省政府令第145號

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用《條例》和本辦法。

　　第三條  城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條  省建設行政主管部門和市、縣（含縣級市，下同）負責管理房屋拆遷工作的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　土地行政主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

　　政府有關部門應當依照本辦法規(guī)定，相互配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。

　　第二章 拆遷管理

　　第五條  拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　第六條  拆遷房屋的單位，應當持下列資料向房屋所在地市、縣房屋拆遷管理部門提出申請：

　�。ㄒ唬� 建設項目批準文件；

　�。ǘ�） 建設用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�） 國有土地使用權(quán)批準文件；

　�。ㄋ模� 拆遷計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹�  辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明；

　�。�六）  法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

　　房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第七條  禁止任何單位和個人涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣房屋拆遷許可證。

　　第八條  拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

　　拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需擴大或者縮小的，應當依法重新辦理房屋拆遷許可證。

　　拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷需要延期的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。

　　拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目性質(zhì)確定。

　　第九條  拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。被委托的拆遷單位不得再委托拆遷業(yè)務。

　　拆遷單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所；

　　（二）具有企業(yè)法人資格；

　�。ㄈ�）有與承擔的拆遷業(yè)務相適應的資金和技術、經(jīng)濟、財務管理人員；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條  拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法規(guī)定，訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。實行貨幣補償?shù)�，協(xié)議中應當約定拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及需要約定的其他內(nèi)容；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應當約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款的支付期限、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內(nèi)容。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷補償安置協(xié)議示范文本，由省房屋拆遷管理部門會同省工商行政管理部門制定。

　　第十一條  房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證。房屋拆遷管理部門應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第十二條  拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應當在30日內(nèi)依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

　　第十三條  拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

　　當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償，或者經(jīng)裁決維持拆遷補償安置協(xié)議，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十四條  被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷的，房屋拆遷管理部門應當提前10日通知被拆遷人。

　　實行強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第十五條  在拆遷期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓房屋拆遷權(quán)的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關內(nèi)容予以公告。

　　房屋拆遷權(quán)轉(zhuǎn)讓人未履行完畢拆遷補償安置協(xié)議或者裁決載明的有關義務的，由受讓人繼續(xù)履行。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當將轉(zhuǎn)讓的有關情況書面通知被拆遷人。

　　第十六條  拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　拆遷補償安置資金，應當存入拆遷人在金融機構(gòu)開設的賬戶。

　　房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構(gòu)簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責任等。

　　第十七條  房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，按照《中華人民共和國檔案法》及有關城市建設檔案管理的規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會提供服務。

　　拆遷人應當及時整理、保管好拆遷檔案資料，并在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

　　第三章  拆遷補償與安置

　　第十八條  拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照被拆除房屋的重置價結(jié)合剩余使用期限予以補償。

　　第十九條  拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償方式。

　　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。

　　第二十條  實行貨幣補償?shù)模�貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。其中住宅房屋由市、縣房地產(chǎn)評估專家委員會（以下簡稱評估委員會）按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場交易價格，結(jié)合供求關系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建筑面積的價格，并定期向社會公布。

　　房地產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)） 按照評估委員會的評估結(jié)果，結(jié)合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋的補償面積單價。

　　被拆遷的住宅房屋貨幣補償金額等于補償面積單價乘以被拆遷住宅房屋的建筑面積。

　　評估委員會由3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價師組成。

　　第二十一條  拆遷人應當委托具有相應評估資格的評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。

　　拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，由評估委員會裁定。

　　評估委員會應當對評估機構(gòu)所采用的評估依據(jù)、評估方法和計算過程等進行審核，作出裁定。

　　評估費用由拆遷人承擔。評估委員會裁定原評估結(jié)果有效的，裁定費用由有異議方承擔；原評估結(jié)果無效的，裁定費用由評估機構(gòu)承擔。

　　第二十二條  實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第二十三條  被拆遷房屋的用途按照房屋所有權(quán)證記載的設計用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍登記卡記載的設計用途確定。

　　在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但未辦理變更登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當事人申請后5個工作日內(nèi)出具認定書。

　　第二十四條  實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當對被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國家設計規(guī)范和質(zhì)量安全標準的房屋；因特殊原因，無法就地安置的，實行易地安置，但應當征得房屋拆遷管理部門的同意。

　　拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不低于原房屋價值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應當接受拆遷人的安排。

　　第二十五條  拆遷公有住房，按照下列規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)后，進行補償、安置：

　�。ㄒ唬┓课莩凶馊速徺I公有住房后，取得房屋產(chǎn)權(quán)；

　�。ǘ�）房屋承租人沒有購買公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關系的，產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。

　　第二十六條  拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應當提出補償、安置方案，對被拆除房屋進行勘察記錄，到公證機關辦理補償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。

　　第二十七條  拆遷設有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設定抵押權(quán)或者達成債務清償協(xié)議的，拆遷人應當按照達成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補償或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設定抵押權(quán)或者不能達成債務清償協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償，并將補償款向公證機關辦理提存。

　　第二十八條  拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

　　拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

　　拆遷非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人除支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費外，還應當支付設備拆裝費、無法恢復使用設備的重置費；因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

　　搬遷補助費，參照運輸市場價格確定。臨時安置補助費，依據(jù)房屋建筑面積、過渡期限、參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌登記人數(shù)等因素確定。設備拆裝費和無法恢復使用設備的重置費，按照市場價格確定。

　　搬遷補助費、臨時安置補助費、設備拆裝費和無法恢復使用設備的重置費的具體標準由市人民政府制定。

　　第二十九條  被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的燃氣、通信、有線電視、電表、水表等設備的遷裝費用，由拆遷人按照市場價格支付給被拆遷人。

　　第四章  法律責任

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下罰款。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，以涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣等欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款。

　　第三十二條  拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪窗凑辗课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　　（二） 委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

　�。ㄈ�） 擅自延長拆遷期限的。

　　第三十三條  接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下罰款。

　　第三十四條  阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條  房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定核發(fā)或者拒絕核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準文件的；

　�。ǘ�）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不依法履行監(jiān)督管理職責的；

　�。ㄈ�）對違法行為不依法予以查處或者違反規(guī)定實施行政處罰的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定接受拆遷委托的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違反規(guī)定行為的。

　　第三十六條  實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》執(zhí)行。

　　第五章  附則

　　第三十七條  本辦法中下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┌徇w期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者裁決的被拆遷人完成搬遷的期限；

　�。ǘ�）拆遷范圍，是指房屋拆遷管理部門根據(jù)建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準文件確定的房屋拆遷范圍；

　　（三）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；

　�。ㄋ模┻`章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的建筑物；

　�。ㄎ澹┡R時建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，規(guī)定有使用期限，到期必須拆除的建筑物；

　　（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或者購買的房屋與被拆遷人進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進行結(jié)算調(diào)換差價的行為；

　�。ㄆ撸┻^渡期限，是指拆遷當事人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者房屋拆遷管理部門在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期。

　　第三十八條  在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條  本辦法自2002年12月1日起施行。1994年1月7日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市房屋拆遷管理實施細則》同時廢止。