚未履行完畢，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)將債務(wù)人的保函原件交回市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管；如債務(wù)人的保函金額已不足以保證主合同繼續(xù)履行的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人續(xù)保，并將續(xù)保的保函原件送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管。

　　實行分段滾動擔(dān)保的，上一階段保證擔(dān)保解除后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還承包人，承包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還發(fā)包人，發(fā)包人、承包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)，但同時應(yīng)當(dāng)提交下一階段工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保的保函原件。

　　第四十五條  工程竣工驗收合格后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還承包人，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還分包人。承包人和分包人憑保函復(fù)印件，取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。

　　發(fā)包人支付完除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項后，承包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還發(fā)包人，發(fā)包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。

　　勞務(wù)發(fā)包人支付完全部勞務(wù)分包結(jié)算款項后，分包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還勞務(wù)發(fā)包人，勞務(wù)發(fā)包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。

　　第四十六條  建設(shè)工程因故中止施工三個月以上，或建設(shè)工程未完工但工程承包合同解除，需要解除保證擔(dān)保責(zé)任的，發(fā)包人和承包人或勞務(wù)發(fā)包人和分包人經(jīng)協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)憑雙方協(xié)議、中止施工的情況說明或合同解除備案證明，以及加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件，同時到市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理保證擔(dān)保。

　　第四十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項目發(fā)包人和承包人、勞務(wù)發(fā)包人和分包人不依照本規(guī)定實行保證擔(dān)保的，市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正，仍不改正的不予辦理合同備案，并作為不良行為記錄記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第四十八條  市建設(shè)行政主管部門對在本市開展工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司實施建筑市場信用監(jiān)管，定期對其資信進行調(diào)查和評價，評價結(jié)果向政府有關(guān)部門、建設(shè)單位（包括房地產(chǎn)開發(fā)商）、建筑業(yè)企業(yè)，以及銀行業(yè)金融機構(gòu)公布。

　　專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在首次承接工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)后及每年規(guī)定時間，向市建設(shè)行政主管部門提交公司營業(yè)執(zhí)照、股東構(gòu)成、驗資報告、上一年度審計報告、法定代表人身份證明等材料。

　　區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合做好對專業(yè)擔(dān)保公司的建筑市場信用監(jiān)管工作。

　　第四十九條 專業(yè)擔(dān)保公司存在下列情況之一，經(jīng)調(diào)查屬實，記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，作為不良行為予以公示并通報銀行業(yè)監(jiān)管部門；自公示之日起2年內(nèi)，發(fā)包人、承包人或分包人在合同備案時提交由該擔(dān)保公司出具的保函的，市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予合同備案：

　　1、擔(dān)保余額的總額超過其凈資產(chǎn)的10倍，或單筆承包履約保證擔(dān)保金額超過其凈資產(chǎn)的50%，或單筆工程款支付保證擔(dān)保金額超過其凈資產(chǎn)的20%；

　　2、在保函約定的有效期屆滿之前，非因主合同中止執(zhí)行、解除或主合同約定的債務(wù)人的義務(wù)已實際履行完畢而同意撤保或變相撤保的；

　　3、拒絕承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任或在出現(xiàn)索賠后不積極履行賠付義務(wù)，給債權(quán)人造成損失的；

　　4、只收取費用，不履行工程風(fēng)險預(yù)控和對債務(wù)人履約情況進行監(jiān)管等責(zé)任的；

　　5、未經(jīng)債務(wù)人同意擅自挪用債務(wù)人提交的保證金，或在保證擔(dān)保責(zé)任解除后30天內(nèi)不退還債務(wù)人保證金的；

　　6、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第五十條 對于銀行業(yè)金融機構(gòu)在開展工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為，由市建設(shè)行政主管部門通報銀行業(yè)監(jiān)管部門依法進行處理。

　　第十一章　附 則

　　第五十一條  本規(guī)定自2006年 12月1日起實行，《關(guān)于在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中設(shè)定保證擔(dān)保的若干規(guī)定》（京建法〔2004〕242號）同時廢止。