第一章　總則

　　第一條  為規(guī)范戶外廣告及招牌的設置規(guī)劃和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市外環(huán)路（含外環(huán)路以外500米）以內(nèi)區(qū)域和機場高速路設置戶外廣告和招牌及其相關活動的管理。

　　第三條  本規(guī)定所稱戶外廣告設置，是指在道路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、圖象、實物造型、氣體填充物等表達方式，設置、張貼、懸掛戶外廣告的行為。

　　本規(guī)定所稱招牌設置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其設施上設置用于表示名稱的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

　　第四條  設置戶外廣告和招牌應當服從城市規(guī)劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀。

　　第五條  市市容環(huán)境行政主管部門負責本市戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、工商、建設、交通、旅游、園林、市政公用、城管行政執(zhí)法等有關部門應當按各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第二章　戶外廣告設置規(guī)劃

　　第六條  市規(guī)劃行政主管部門應當會同市市容、工商、交通等有關部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

　　戶外廣告設置規(guī)劃應當劃分設置區(qū)和禁止設置區(qū)。

　　在禁止設置區(qū)內(nèi)，不得設置任何形式的戶外廣告。

　　第七條  在戶外廣告設置區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　�。ㄒ唬﹪�家機關、軍事機關和文物保護單位、名勝風景點的建筑控制地帶；

　�。ǘ�）利用交通安全設施、交通標志的；

　　（三）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

　�。ㄋ模┓恋K生產(chǎn)或者人民生活的；

　　（五）可能危及建（構(gòu)）筑物安全的；

　�。�六）利用行道樹或者損毀綠地的；

　�。ㄆ撸�損害市容市貌的。

　　第八條  設置戶外廣告，應當符合下列規(guī)定：

　　（一）戶外廣告設施的設計、制作和安裝，應當符合相應的技術(shù)、質(zhì)量標準；

　　（二）不影響相鄰單位或住戶的通風、采光；

　�。ㄈ�）伸出式戶外廣告牌，外挑距離不超過3米，且不超過道路紅線，底邊距地面的凈空高度不小于3米，高度不超過建筑屋頂；

　�。ㄋ模┰O置屋頂廣告，高度不超過6米，寬度不超出建筑兩側(cè)墻面；

　�。ㄎ澹┰O置柱式廣告塔，機場高速公路單側(cè)間距不小于800米，其他進出城道路單側(cè)間距不小于1000米。除機場高速公路外，三環(huán)路以內(nèi)（不含三環(huán)路）不得設置柱式廣告塔；

　�。�六）按規(guī)定配置夜景光源，但其燈飾設施不得與道路交通標志、信號相近似。

　　第三章　戶外廣告設施設置管理

　　第九條  設置戶外廣告應當取得戶外廣告空間資源占用權(quán)。

　　戶外廣告空間資源實行政府特許經(jīng)營。戶外廣告空間資源占用權(quán)原則上通過拍賣方式取得，具體辦法由市市容環(huán)境行政主管部門另行擬訂，報市人民政府批準后施行。

　　第十條  設置屋頂廣告設施或者以發(fā)布廣告為目的建設構(gòu)筑物的，應當取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的戶外廣告設施《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　申請人申領《建設工程規(guī)劃許可證》應當向市規(guī)劃行政主管部門提交下列文件：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設施設置申請表；

　　（二）戶外廣告空間資源占用權(quán)證明；

　　（三）戶外廣告設施施工圖；

　�。ㄋ模�戶外廣告設施臨街立面渲染圖；

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃行政主管部門要求出具的其他文件。

　　第十一條  市規(guī)劃行政主管部門應當自接到申請之日起10個工作日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合設置條件的，核發(fā)戶外廣告設施《建設工程規(guī)劃許可證》，并抄送市市容環(huán)境行政主管部門備案；對不符合條件的，應當書面說明理由。

　　申請人申領《建設工程規(guī)劃許可證》應當按規(guī)定繳納報建費。

　　第十二條  戶外廣告設施應當按批準的位置、形式、規(guī)格進行設置，不得擅自更改；確需更改的，應當在批準后30日內(nèi)按申請設置程序辦理變更手續(xù)。

　　第十三條  戶外廣告設施建設竣工后，必須進行驗收，并在驗收合格后15日內(nèi)將驗收資料報市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十四條  戶外廣告設施建成后，設置者可以自己使用，也可以通過出租、有償出讓等方式依法轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，但法規(guī)、規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的除外；依法轉(zhuǎn)讓的，受讓人應當在受讓后30日內(nèi)到市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　經(jīng)驗收合格的戶外廣告設施閑置時間不得超過5日，閑置期間應當以公益廣告進行覆蓋。

　　在戶外廣告設施上設置戶外廣告，必須按本規(guī)定第四章要求，取得《戶外廣告設置登記證》。

　　第十五條  戶外廣告設施的設置期限不超過3年；期滿后需延期設置的，應當在到期之日前30日內(nèi)重新申請。

　　第四章　戶外廣告設置管理

　　第十六條  申請設置戶外廣告，申請人應當向市市容環(huán)境管理部門提交下列文件：

　　（一）申請書；

　　（二）戶外廣告設計圖、效果圖或模型；

　�。ㄈ�）戶外廣告制作說明，設施的安全維護措施；

　�。ㄋ模�戶外廣告空間資源占用權(quán)證明或者戶外廣告設施《建設工程規(guī)劃許可證》；

　�。ㄎ澹┡c經(jīng)營戶外廣告業(yè)務有關的其他文件。

　　第十七條  市市容環(huán)境行政主管部門應當自接到申請之日起3個工作日內(nèi)，征求交通、園林、市政公用等有關部門的意見，有關部門應當在5個工作日內(nèi)提出意見。逾期未反饋意見的，視為同意。

　　市市容環(huán)境行政主管部門應當在收到有關部門意見后7個工作日內(nèi)進行審核，對符合設置條件的，核發(fā)《戶外廣告設置登記證》；對不符合設置條件的，應當書面說明理由。

　　第十八條  申請人憑《戶外廣告設置登記證》到工商行政管理部門辦理戶外廣告發(fā)布手續(xù)。

　　第十九條  因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等確需設置臨時戶外廣告的，應當向市市容環(huán)境行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后，到市工商行政管理部門辦理《臨時性廣告經(jīng)營許可證》，并于批準設置期滿后3日內(nèi)自行拆除。

　　第二十條  依法設置的戶外廣告及設施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞；因城市建設和管理確需拆除的，應當予以適當補償。

　　第二十一條  戶外廣告的設置者，應當對戶外廣告及設施進行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設施，應當及時修復、更換或拆除。

　　第五章　招牌設置管理

　　第二十二條  設置招牌，應當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎挥绊懸�(guī)劃審批的建筑正常間距；

　�。ǘ�）不影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

　�。ㄈ�）一個店鋪只能設置一塊招牌，多個單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線內(nèi)主入口處設置招牌欄，集中設置招牌；

　�。ㄋ模┡R街底商型店鋪在門楣上設置招牌，高度應控制在0.6米至1.5米之間，寬度不超出該店鋪兩側(cè)墻面；

　�。ㄎ澹┥斐鍪秸信�，外挑距離不超過3米，且不超出道路紅線，底邊距離地面凈空不小于3米；高度不超出建筑屋頂；

　�。�六）在建筑屋頂設置招牌，其高度不超過6米，寬度不超過主體建筑兩側(cè)墻面，面積不大于50平方米；

　�。ㄆ撸┱信茟�當按規(guī)定配置夜景光源。

　　第二十三條  申請人申請設置招牌，應當向市市容環(huán)境行政主管部門提交下列文件：

　　（一）申請書；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照復印件或有權(quán)機關批準的名稱證明；

　　（三）招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設置位置等說明文件。

　　第二十四條  市市容環(huán)境行政主管部門應當自接到申請之日起5個工作日內(nèi)，對符合本規(guī)定要求的，予以核準設置；對不符合本規(guī)定要求的，應當書面說明理由。

　　第二十五條  需要變更招牌的設置位置、規(guī)格、形式的，應當按本規(guī)定第二十三條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　經(jīng)核準設置的招牌，設置者因歇業(yè)、解散或被注銷的，應當停止使用招牌，并自行將其拆除。

　　第二十六條  招牌設置者應當保持招牌的清潔、美觀、完好，保障使用安全；招牌破損、殘缺、掉字的，應當及時更換、修復。

　　第二十七條  禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌。不得將店名或單位名稱直書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻壁。

　　第六章　法律責任

　　第二十八條  有下列行為之一的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以強制拆除，強制拆除所產(chǎn)生的費用由設置者承擔：

　�。ㄒ唬┥米栽O置戶外廣告的；

　�。ǘ�）戶外廣告設施設置期滿，應當拆除而未拆除的；

　�。ㄈ�）擅自設置招牌的。

　　第二十九條  有下列行為之一的，責令限期改正或者責令限期拆除，可以按以下規(guī)定并處罰款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以強制拆除：

　�。ㄒ唬┥米愿淖儜敉鈴V告設置位置、形式、規(guī)格的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

　�。ǘ�）戶外廣告設施閑置期間，不以公益廣告覆蓋的，處500元以上5000元以下罰款；

　　（三）違法占用、拆除、遮蓋、涂改或者損壞他人合法戶外廣告的，處1000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄋ模┪磳�戶外廣告設施竣工驗收報告報送備案的，處500元以上5000元以下罰款；

　　（五）戶外廣告殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯，不進行修復、更換或拆除的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　（六）擅自變更招牌設置位置、規(guī)格、形式的，處1000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┱信圃O置者違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十條  本規(guī)定的行政處罰，已納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)本規(guī)定實施。

　　第三十一條  戶外廣告或招牌倒塌、墜落造成他人傷害或財產(chǎn)損失的，設置者應當依法承擔法律責任。

　　第三十二條  當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條  行政管理和行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十四條  其他區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)戶外廣告和招牌設置管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條  本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第三十六條  本規(guī)定自2003年6月1日起施行，本市過去制定的規(guī)章和行政文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。