杭州市人民政府令（第88號）

　　《＜杭州市城市綠化管理?xiàng)l例＞實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長　王永明
一九九五年六月二十七日

　　《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

　　第一條　根據(jù)《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡稱《綠化條例》），制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于杭州市城市建成區(qū)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《杭州市城市總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)綠化活動(dòng)以及各類綠地（包括規(guī)劃綠地）、樹木、綠化設(shè)施（包括綠地的裝飾護(hù)欄、園林小品、綠化植物、名稱標(biāo)牌、公園導(dǎo)游牌及其他綠化宣傳牌等）的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條　杭州市園林文物管理局是杭州市城市園林綠化行政主管部門，統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)城市園林綠化規(guī)劃的組織實(shí)施和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各城區(qū)的綠化工作，并直接負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化管護(hù)工作。

　　各區(qū)人民政府城建行政主管部門按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作，并負(fù)責(zé)對所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

　　各街道辦事處具體組織督促、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)宅院的綠化和管護(hù)工作。

　　杭州市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在杭州市園林文物管理局。

　　各區(qū)綠化委員會在市綠化委員會的指導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)綠化工作，其辦公室設(shè)在各區(qū)城建行政主管部門。

　　第四條　杭州市規(guī)劃管理局和杭州市園林文物管理局，應(yīng)根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃的要求，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃。城市綠地建設(shè)應(yīng)合理布局，做到市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化相結(jié)合，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合，逐步形成完整的城市綠地系統(tǒng)。

　　第五條　凡年滿11周歲的城市居民，除老弱病殘者外，都應(yīng)依照《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，履行義務(wù)植樹和其他綠化義務(wù)。各單位都應(yīng)將當(dāng)年的人數(shù)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，報(bào)所在區(qū)綠化委員會辦公室，作為分配當(dāng)年具體任務(wù)的依據(jù)。

　　市、區(qū)綠化委員會辦公室在確定各單位義務(wù)植樹具體任務(wù)指標(biāo)時(shí)，可按單位劃定責(zé)任地段，承擔(dān)整地、育苗、起苗、運(yùn)輸、栽植和養(yǎng)護(hù)任務(wù)，也可按相應(yīng)勞動(dòng)量，分配承擔(dān)綠化造林工作的某一單項(xiàng)和幾個(gè)單項(xiàng)的任務(wù)，或按規(guī)定實(shí)行以資代勞辦法。

　　第六條　年滿18周歲的成年公民無故不履行植樹義務(wù)的，由所在單位進(jìn)行教育，并責(zé)成其限期補(bǔ)栽或給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　沒有完成當(dāng)年義務(wù)植樹任務(wù)的單位，應(yīng)按市綠化委員會和財(cái)政部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市綠化委員會辦公室繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用，行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或預(yù)算外收入中列支；企業(yè)單位的支出，應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整，在稅后列支。

　　第七條　義務(wù)植樹綠化費(fèi)專項(xiàng)用于為補(bǔ)償單位或個(gè)人未完成義務(wù)植樹任務(wù)所雇用的植樹人員的工資、苗木、肥料、藥械、工具以及綠化宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用的支出。

　　第八條　城市建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，須有杭州市園林文物管理局參加審核。杭州市園林文物管理局應(yīng)及時(shí)將審核意見通知有關(guān)區(qū)城建行政主管部門。

　　第九條　新區(qū)開發(fā)和舊城改造的建設(shè)工程項(xiàng)目，其綠化用地面積應(yīng)符合下列要求：

　　（一）新建住宅區(qū)的綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的30％。其中公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達(dá)到組團(tuán)不低于人均0.5平方米，小區(qū)（含組團(tuán)）不低于人均1平方米，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不低于人均1.5平方米。

　�。ǘ�）舊城區(qū)成片改造（包括組團(tuán)、小區(qū)、居住區(qū)）　的綠地面積占總用地面積應(yīng)不低于25％，其中公共綠地應(yīng)不低于前款相應(yīng)指標(biāo)的50％。

　�。ㄈ�）零星插建單幢住宅，除幢間道路用地外，其余土地應(yīng)用于綠化。

　�。ㄋ模┕�業(yè)企業(yè)、倉儲等的綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的20％，屬于舊城改造項(xiàng)目的，不低于15％。

　�。ㄎ澹┏鞘锌傮w規(guī)劃確定的永久性港口、碼頭、集裝箱集散地、車站、停車場、大型煤場和專業(yè)性市場等綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的20％，屬于舊城改造項(xiàng)目的，不低于15％。

　�。�六）舊城區(qū)干道兩側(cè)新建影劇院、飯店、商業(yè)大樓、大會堂等大型單體建筑，綠地面積應(yīng)不低總用地面積的15％。

　�。ㄆ撸�學(xué)校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊(duì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等建筑，綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的35％，屬于舊城改造項(xiàng)目的，不低于30％。

　�。ò耍┗�工、印染、造紙、制革等排放有毒有害物質(zhì)的單位，廠區(qū)綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的30％，屬于舊城改造項(xiàng)目的，不低于25％。廠區(qū)與生活居住區(qū)之間設(shè)立一定寬度的防護(hù)林帶。

　�。ň牛┏鞘械缆肪G化，主干道綠化帶面積應(yīng)不低于道路總用地面積的20％，次干道綠化帶面積應(yīng)不低于道路總用地面積的15％，在舊城區(qū)范圍的可相應(yīng)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄊ�）西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積應(yīng)高于城區(qū)同類項(xiàng)目綠地比率的15％；西湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地比率應(yīng)高于城區(qū)同類項(xiàng)目綠地比率的5％。

　�。ㄊ�一）各類公園綠化用地應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)單位在道路、鐵路、河流、湖泊規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)同時(shí)按規(guī)劃要求征用、拆遷、劃撥一定面積的綠化帶用地，無償交給杭州市園林文物管理局統(tǒng)一組織安排綠化。此類城市總體規(guī)劃綠化帶用地不計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)。

　　第十一條　建設(shè)工程確因用地緊張，綠化用地面積達(dá)不到第九條規(guī)定的指標(biāo)的，經(jīng)杭州市園林文物管理局同意，杭州市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)用地規(guī)劃后，就按不足的綠化用地面積，向杭州市園林文物管理局繳納綠地易地補(bǔ)償費(fèi)。收繳的綠地易地補(bǔ)償費(fèi)納入市綠化建設(shè)基金，統(tǒng)一用于全市綠化建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目綠地易地補(bǔ)償面積不得超過總用地面積的5％。綠地易地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由杭州市園林文物管理局會同杭州市物價(jià)局制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十二條　各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建工程的綠化建設(shè)費(fèi)用應(yīng)列入該項(xiàng)建設(shè)總投資。建設(shè)項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　配套綠化工程須與主體建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位需改變設(shè)計(jì)方案時(shí)，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。配套綠化工程的完成時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)綠化季節(jié)。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位、施工單位必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)拆除綠化用地范圍內(nèi)的應(yīng)拆臨時(shí)設(shè)施和構(gòu)筑物，負(fù)責(zé)將場地內(nèi)的殘留物清理干凈并平整場地，按建設(shè)項(xiàng)目的綠化規(guī)劃按時(shí)完成綠化。

　　未按時(shí)完成配套綠化建設(shè)的，市或區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)責(zé)令其限期完成。逾期不完成的，由市或區(qū)園林綠化管理部門代為組織綠化，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并按實(shí)際發(fā)生的綠化費(fèi)用的1至2倍向責(zé)任單位征收綠化延誤費(fèi)，征收的綠化延誤費(fèi)統(tǒng)一用于城市綠化建設(shè)。

　　第十四條　城市綠化及涉及綠化的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)按下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┤�市性、區(qū)域性公園的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局會同有關(guān)部門審核后，報(bào)杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批。

　�。ǘ�）新建、改建居住區(qū)和居住小區(qū)，組團(tuán)級住宅以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，報(bào)杭州市園林文物管理局審批。

　�。ㄈ�）園林綠地內(nèi)建筑工程的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局審核后，由杭州市規(guī)劃管理局審批。

　　有礙園林綠地景觀的建設(shè)項(xiàng)目在劃定勘設(shè)紅線時(shí)，須征得園林綠化主管部門同意。

　　第十五條　建設(shè)工程因特殊原因確需占（借）用城市綠地（包括規(guī)劃綠地，下同），砍伐、遷移樹木的，建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃用地許可文件及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局核準(zhǔn)，發(fā)放準(zhǔn)予占（借）用綠地或砍伐、遷移樹木通知單，土地管理部門憑上述文件準(zhǔn)予占（借）綠地通知單，核發(fā)用地許可文件。杭州市園林文物管理局應(yīng)在接到申請之日起15日內(nèi)給予書面答復(fù)。如杭州市園林文物管理局認(rèn)為批準(zhǔn)占（借）用綠地的范圍或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不妥，應(yīng)在10日內(nèi)向杭州市規(guī)劃管理局提出修改建議。杭州市園林文物管理局與杭州市規(guī)劃管理局不能取得一致意見時(shí)，由杭州市園林文物管理局請示市人民政府決定�！�…