河南省人民代表大會常務委員會第12號

　　河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2002年5月31日審議通過了《河南省城市房地產開發(fā)經營管理條例》，自2002年10月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務委員會
2002年6月4日

　　河南省城市房地產開發(fā)經營管理條例2002年5月31日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

　　第一章　總則

　　第一條 為了規(guī)范房地產開發(fā)經營行為，加強對城市房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理，保障消費者、房地產開發(fā)經營者的合法權益，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》和國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內從事房地產開發(fā)經營活動，實施房地產開發(fā)經營監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱房地產開發(fā)經營，是指房地產開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設以及轉讓房地產開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第三條 房地產開發(fā)經營者應當按照社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

　　嚴格控制零星項目建設。零星項目建設控制標準由省轄市、縣（市）人民政府確定。

　　第四條 縣（市）以上人民政府應當加強對房地產開發(fā)經營活動監(jiān)督管理工作的領導。

　　省人民政府建設行政主管部門負責全省房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。省轄市、縣（市）人民政府房地產開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣（市）以上人民政府計劃、土地、規(guī)劃、工商等行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責，做好房地產開發(fā)經營活動的管理工作。

　　第二章　房地產開發(fā)企業(yè)

　　第五條 設立房地產開發(fā)企業(yè)，除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯卸�百萬元以上的注冊資本；

　　（二）有五名以上持有房地產、建筑工程專業(yè)類資格證書的專職技術人員，其中具有中級以上職稱的人員不少于三人；

　�。ㄈ�）有二名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職會計人員。

　　本條例施行之前成立的房地產開發(fā)企業(yè)不符合前款規(guī)定標準的，應當自本條例施行之日起一年內達到前款規(guī)定標準。達不到的，予以注銷。

　　第六條 設立房地產開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門應當依據(jù)本條例第五條的規(guī)定進行審查，對符合條件的，應當自收到申請之日起三十日內予以登記；對不符合條件不予登記的，應當說明理由。

　　第七條 房地產開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，向所在省轄市房地產開發(fā)主管部門備案，省轄市房地產開發(fā)主管部門應于十五日內報省建設行政主管部門，省建設行政主管部門應于十五日內向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質證書。

　　暫定資質證書有效期為二年。開發(fā)項目未完成的，有效期可以延長，但延長期限不得超過一年。

　　第八條 在暫定資質證書有效期滿前，房地產開發(fā)企業(yè)應當申請核定資質等級。

　　房地產開發(fā)企業(yè)資質分為四個等級，資質等級的評定應當公開、公平、公正。具體評定標準及管理辦法由省建設行政主管部門依據(jù)國家有關規(guī)定制定，并予以公布。

　　第九條 房地產開發(fā)企業(yè)在取得資質證書后，應當按照核定的資質等級承擔相應規(guī)模的房地產開發(fā)項目：

　�。ㄒ唬┮患壻Y質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目規(guī)模不受限制；

　�。ǘ�）二級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

　�。ㄈ�）三級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目建筑面積不得超過十萬平方米；

　　（四）四級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目建筑面積不得超過三萬平方米；

　　（五）暫定資質的房地產開發(fā)企業(yè)應當依據(jù)資質證書的要求承擔相應規(guī)模的開發(fā)項目。

　　房地產開發(fā)項目屬分期開發(fā)的，其建筑面積按項目總規(guī)模計算。

　　第十條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書。

　　第十一條 縣（市）以上人民政府及其房地產開發(fā)主管部門和有關行政主管部門應當采取措施，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)異地進行房地產開發(fā)經營活動。

　　省外房地產開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產開發(fā)經營活動的，應當符合國家有關資質管理的規(guī)定，并向項目所在地省轄市房地產開發(fā)主管部門備案，按受備案的房地產開發(fā)主管部門，應當及時將情況報省建設行政主管部門。

　　省內房地產開發(fā)企業(yè)跨省轄市進行房地產開發(fā)經營活動的，應當向項目所在省轄市房地產開發(fā)主管部門備案。

　　第十二條 房地產開發(fā)企業(yè)的資質實行動態(tài)管理和年檢制度。

　　企業(yè)變更名稱、法定代表人等，應當在營業(yè)執(zhí)照變更后三十日內，向原資質證書核發(fā)部門辦理變更手續(xù)。

　　第十三條 房地產開發(fā)企業(yè)的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用，不得強制或者變相強制企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動。

　　第三章　房地產開發(fā)建設

　　第十四條 房地產開發(fā)主管部門應當根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產市場供求情況等，會同有關部門編制本行政區(qū)域的房地產開發(fā)規(guī)劃，報本級人民政府批準。

　　房地產開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產開發(fā)規(guī)劃，會同規(guī)劃、土地等行政主管部門制定房地產開發(fā)年度計劃。

　　房地產開發(fā)主管部門應當建立房地產開發(fā)項目庫，為房地產開發(fā)企業(yè)選擇房地產開發(fā)項目提供服務。

　　第十五條 確定房地產開發(fā)項目，應當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設相結合的原則，注重開發(fā)基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產。

　　第十六條 房地產開發(fā)用地應當以出讓方式取得；但是，法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權出讓和劃撥前，城市規(guī)劃行政主管部門和房地產開發(fā)主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　�。ㄒ唬┓康禺a開發(fā)項目的性質、規(guī)模和開發(fā)期限；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃設計條件；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共設施的建設條件；

　�。ㄋ模┗�礎設施建成后的產權界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償、安置要求。

　　第十七條 縣（市）以上人民政府統(tǒng)一組織開發(fā)的房地產項目，應當通過招標方式確定房地產開發(fā)企業(yè)。

　　第十八條 房地產開發(fā)企業(yè)取得房地產開發(fā)項目后，政府有關部門應當依法為房地產開發(fā)企業(yè)辦理相關手續(xù)。

　　房地產開發(fā)企業(yè)必須按照批準的規(guī)劃設計要求進行開發(fā)建設，不得擅自改變規(guī)劃設計。

　　第十九條 以劃撥方式取得的國有土地使用權作價入股、合資、合作開發(fā)經營房地產的，應當按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

　　第二十條 房地產開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)項目之日起五日內，應當?shù)巾椖克�在省轄市房地產開發(fā)主管部門領取房地產開發(fā)項目手冊。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當將項目建設過程中的主要事項如實記錄在項目手冊中，并送房地產開發(fā)主管部門備案，作為資質審查和年檢的依據(jù)。

　　第二十一條 房地產開發(fā)項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20%.第二十二條 房地產開發(fā)項目的開發(fā)建設應當統(tǒng)籌安排配套基礎設施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。

　　縣（市）以上人民政府及有關部門應當依照房地產開發(fā)項目招標文件或者協(xié)議要求，進行配套建設。

　　第二十三條 房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房地產項目，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的房地產開發(fā)項目的質量承擔責任。

　　房地產開發(fā)項目的勘察、設計、施工及監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔相應的質量責任。

　　第二十四條 房地產開發(fā)項目竣工后，房地產開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣（市）以上人民政府房地產開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發(fā)主管部門應當按照國家有關規(guī)定組織驗收。驗收合格后，發(fā)放合格證明；驗收不合格的，責令限期改正，逾期不改正的，按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四章　房地產經營

　　第二十五條 房地產開發(fā)項目的轉讓，必須符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

　　轉讓房地產開發(fā)項目，受讓人應當具有相應的房地產開發(fā)資質等級，轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內，持房地產開發(fā)項目轉讓合同到房地產開發(fā)主管部門備案。

　　第二十六條 房地產開發(fā)企業(yè)轉讓房地產開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人應當書面通知被拆遷人。

　　轉讓房地產開發(fā)項目時，轉讓人已預售商品房的，應書面征得預購人同意，預購人不同意的，轉讓人應當退還預購人有關款項。當事人之間有約定的，從其約定。

　　轉讓的房地產開發(fā)項目已設定抵押權的，應當書面通知抵押權人，并告知受讓人。

　　第二十七條 商品房預售實行預售許可證制度。房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹康禺a開發(fā)企業(yè)資質證書；

　�。ǘ�）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

　�。ㄈ�）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（四）工程進度達到設計形象進度的二分之一以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當持上述條件所要求的證明材料，到省轄市、縣（市）房地產管理部門申領商品房預售許可證。省轄市、縣（市）房地產管理部門應當對已核發(fā)商品房預售許可證的項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時，應當責令預售人限期改正。

　　未取得商品房預售許可證，不得有任何預售行為，不得向預購人收取任何預訂性質的費用。

　　第二十八條 房地產開發(fā)企業(yè)將商品房設置抵押的，應當?shù)疆數(shù)胤康禺a管理部門進行登記。

　　房地產開發(fā)企業(yè)將已經抵押的商品房進行預售、銷售，必須書面告知抵押權人和買受人，并將預售、銷售所得款項用于提前清償該房的抵押債務，解除抵押。

　　第二十九條 房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中必須載明商品房預售許可證的文號。

　　商品房預售人發(fā)布的預售商品房廣告和印發(fā)的宣傳資料所明示的事項，視同商品房買賣合同中約定的內容。

　　第三十條 預購人轉讓預購的商品房的，應當按照合同法的有關規(guī)定辦理。

　　預售的經濟適用住房轉讓的，受讓人應當符合經濟適用住房的購買條件。

　　第三十一條 商品房銷售的雙方當事人應當簽訂書面合同，合同應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質量要求、前期物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任等。

　　商品房銷售推行商品房買賣合同示范文本。

　　計算商品房面積，應當執(zhí)行國家房產測量規(guī)范標準。

　　第三十二條 房地產開發(fā)企業(yè)在與預購人協(xié)商簽訂商品房買賣合同過程中，向預購人收取預訂性質費用的，所收費用應視為定金。當事人之間另有約定的，從其約定。

　　第三十三條 房地產開發(fā)企業(yè)委托中介服務機構銷售商品房的，應當與受托方簽訂委托合同。受托房地產中介服務機構銷售商品房時，應當向買受人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托合同。

　　第三十四條 房地產開發(fā)項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定。

　　經濟適用住房實行政府指導價或者政府定價。

　　第三十五條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時，向買受人提供質量保證書和使用說明書。

　　質量保證書應當列明保修范圍、保修期限和保修責任等內容，其內容標準不得低于國家有關規(guī)定，并應當符合商品房買賣合同的約定。房地產開發(fā)企業(yè)應當按照質量保證書的規(guī)定和商品房買賣合同的約定，承擔商品房保修責任。

　　買受人擅自改變、移動、改裝、損毀房屋結構、設施等，造成房屋質量受損，給其他買受人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；房地產開發(fā)企業(yè)不承擔相應的保修責任。

　　第三十六條 新建的商品住宅按照國家有關規(guī)定推行商品住宅性能認定制度。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)對處罰機關、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 隱瞞真實情況騙取資質證書或偽造、涂改、租借、受讓資質證書開發(fā)房地產的，按照國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》第三十五條的規(guī)定進行處罰；尚未從事開發(fā)活動的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　出租、出借、轉讓資質證書的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，并處以一萬元的罰款。

　　無正當理由不參加資質年檢的，由原發(fā)證機關注銷資質證書。

　　第三十九條 房地產開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證預售商品房的，由房地產管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。預售行為給買受人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十條 房地產開發(fā)企業(yè)未按照本條例第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由房地產開發(fā)主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十一條 房地產開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，其銷售行為無效，由房地產開發(fā)主管部門責令退還已收款額及利息，按已收款額的百分之一給買受人補償，并處以已收款額百分之三以上百分之五以下的罰款。

　　房地產開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的，由房地產開發(fā)主管部門責令改正，處以抵押額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第四十二條 房地產開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定向買受人提供商品房質量保證書和使用說明書的，由房地產開發(fā)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關降低資質等級或吊銷資質證書。

　　第四十三條 房地產開發(fā)企業(yè)擅自改變房地產開發(fā)項目中涉及公共安全和公眾利益的內容，侵害買受人利益的，由房地產開發(fā)主管部門沒收其違法所得，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。房地產開發(fā)企業(yè)應當給予買受人以經濟補償。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，向房地產開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外費用的，由價格、財政等行政主管部門責令退回所收費用，由主管部門或監(jiān)察部門對主管負責人員或者直接責任人員給予行政處分。

　　強制或者變相強制房地產開發(fā)企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動的，由同級人民政府或者省建設行政主管部門責令改正，給予通報批評，并對相關責任人員給予行政處分。

　　第四十五條 房地產開發(fā)主管部門及有關部門工作人員有下列行為之一的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定評定房地產開發(fā)企業(yè)資質等級、核發(fā)資質證書的；

　　（二）向不具備商品房預售條件的房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)放預售許可證的；

　�。ㄈ�）在實施房地產開發(fā)經營監(jiān)督管理中謀取私利的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定時限履行職責，給房地產開發(fā)企業(yè)造成嚴重損失的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)劃、土地、園林、消防等法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準建設的；

　　（六）濫用職權，隨意處罰當事人的；

　　（七）其他未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的行為。

　　第六章　附則

　　第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產開發(fā)經營，實施房地產開發(fā)經營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條 城市規(guī)劃區(qū)內集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產開發(fā)經營。

　　第四十八條 本條例自2002年10月1日起施行。