各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農(nóng)場(chǎng)，縣政府直屬各單位：

　　《保亭縣查處違法建筑行為行政問責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00六年十一月二日

　　保亭縣查處違法建筑行為行政問責(zé)暫行規(guī)定

　　第一條 為及時(shí)查處各類違法建筑行為，有效遏制新建違法建筑，維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常程序，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各國營農(nóng)（茶）場(chǎng)和縣建設(shè)規(guī)劃、土地、城市管理等行政執(zhí)法部門應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》及其它法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法制止違法建筑行為和拆除所轄范圍內(nèi)的違法建筑。

　　第三條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各國營農(nóng)（菜）場(chǎng)和縣建設(shè)規(guī)劃、土地、城市管理等行政執(zhí)法部門工作人員 ，在查處違法建筑行為工作中有失職、瀆職行為，導(dǎo)致城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生新建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定和《保亭縣行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行規(guī)定》對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者實(shí)行行政問責(zé)。

　　第四條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成損失或者后果起決定性作用的人員。

　　本規(guī)定所稱主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

　　本規(guī)定所稱重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

　　第五條 按照本規(guī)定實(shí)行的行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究，過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位舉報(bào)各類違法建筑行為。

　　接到違法建筑行為舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，依法予以處理。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的查處事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知或移交有關(guān)主管部門處理。

　　第七條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　（一）不執(zhí)行縣人民政府及其相關(guān)部門拆遷決定，對(duì)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門查處違法建筑行為工作不落實(shí)的；

　　（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑行為檢查不力，接到違法建筑行為的舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有違法建筑行為不及時(shí)制止并向有關(guān)部門報(bào)告的；

　　（三）縣人民政府作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定，并由縣有關(guān)部門發(fā)布拆除通告后，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)實(shí)施強(qiáng)制拆除工作的；

　　（四）縱容、庇護(hù)、放任本轄區(qū)范圍內(nèi)單位、個(gè)人實(shí)施違法建筑行為的；

　　第八條 各國營農(nóng)（茶）場(chǎng)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，建議問責(zé)，問責(zé)程序按干部管理權(quán)限和規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬�對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑行為檢查不力，接到違法建筑行為的舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有違法建筑行為不及時(shí)制止并向有關(guān)部門報(bào)告的；

　　（二）不配合有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查取證的；

　�。ㄈ�）不配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)有違法建筑行為的單位和個(gè)人進(jìn)行說服教育的。

　　第九條 縣建設(shè)建設(shè)、規(guī)劃、土地、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　�。ㄒ唬┻`反有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；

　　（二）未及時(shí)對(duì)違法建筑行為進(jìn)行查證、認(rèn)定并依法予以制止和查處的；

　�。ㄈ�）接到違法建筑行為的舉報(bào)后，不及時(shí)制止和查處的；

　�。ㄋ模�對(duì)違法建筑依法應(yīng)當(dāng)作出而不作出沒收或限期拆除及其他處理決定的；

　�。ㄎ澹┪丛谝�(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)布強(qiáng)制拆除違法建筑通告的；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)違法建筑行為或接到違法建筑行為的舉報(bào)后，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的查處事項(xiàng)，不及時(shí)書面告知或移交有關(guān)行政主管部門處理的；

　�。ㄆ撸┲e報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建筑行為情況的；

　�。ò耍┰诠ぷ髦杏衅渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　�。ㄒ唬┪慈〉每h建設(shè)規(guī)劃、土地等行政許可手續(xù)或違反已許可的范圍建設(shè)的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建筑行為的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的；

　�。ㄋ模┎灰婪▓�(zhí)行行政處罰決定的；

　　（五）為違法建筑出具虛假材料、提供虛假證明的。

　　第十一條 依照本規(guī)定實(shí)施行政問責(zé)的，采用以下方式進(jìn)行：

　　（一）責(zé)令作出檢查；

　　（二）通報(bào)批評(píng)；

　�。ㄈ�）責(zé)令公開道歉；

　�。ㄋ模┴�(zé)令辭職；

　�。ㄎ澹┙ㄗh免職。

　　本款規(guī)定的行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以同時(shí)適用。采用本款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

　　第十二條 依照本規(guī)定對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和下列程序辦理：

　　（一）由縣人民政府責(zé)成縣政府辦公室、縣監(jiān)察部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)縣人民政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)或者不予問責(zé)的建議；

　　（二）縣人民政府召開政府常務(wù)會(huì)議或者縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決定；

　　（三）將問責(zé)決定以書面形式通知被問責(zé)的人員，并按照干部管理權(quán)限抄送任免機(jī)關(guān)；

　�。ㄋ模┍粏栘�(zé)的人員對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)向縣人民政府提出書面申訴�？h人民政府自受理申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。依照前款規(guī)定，執(zhí)行問責(zé)的具體事項(xiàng)，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　第十三條 依照本規(guī)定對(duì)除第十二條規(guī)定之外的工作人員進(jìn)行行政問責(zé)的，由被問責(zé)人員的主管部門組織實(shí)施。被問責(zé)人員的主管部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)結(jié)果上報(bào)縣人民政府，并報(bào)縣監(jiān)察部門備案。

　　第十四條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由縣監(jiān)察或主管部門處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。