�。�1995年4月11日江蘇省人民政府令第57號公布根據(jù)1997年12月15日省政府128號 令《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法〉的決定》修 正）

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》） 的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

　　第二條本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，按照《條例》執(zhí)行；《條例》沒有 規(guī)定或者規(guī)定比較原則的，按照本實施辦法執(zhí)行。

　　凡在本省按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個人，都必須遵守《條例》和本 實施辦法。

　　第三條按照《條例》第三條規(guī)定的原則，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，大 、中城市可以實行分級管理，小城市可以實行相對集中管理。

　　第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門 ，負責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門，或者市、縣（市）人民政府指定的行政主管部門，是 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市轄區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，或者市轄區(qū)人民政府指定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門， 以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府，按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍，負責(zé) 有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和發(fā)展計劃， 將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃，并同步組織實施。

　　第六條城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，具體負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實施監(jiān)督檢查。城市市容 和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察證件，佩戴監(jiān)察標(biāo)志。

　　第七條一切單位和個人，都有維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　第八條大城市可以根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生科研機 構(gòu)。

　　第二章城市市容管理

　　第九條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 .第十條一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好、美觀，建筑物和 設(shè)施的裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；對影響市容的殘墻斷壁、危險房屋、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單 位和個人應(yīng)當(dāng)及時進行修整、改造或者拆除。

　　第十一條城市中的戶外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、標(biāo)語牌、 路標(biāo)、地名牌、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，文字、用語準(zhǔn)確，外型整潔美觀，并定期維 修、油飾或者拆除。節(jié)日慶典的臨時性臨街橫幅、條幅、標(biāo)語牌等，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔， 節(jié)期屆滿必須立即清除。

　　大型標(biāo)語牌、戶外廣告牌、畫廊和牌匾的設(shè)置，按照《條例》第十一條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條《條例》第十二條所稱市政公用設(shè)施，包括城市中的道路、橋梁 、廣場、排水、供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、通信、消防、文化、 體育、商業(yè)、服務(wù)等設(shè)施。

　　第十三條主要街道兩側(cè)的主要建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，逐步做到 選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界。其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與 建筑物及其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十四條因經(jīng)營等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點 的，按照《條例》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營攤點，應(yīng)當(dāng)整齊美觀，并有專人 管理。

　　第十五條在市區(qū)行駛的各種交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，并 符合以下要求：

　　（一）各種機動車輛不得沿街拋散廢棄物，嚴禁在市區(qū)帶泥行駛；

　�。ǘ�）貨運車輛運輸各種物資，應(yīng)當(dāng)裝載適量、密封、包扎、覆蓋，不得沿街泄漏、遺散；

　�。ㄈ�）畜力車不得進入大中城市市區(qū)，進入小城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照指定的道路行駛，不得散漏 糞便和飼料；

　　（四）機動車、非機動車停放場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，車輛排列應(yīng)當(dāng)整齊，場地容貌應(yīng)當(dāng)整潔 .城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)交通運輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，公安 交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十六條城市的工程在施工期間產(chǎn)生的廢水、泥漿應(yīng)當(dāng)嚴加管理，不得流 出場外污染路面，施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護欄或者圍布遮擋。

　　第十七條《條例》第十七條所稱設(shè)施，包括電線桿、路燈桿、公共交通站 點和各種道路附作物等設(shè)施。

　　單位和個人因需要在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，必須經(jīng)城市人民政府市容和 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照指定的位置和時間張掛、張貼。

　　第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十八條城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點后，任何單位和個人不得變更和阻礙。

　　第十九條城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、 運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費納入 建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收， 不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)。

　　第二十條城市新建公共廁所，凡具備上、下水條件的地區(qū)，一律建成水沖 式公共廁所�，F(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式。公共廁所的管理者可以按照《條例》第二十 條的規(guī)定適當(dāng)收費，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)后公 布施行。

　　第二十一條車站、碼頭、停車場、機場、公園、文化體育場所、貿(mào)易市場 等公共場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，自行 設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負責(zé)搞好本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔。

　　單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定自行 設(shè)置、改造和管理。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負責(zé)保潔和管理。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及 時清理拆除。

　　第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主 管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得拆除、遷移、損毀、封閉或者改作他用。因建設(shè)需要必須 拆除的，按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理，并由建筑單位負責(zé)重建或者補償。

　　第二十三條城市主要街道、廣場和公共水域的清掃、清撈和保潔，由環(huán)境 衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)。小街小巷由街道辦事處和居民委員會負責(zé)。

　　城市各種攤點，由經(jīng)營者各自負責(zé)占用地段及其周圍的清掃保潔。

　　城市河道水面和城郊結(jié)合部的公路，由其主管部門負責(zé)組織專人清理保潔。

　　城區(qū)內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負責(zé)清掃保潔。

　　第二十四條城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物 的收集、運輸和處理，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二十五條城市垃圾處理實行收費制度。對企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃 、收集、運輸和處理費，對居民征收生活垃圾管理費。所收取的經(jīng)費�？顚Ｓ�，主要用于城 市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、改造和維護。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定， 報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　第二十六條市民住宅區(qū)以及中小學(xué)、幼兒園、社會福利院的生活垃圾、糞 便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)清運和處理。

　　第二十七條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。有條件的城市，可以 成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

　　應(yīng)當(dāng)由單位負責(zé)的垃圾、糞便及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運、處理和清掃 保潔，但必須交納服務(wù)費。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定，報省人民政府批 準(zhǔn)后公布施行。

　　第二十八條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒、病 菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排 放、遺棄，污染環(huán)境。

　　第二十九條任何單位和個人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場所或者公共垃圾容器 內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。

　　第四章罰則

　　第三十條有《條例》第三十四條規(guī)定的行為之一者，城市人民政府市容和 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施并給予警告 、罰款外，還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

　　第三十一條《條例》第三十四條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的，罰款幅度為人民幣10元以下。

　�。ǘ�）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等，罰款 幅度為人民幣20元至200元。

　�。ㄈ�）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品 的，罰款幅度為人民幣10至100元。

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定的時間傾倒垃圾、糞便的，罰款幅度為民幣10元以下；不按照規(guī)定的地點 傾倒垃圾、糞便的，每次的罰款幅度為人民幣10至100元；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞 便的，罰款幅度為人民幣10元以下；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞便，造成污損的，罰款 幅度為人民幣10元至3000元。

　�。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定完成清運、處理垃圾和糞便的，罰款 幅度為人民幣100至5000元。

　　（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺散的，按照被污染道路的 面積，結(jié)合污染程度，處以罰款，罰款幅度為每平方米人民幣5至10元。

　　（七）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不 及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度為人民幣500至3000元。

　　第三十二條有下列行為之一者，按照《條例》第三十四條和本實施辦法第 三十條、第三十三條的規(guī)定處理：

　　（一）亂倒污水的；

　�。ǘ�）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，擺設(shè)有礙市容物品的；

　�。ㄈ�）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的；

　�。ㄋ模┰诼短靾鏊�和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的；

　�。ㄎ澹�攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。�六）機動車帶泥在市區(qū)行駛的；

　�。ㄆ撸┬罅�車違章進入市區(qū)或者進入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的；

　�。ò耍┦┕�場地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第三十三條對本實施辦法第三十二條規(guī)定的行為的罰款，按照以下幅度執(zhí) 行：

　　（一）亂倒污水的，罰款幅度按照本實施辦法第三十一條第一項的規(guī)定執(zhí)行；

　�。ǘ�）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，擺設(shè)有礙市容物品的，罰款 幅度按照本實施辦法第三十一條第三項的規(guī)定執(zhí)行；

　�。ㄈ�）交有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的，罰款幅度為人民幣200至 5000元；

　�。ㄋ模┰诼短靾鏊�和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的，罰款幅度為人民幣20至200 元；

　�。ㄎ澹�攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度為人民幣10至100元；

　�。�六）機動車帶泥在市區(qū)行駛的，罰款幅度為50至500元；

　　（七）畜力車違章進入市區(qū)或者進入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的，罰款 幅度為人民幣10至100元；

　�。ò耍┦┕�場地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度按照本實施辦法第三十一 條第七項的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條《條例》第三十五條規(guī)定的罰款，其幅度為每只人民幣10至50 元。

　　第三十五條《條例》第三十六條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響 市容的，罰款幅度為人民幣500至5000元；

　�。ǘ�）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆 放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，罰款幅度為違法占地面積每天每 平方米人民幣5至50元；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的，罰款幅度 為人民幣5000元以下；

　　未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外標(biāo)語牌、畫廊和牌 匾，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理，罰款幅度按照本條第一款第一項的 規(guī)定執(zhí)行。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理， 罰款幅度為人民幣50至1000元。

　　第三十六條《條例》第三十七條規(guī)定的罰款，其幅度為人民幣5000元以下 .第三十七條城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位 按照《條例》第三十八條的規(guī)定，對各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為處以罰款的 ，罰款幅度為被損壞設(shè)施造價的1至3倍。

　　第三十八條當(dāng)事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委 托的單位，依據(jù)《條例》和本實施辦法作出的行政處罰決定不服，申請復(fù)議或者提起訴訟， 按照《條例》第四十條的規(guī)定辦理；當(dāng)事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或 者其委托的單位，依據(jù)《條例》和本實施辦法作出的行政強制措施或者其他具體行政行為不 服申請復(fù)議或者提起訴訟，按照國務(wù)院《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》 的規(guī)定辦理。

　　第五章附則

　　第三十九條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)參照《條例》和本實 施辦法執(zhí)行。

　　第四十條各市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本實施辦法制定實施細則。

　　第四十一條本實施辦法自公布之日起施行。