（吉建房字[2001]37號）

　　第一章　總則

　　第一條 為加強(qiáng)全省房產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部和國家測繪局聯(lián)合發(fā)布的《房產(chǎn)測繪管理辦法》和《吉林省測繪管理?xiàng)l件》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 凡在吉林省境內(nèi)從事房產(chǎn)測繪活動(dòng)、實(shí)施房產(chǎn)測繪管理，必須遵守本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 省測繪行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門，根據(jù)省人民政府確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

　　市、州、縣（市）測繪行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 房產(chǎn)測繪單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《房產(chǎn)圖圖式》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，接受省建設(shè)行政主管部門和省測繪行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督，并對其提供的房產(chǎn)測繪成果承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的質(zhì)量技術(shù)保證體系，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高房產(chǎn)測繪技術(shù)水平，采用經(jīng)省測繪行政主管部門和省建設(shè)和行政主管部門共同認(rèn)定的的全省統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)采集軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)成圖和測繪成果的數(shù)字化，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，由房地產(chǎn)行政主管部門組織實(shí)施數(shù)據(jù)逐級匯總，建立科學(xué)的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

　　第五條 房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)遵循“質(zhì)量第一、服務(wù)用戶”的原則，保證提供合格的房產(chǎn)測繪成果。禁止違規(guī)測繪、弄虛作假和粗制濫造房產(chǎn)測繪成果。

　　第六條 房產(chǎn)測繪人員應(yīng)當(dāng)努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第七條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)對房地產(chǎn)測繪工作提供便利，不得妨礙、阻撓房產(chǎn)測繪人員依法進(jìn)行房產(chǎn)測繪活動(dòng)。

　　第二章　房產(chǎn)測繪委托

　　第八條 有下列情況之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪。

　�。ㄒ唬┥暾埛课莓a(chǎn)權(quán)初始登記的房屋，包括：

　　1、新建的國有房產(chǎn)、集體房產(chǎn)及各類自管房產(chǎn)（含涉外房產(chǎn)）。

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房屋。

　　3、集資聯(lián)建的房屋。

　　4、城市居民、個(gè)人建設(shè)的房屋。

　　5、其他初始登記的房屋。

　�。ǘ�）自然情況變化的房屋，包括：

　　1、新建的房屋。

　　2、拆除的房屋、部分拆除的房屋、倒塌、滅失的房屋、毀滅的房屋。

　　3、改建的、擴(kuò)建的房屋（含結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積變化的房屋）。

　　4、因道路、廣場等變化，邊界發(fā)生變動(dòng)的房屋。

　　5、自然狀況變化的其他房屋。

　�。ㄈ�）房屋權(quán)利人或者其他得害關(guān)系人要求測繪的房屋，包括：

　　人民法院判決的房屋、拍賣的房屋、權(quán)利人需要或因故要求公證的房屋，利害關(guān)系人要求對相關(guān)房產(chǎn)進(jìn)行測量的房屋等。由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行。

　　第九條 房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時(shí)，房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施房產(chǎn)變更測量。

　　第十條 委托房產(chǎn)測繪的，委托人與房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面測繪合同，合同（或委托測繪書）中應(yīng)明確委托測繪的房產(chǎn)項(xiàng)目內(nèi)容。

　　第十一條 房產(chǎn)測繪單位應(yīng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)中，與委托人不得有利害關(guān)系。

　　第十二條 房產(chǎn)測繪實(shí)行有償服務(wù)，測繪費(fèi)由委托人支付。房產(chǎn)測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪單位憑收費(fèi)許可證收費(fèi)。

　　第三章　房產(chǎn)測繪資格管理

　　第十三條 房產(chǎn)測繪單位實(shí)行資格審查認(rèn)證制度。

　　凡承擔(dān)房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的單位，必須取得國家或省測繪行政主管部門頒發(fā)的載明有房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》，方可承擔(dān)房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)。

　　第十四條 房產(chǎn)測繪資格分為甲、乙、丙、丁四級。其中甲、乙級測繪資格全國范圍內(nèi)有效；丙級測繪資格市、州范圍內(nèi)有效；丁級測繪資格縣（市）范圍內(nèi)有效。

　　第十五條 房產(chǎn)測繪資格實(shí)行分級審批制度。

　　甲級房產(chǎn)測繪資格由省建設(shè)行政主管部門對申請單位提出初審意見、省測繪行政主管部門審查后報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批發(fā)證；乙級以下房產(chǎn)測繪資格由省建設(shè)行政主管部門對申請單位提出初審意見、省測繪行政主管部門審批發(fā)證。

　　市、州測繪行政主管部門負(fù)責(zé)接受本行政區(qū)域內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格單位的申報(bào)材料，并提出基本審查意見。

　　第十六條 申請房產(chǎn)測繪資格單位應(yīng)具備的基本條件：

　�。ㄒ唬┦仟�(dú)立的法人單位；

　�。ǘ�）有相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

　�。ㄈ�）有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄋ模┯泄潭ǖ淖∷�；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。

　　第十七條 房產(chǎn)測繪資格的審查內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍和分級標(biāo)準(zhǔn)，按國家測繪局制定的《測繪資格證書分級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十八條 房產(chǎn)測繪資格審查認(rèn)證工作每半年集中進(jìn)行一次。

　　房產(chǎn)測繪資格審查認(rèn)證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埣准壏慨a(chǎn)測繪資格的單位應(yīng)當(dāng)直接向省測繪行政主管部門提出書面 申請；申請乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格的，應(yīng)當(dāng)向所在市、州測繪行政主管部門提出書面申請，并均須提交以下文件：

　　1、向省測繪行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門申請房產(chǎn)測繪資格書面申請報(bào)告2份；

　　2、《測繪資格審查申請表》一式四份；

　　3、法人證明資料（批準(zhǔn)成立單位的文件或單位組織機(jī)構(gòu)代碼證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）；

　　4、法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命或聘任文件；主要技術(shù)骨干（具有高、中、初級專業(yè)技術(shù)職稱）的任職資格證書、任命或聘任文件；

　　5、主要儀器設(shè)備及應(yīng)用軟件的檢定證書或其它證明資料；

　　8、生產(chǎn)、技術(shù)管理制度，測繪資料檔案管理制度，保密制度及相應(yīng)措施，質(zhì)量保證體系等有關(guān)證明文件；

　　9、單位住所證明；

　　10、應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。

　　省、市（州）測繪行政主管部門在接到申請房產(chǎn)測繪資格材料后，應(yīng)對申請單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，對不具備基本申請條件的予以退回；對申請材料不齊全的應(yīng)及時(shí)通知其補(bǔ)充齊全。

　　市（州）測繪行政行政主管部門將申請乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格單位的申報(bào)材料簽署意見后，報(bào)省測繪行政主管部門。

　�。ǘ�）省測繪行政主管部門在決定受理申請甲、乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格材料后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)轉(zhuǎn)省建設(shè)行政主管部門。省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書面初審意見，送省測繪行政主管部門；其中，對申請甲級房產(chǎn)測繪資格的初審意見同時(shí)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　（三）經(jīng)省建設(shè)行政主管部門對申請甲級房產(chǎn)測繪資格的單位提出書面初審意見后，由省測繪行政主管部門簽署審查意見。合格的，由省測試行政主管部門在20日內(nèi)上報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批發(fā)證；不合格的，由省測繪行政主管部門在30日內(nèi)，將申報(bào)材料退回申請單位。

　　（四）經(jīng)省建設(shè)行政主管部門對申請乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格的單位提出書面初審意見后，由省測繪行政主管部門簽署審批意見。合格的，由省測繪行政主管部門在30日內(nèi)頒發(fā)房產(chǎn)《測繪資格證書》；不合格的，由省測繪行政主管部門在30日《測繪資格證書》；不合格的，由省測繪行政主管部門在30日內(nèi)，將申報(bào)材料退回申請單位所在市（州）測繪行政主管部門。

　�。ㄎ澹┤〉眉准壏慨a(chǎn)測繪資格的單位，由國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

　　取得乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格的單位，由省測繪行政主管部門與省建設(shè)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

　　第十九條 領(lǐng)取房產(chǎn)《測繪資格證書》按規(guī)定交納工本費(fèi)、公告費(fèi)。

　　第二十條 房產(chǎn)《測繪資格證書》有效期為5年，期滿3個(gè)月前，由持證單位提請復(fù)審，國家或省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審查和換證。省測繪行政主管部門在審查和換證時(shí)，應(yīng)征求省建設(shè)行政主管部門的意見。

　　在房產(chǎn)《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本細(xì)則第十八條的規(guī)定，重新辦理資格審查手續(xù)。

　　第二十一條 新成立的房產(chǎn)測繪單位初次申請房產(chǎn)《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十二條 房 產(chǎn)測繪從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門和測繪行政主管部門共同組織的房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格，持證上崗。

　　第二十三條 申請房產(chǎn)測繪資格單位的申請材料，必須真實(shí)、清楚、整齊，不得弄虛作假，采取欺騙、虛報(bào)的手段辦理房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第二十四條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位，必須按照房產(chǎn)《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額承擔(dān)房產(chǎn)測繪任務(wù)。

　　各等級房產(chǎn)測繪資格的作業(yè)限額，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 在房產(chǎn)《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由國家或省級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)對持證單位進(jìn)行年度檢驗(yàn)。年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見。

　　年檢的內(nèi)容、程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 承擔(dān)省內(nèi)房產(chǎn)測繪任務(wù)的持證單位，要按《吉林省測繪管理?xiàng)l例》規(guī)定，施測前應(yīng)當(dāng)向縣級以上測繪行政主管部門進(jìn)行房產(chǎn)測繪任務(wù)登記。測繪任務(wù)登記的范圍和方法，按《吉林省測繪任務(wù)登記辦法》執(zhí)行。

　　第二十七條 房產(chǎn)《測繪資格證書》不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。

　　第二十八條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔(dān)房產(chǎn)測繪任務(wù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第二十九條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測繪行政主管部門申請更換《測繪資格證書》。

　　第三十條 省測繪行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省有關(guān)房產(chǎn)測繪的技術(shù)規(guī)定、要求等技術(shù)文件的制訂和審核。

　　第三十一條 省測試行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，共同負(fù)責(zé)組織對全省房產(chǎn)測繪的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第三十二條 省測繪行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)委托經(jīng)國家認(rèn)可的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全省房地產(chǎn)測繪成果的監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和發(fā)生質(zhì)量糾紛的仲裁檢驗(yàn)。

　　第三十三條 房地測繪單位在實(shí)施具有一定規(guī)模的較大面積房地產(chǎn)測繪任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)編寫設(shè)計(jì)書。

　　對省級測繪任務(wù)登記限額以上或國家和省、市級重點(diǎn)的房產(chǎn)測繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測繪行政主管部門和省建設(shè)行政主 管部門審批后，方可實(shí)施，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門和省測繪行政主管部門共同組織檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后，方可提供使用。

　　第三十四條 房產(chǎn)測繪生產(chǎn)所用的計(jì)量器具，必須按照國家有關(guān)計(jì)量法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)過法定授權(quán)的計(jì)量檢定部門檢驗(yàn)合格后，方可投入使用；在生產(chǎn)中所使用的計(jì)算機(jī)、作業(yè)軟件和需用的其它各種物資，應(yīng)能保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

　　第三十五條 房地測繪成果質(zhì)量應(yīng)始終堅(jiān)持執(zhí)行“二級檢查、一級驗(yàn)收”制度。檢查驗(yàn)收依據(jù)和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，按國家測繪局制定的《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》和 《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三十六條 房產(chǎn)測繪單位應(yīng)向委托人提交的成果資料有：

　　1、房產(chǎn)測繪專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書。

　　2、成果資料索引及說明。

　　3、控制測量成果資料。

　　4、房屋及房屋用地調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表。

　　5、圖形數(shù)據(jù)成果和房產(chǎn)原圖。

　　6、技術(shù)總結(jié)。

　　7、檢查驗(yàn)收報(bào)告。

　　同時(shí)包括：房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)數(shù)據(jù)及房產(chǎn)圖集。

　　第三十七條 當(dāng)事人對房產(chǎn)測繪成果有異議時(shí)，可向省建設(shè)行政主管部門申請仲裁鑒定，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門初審后，由省測繪行政主管部門組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)。

　　第三十八條 用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)測繪成果，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)及方法等內(nèi)容進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查合格后的房產(chǎn)測繪成果方可納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。抽查情況將作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測繪行政主管部門匯交房產(chǎn)測繪成果目錄。

　　第三十九條 向國（境）外團(tuán)體和個(gè)人提供、贈(zèng)送、出售本省未公開的房產(chǎn)測繪成果資料，委托國（境）外機(jī)構(gòu)印制房產(chǎn)測繪圖件，依照《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪成果管理實(shí)施辦法》及國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章　罰 則

　　第四十條 未取得房產(chǎn)《測繪資格證書》，擅自從事房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)或者承擔(dān)房產(chǎn)測繪任務(wù)超出房產(chǎn)《測繪資格證書》所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，依照國家有關(guān)法律、規(guī)定，由縣級以上測繪行政主管部門責(zé)令其停止房產(chǎn)測繪，沒收違法所得，可以并處違法所得50%~100%的罰款。

　　第四十一條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位所完成的房產(chǎn)測繪成果，有如下情形之一的，由縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，除賠償用戶損失外，同時(shí)并外1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)給予降級或的；

　　1、在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的；

　　2、在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

　　3、房屋面積測算失誤，造成重大損失的。

　　第四十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第四十三條 房產(chǎn)測繪成果在驗(yàn)收檢驗(yàn)、監(jiān)督抽檢或仲裁檢驗(yàn)中不合格的，按國家頒布的《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

　　第四十四條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十六條規(guī)定，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十五條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定的，由省、市（州）測繪行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫緩1-2年受理其房產(chǎn)測繪資格審查。

　　第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定或當(dāng)事人各方對仲裁機(jī)構(gòu)做出仲裁鑒定結(jié)果不服或有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十七條 各級測繪行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪資格審查、監(jiān)督管理和檢驗(yàn)的工作人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在的主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第四十八條 本實(shí)施細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門和省測繪行政主管部門共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本實(shí)施細(xì)則自2002年1月1日起施行。