第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條  例》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條  本辦法所稱城市綠地包括：

　�。ㄒ唬┕珗@綠地：指公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、街頭綠地等，包括其范圍內(nèi)的水域；

　�。ǘ�）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、花圃等；

　　（三）防護(hù)綠地：指用于衛(wèi)生、安全、隔離等目的的林地和綠地；

　�。ㄋ模﹩挝桓綄倬G地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及公用設(shè)施附屬的綠化用地；

　�。ㄎ澹┚幼�區(qū)綠地：指居住區(qū)內(nèi)除公園和行道樹以外的綠化用地；

　�。�六）風(fēng)景林地：指城市內(nèi)依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地；

　　（七）其他綠地：指城市道路和江河湖岸綠地等。

　　第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)把當(dāng)?shù)爻鞘芯G化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條  市建設(shè)局是本市城市綠化行政主管部門，依法管理城市綠化工作。其主要職責(zé)：宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章  和方針、政策；編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理；組織指導(dǎo)城市綠化建設(shè)。建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。規(guī)劃、農(nóng)林、國(guó)土、水利、交通等部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。

　　第六條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其它綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人對(duì)違反城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，損害、破壞綠化的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　第八條  城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以節(jié)約土地為原則，合理安排城市綠化用地面積，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀特點(diǎn)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條  件，合理配置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地和其他綠地等，其綠化用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)。

　　第九條  各項(xiàng)建設(shè)工程都必須安排一定的綠化用地，綠化用地面積占總用地面積相應(yīng)的比例應(yīng)符合下列要求，法律、法規(guī)、規(guī)章  另有規(guī)定的除外：

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ活惥幼�區(qū)不得低于30%，二類居住區(qū)不得低于25%，其中集中綠地總面積應(yīng)不得少于基地總面積的10%；

　　（二）新建工業(yè)企業(yè)不得低于18%，其中三類工業(yè)企業(yè)不得低于25%；

　�。ㄈ�）新建港區(qū)、車站等交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)等不得低于20%；

　　（四）新建賓館、文教衛(wèi)生設(shè)施以及機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)等單位不得低于30%；

　　（五）城市道路中，主干道不得低于20%，次干道不得低于15%；

　　（六）其他新建工程不得低于30%，擴(kuò)建、改建工程不得低于15%.屬舊城改造區(qū)的，可對(duì)本條  各項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5%.

　　第十條  城市河道、鐵路干線的防護(hù)綠地或公共綠地建設(shè)，應(yīng)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的新開(kāi)河道、市級(jí)主要河道百崧河、蕭紹運(yùn)河、上浦閘總干渠、杭甬運(yùn)河、虞甬運(yùn)河兩側(cè)綠地，每側(cè)應(yīng)不小于30米；城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)經(jīng)規(guī)劃保留的其他河道兩側(cè)，自規(guī)劃河岸線以外沿河綠化帶寬度每側(cè)應(yīng)不小于10米；

　�。ǘ�）鐵路每側(cè)的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不小于30米。

　　第十一條  城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的指標(biāo)和本辦法的有關(guān)規(guī)定審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)確需占用綠地或移、伐樹木的，應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門同意。建設(shè)單位因特定條  件限制，其綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定要求的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十二條  城市公園綠地、風(fēng)景林地、城市道路、河道綠地等綠地工程的設(shè)計(jì)方案，依法報(bào)城市綠化行政主管部門審批。城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，審查綠地工程的設(shè)計(jì)方案。法律、法規(guī)、規(guī)章  另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，城市綠化行政主管部門應(yīng)參加審查。

　　第十三條  城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠地建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)綠地工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第十四條  城市綠地工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色。城市綠地建設(shè)以植物造景為主，其中公園綠地的植物種植面積不得低于綠地面積的70%.城市苗圃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化事業(yè)發(fā)展需要，其用地面積應(yīng)不少于城市建成區(qū)面積的2%.

　　第十五條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，按城市綠化主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。綠化工程應(yīng)當(dāng)在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成�？⒐ず�，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市綠化行政主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的限期返工。

　　第十六條  城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并報(bào)城市綠化行政主管部門備案。

　　第十七條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及城市居民應(yīng)積極、充分利用房屋周圍的休閑地搞好環(huán)境綠化，發(fā)展立體綠化（包括屋頂和墻面綠化）。

　　第三章  保護(hù)和管理

　　第十八條  城市綠化按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，法律、法規(guī)、規(guī)章  另有規(guī)定的除外：

　�。ㄒ唬┏鞘械墓珗@綠地、風(fēng)景林地、道路綠地由市園林管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

　�。ǘ�）單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地、公園綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

　�。ㄈ�）居民庭院內(nèi)綠地由居民自行養(yǎng)護(hù)管理；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)綠地由物業(yè)公司或社區(qū)組織負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位養(yǎng)護(hù)管理。綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。

　　第十九條  樹木所有權(quán)按以下規(guī)定確認(rèn)：

　�。ㄒ唬┱�府部門負(fù)責(zé)管護(hù)的樹木，歸國(guó)家所有；

　�。ǘ�）單位內(nèi)自行種植的樹木，歸單位所有；

　�。ㄈ�）居住區(qū)綠化列入配套項(xiàng)目種植的樹木，歸該居住區(qū)的業(yè)主所有；

　�。ㄋ模┧饺苏�院自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木，歸個(gè)人所有。

　　第二十條  經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和現(xiàn)有城市綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其性質(zhì)。確需占用或改變其性質(zhì)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用或改變綠地的，實(shí)行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。易地綠化的樹木歸園林管理部門負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　因建設(shè)等其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，按規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀；其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。涉及政府投資建設(shè)的城市綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十一條  在城市公園綠地內(nèi)不得開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設(shè)立廣告牌等，確需臨時(shí)占用的，必須向公園綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，方可向工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園綠地管理、市容管理和工商行政管理等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條  禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

　　（一）依樹蓋房、搭棚、架設(shè)天線；

　�。ǘ�）在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物；

　　（三）進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地；

　　（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

　　第二十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市中的樹木，確需砍伐、移植的，需經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植、移植樹木。造成損失的，應(yīng)當(dāng)向樹木所有者依法賠償損失，對(duì)城市綠地資源有損害的，還應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。因不可抗力原因造成樹木危及城市交通、管線安全，必須修剪或砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處理，但應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)向城市綠化行政主管部門和綠地管理單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。城市綠化行政主管部門及其所屬單位因公共設(shè)施建設(shè)或管理工作需要，確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在其影響范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條  新設(shè)管線應(yīng)盡量避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門采取保護(hù)措施。城市綠化行政主管部門應(yīng)督促行道樹管護(hù)單位定期對(duì)行道樹進(jìn)行修剪，交通、管線等管理單位有義務(wù)予以配合。

　　因城市交通、管線等建設(shè)需要臨時(shí)修剪樹木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。修剪等有關(guān)具體事宜由雙方協(xié)商解決。

　　第二十五條  城市中百年以上樹齡的樹木為古樹，稀有、珍貴樹木、具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹木為名木。城市的古樹名木由市人民政府審定公布，并由城市綠化行政主管部門劃定必要的保護(hù)范圍，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。單位管界和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

　　第二十六條  市人民政府在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，安排相應(yīng)的比例，用于城市綠化、維護(hù)和管理。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資中，相應(yīng)安排一定比例用于城市公共綠地建設(shè)。

　　第二十七條  綠化補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)部門依法制定實(shí)施。 綠化補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行�？顚Ｓ�，由城市綠化行政主管部門安排用于城市綠地建設(shè)補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得挪用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化補(bǔ)償費(fèi)使用情況的監(jiān)督。綠化補(bǔ)償費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)于每年度末向市人民政府報(bào)告，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受公眾的監(jiān)督。

　　第四章  責(zé)任追究

　　第二十八條  城市各類綠地設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，依法責(zé)令其停止施工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十九條  對(duì)違反本辦法的行為，按照《城市綠化條  例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  按照本辦法負(fù)有審批、管理職責(zé)的部門和單位的工作人員，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第三十一條  未設(shè)建制鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū)的綠地建設(shè)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條  本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自2006年5月1日起施行。1998年6月3日上虞市人民政府發(fā)布的《上虞市城市綠化管理實(shí)施細(xì)則》（十三屆市政府令第5號(hào)）同時(shí)廢止。