第一章　總 則

　　第一條 為加強建筑工程施工安全管理，維護人身和財產(chǎn)安全，保障建筑工程施工的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內建筑工程施工安全的監(jiān)督與管理。

　　本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑及其附屬設施、配套的線路與管道設備。

　　第三條 溫州市建設局負責本市行政區(qū)域內建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　各縣（市）建設行政主管部門負責本縣（市）行政區(qū)域內建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)建設行政主管部門負責本區(qū)行政區(qū)域內區(qū)發(fā)展計劃行政部門立項的建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　溫州市建筑施工安全監(jiān)督站具體負責本市行政區(qū)域內建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　各縣（市）建筑施工安全監(jiān)督機構具體負責本縣（市）行政區(qū)域內建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)建筑安監(jiān)機構具體負責本區(qū)行政區(qū)域內區(qū)發(fā)展計劃行政部門立項的建筑工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門依法對建筑工程施工安全進行指導與監(jiān)督。

　　第四條 建筑工程施工應當堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。施工安全應當貫穿工程建設的全過程，執(zhí)行國家的建筑工程施工安全標準。

　　第五條 任何單位和個人都有維護建筑工程施工安全的義務，可以就施工安全問題向有關單位查詢，有權向建設行政主管部門和建筑安監(jiān)機構反映或者舉報施工中的違法行為，對施工安全進行社會監(jiān)督。

　　第二章　建設及相關單位的安全責任

　　第六條 建設單位應當根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術要求，選擇符合安全資質要求的施工企業(yè)。

　　建設單位應當為施工企業(yè)提供準確的水文地質、地下管線設施等資料和其它必要條件。

　　第七條 文明施工增加費是建設單位用于建筑施工單位對施工現(xiàn)場進行文明安全施工管理的專項經(jīng)費，應當在建筑工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價條件。

　　第八條 建設單位應當保證建筑工程施工在批準的施工場地內組織進行。未取得法律、法規(guī)規(guī)定的批準手續(xù)，不得在建設用地范圍內搭建店面或將建設用地另作它用。

　　第九條 設計單位的設計文件應當符合施工作業(yè)人員的安全健康要求。

　　設計單位在采用新結構、新材料、新工藝時，應當在設計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

　　第十條 監(jiān)理單位應當將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質量、工期和投資控制同步組織實施。

　　第十一條 建筑安監(jiān)機構可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備進行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應當通知施工單位立即停止使用。

　　第三章　施工企業(yè)及作業(yè)人員的安全責任

　　第十二條 建筑施工企業(yè)應當建立健全各級安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度，實行各級安全生產(chǎn)目標管理，推行施工現(xiàn)場標準化管理。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責，工程項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負責。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須依法為從事危險作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費。

　　施工現(xiàn)場人身意外傷害保險工作具體由建筑安監(jiān)機構組織實施。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，執(zhí)行國家、省、市有關規(guī)范標準，積極采取措施，落實各項安全技術措施要求，防止傷亡和其它安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)應當落實勞動生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的培訓教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育培訓工作由市、縣（市、區(qū)）建筑安監(jiān)機構具體負責實施。

　　特種作業(yè)人員應當經(jīng)國家規(guī)定的有關部門組織培訓，經(jīng)考核合格，取得上崗證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十六條 建筑施工企業(yè)及工程項目部必須按規(guī)定設置專職安全員從事安全管理。

　　專職安全員應持證上崗，并按規(guī)定獨立行使職權。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)應建立并落實企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督的各項制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會組織在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。

　　第十八條 建筑施工企業(yè)應根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，定期或不定期組織安全生產(chǎn)全面檢查或專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。

　　第十九條 建筑施工企業(yè)應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)責任制；應當按規(guī)定為作業(yè)人員提供合格的施工機具和勞動防護用品，并告知其正確的使用方法。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)應配合有關部門做好施工現(xiàn)場社會治安綜合治理及計劃生育的管理工作，落實各項管理措施。

　　第二十一條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

　　第四章　建筑工程安全生產(chǎn)措施

　　第二十二條 工程項目在領取建筑工程施工許可證前，建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定與建筑安監(jiān)機構簽訂安全生產(chǎn)責任書。

　　第二十三條 簽訂安全生產(chǎn)責任書，應當具備下列條件：

　　一、工程項目經(jīng)理部已組成，人員按規(guī)定已到位，各項安全管理制度齊全；

　　二、施工現(xiàn)場“五小設施”、“三通一平”已落實完成，“五牌一圖”已設置齊全。施工用地已用圍檔封閉，排污及防治噪聲污染措施已制訂；

　　三、已辦理施工現(xiàn)場職工人身意外傷害保險；

　　四、社會治安綜合治理及計劃生育各項制度齊全。

　　建筑安監(jiān)機構應當自收到有關資料5個工作日內，與符合條件的建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)自安全生產(chǎn)責任書簽訂后3個月內因故不能按期開工的，應向建筑安監(jiān)機構提交延期報告；延期超過9個月的，需重新簽訂安全生產(chǎn)責任書。

　　第二十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建筑施工企業(yè)應自中止施工之日起1個月內，向簽訂安全生產(chǎn)責任書的建筑安監(jiān)機構提出書面報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。中止施工滿6個月的工程恢復施工的，建筑施工企業(yè)應當重新與建筑安監(jiān)結構簽訂安全生產(chǎn)責任書。

　　第五章　施工現(xiàn)場安全管理

　　第二十六條 實行總包的建筑工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)應當依據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施�，F(xiàn)場施工安全防護措施應當符合國家勞動安全、衛(wèi)生及消防標準。

　　第二十八條 建筑施工企業(yè)應當根據(jù)工程的特點，編制施工組織設計，制定施工安全技術措施，并向作業(yè)人員進行書面措施交底，被交底人應當在交底書面材料上簽字。

　　第二十九條 下列工程項目，工程項目經(jīng)理部應當編制專項施工安全方案，并按規(guī)定報批后實施：

　　一、大面積土方開挖及基坑支護；

　　二、腳手架的搭設、使用和拆除；

　　三、垂直運輸機械設備、起重吊裝、塔吊等機具的拆除與安裝；

　　四、模板工程；

　　五、施工現(xiàn)場臨時用電；

　　六、其它特殊作業(yè)。

　　第三十條 建筑工程完成基礎分部工作量50%、主體結構進度完成50％、主體結構結頂、裝飾分部工作量完成30％的，建筑施工企業(yè)應當向建筑安監(jiān)機構申請施工安全達標驗收。

　　建筑安監(jiān)機構應當自接到申請之日起7個工作日內完成驗收工作。驗收合格的，頒發(fā)施工安全達標標牌。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進入下道工序。建筑安監(jiān)機構逾期未驗收的，應承擔相應的停工損失。

　　有關單位批復施工企業(yè)進入下道工序時，應同時審查建筑安監(jiān)機構頒發(fā)的施工安全達標標牌。

　　施工安全達標標牌應當懸掛在施工現(xiàn)場的顯著位置。

　　第三十一條 安全技術資料應由專人管理，做到及時整理，完整歸檔。

　　第三十二條 施工現(xiàn)場應當設有必要的預防危害人體健康和安全急救的設施。

　　第三十三條 建筑工程完工后，建筑安監(jiān)機構應當對該工程的施工安全情況作出書面評價，并作為項目經(jīng)理資質升級、復審及企業(yè)安全資格認證的依據(jù)。

　　第六章　重大事故報告制度

　　第三十四條 本辦法所稱重大事故，是指建筑工程在施工過程中，由于責任過失致使工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當，以致造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故按國家有關規(guī)定分為一、二、三、四級。

　　第三十五條 重大事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)必須立即將事故的簡要情況向上級主管部門、建設行政部門、建筑安監(jiān)機構、公安機關、總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政部門報告，并在24小時內寫出書面報告。

　　重大事故書面報告應當包括以下內容：

　　一、事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

　　二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　三、事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　五、事故報告單位。

　　第三十六條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和建設行政主管部門應當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大，重大事故的調查處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)要積極配合事故聯(lián)合調查組的調查，不得隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限，不得破壞事故現(xiàn)場。

　　第七章　法律責任

　　第三十八條 單位或個人違反本辦法規(guī)定的，由建設行政部門依照《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 建設行政部門、建筑安監(jiān)機構工作人員在施工安全監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附 則

　　第四十條 本辦法所稱建筑安監(jiān)機構是指市、縣（市、區(qū)）建筑施工安全監(jiān)督機構。

　　第四十一條 本辦法由溫州市建設局負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自2002年8月1日起施行。