浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》的通知
浙建建[2005]41號(hào)

各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局，紹興市建管局，省級(jí)有關(guān)專業(yè)部門，省市政工程協(xié)會(huì)：

　　現(xiàn)將《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　原《關(guān)于印發(fā)<浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法>》（浙質(zhì)安監(jiān)〔2002〕3號(hào)）同時(shí)作廢。

　　二00五年七月二十七日

　　浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理水平和文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)[2004]21號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱省建筑安全標(biāo)化工地），其施工過(guò)程安全生產(chǎn)管理和文明施工應(yīng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我省建筑施工安全最高獎(jiǎng)。

　　第三條 省建筑安全標(biāo)化工地的管理和評(píng)審工作由浙江省建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　建立省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審專家?guī)欤�成立評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任、委員若干名，由評(píng)審委員會(huì)投票確定省建筑安全標(biāo)化工地。除主任、副主任外，評(píng)審委員會(huì)委員由浙江省建筑業(yè)管理局在每次評(píng)審前，從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　評(píng)審專家?guī)煊扇�省建設(shè)系統(tǒng)從事施工安全管理工作專家組成。

　　第四條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審，主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、我省有關(guān)規(guī)定等施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第五條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審數(shù)實(shí)行總量控制，擇優(yōu)評(píng)選。每年評(píng)審工程個(gè)數(shù)原則上控制在160個(gè)。申報(bào)指標(biāo)分配按工程所在地屬地原則分配，專業(yè)工程按相關(guān)專業(yè)部門分配，依據(jù)以下因素確定。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)規(guī)模情況；

　　（二）當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)總體水平；

　�。ㄈ�）適當(dāng)考慮地區(qū)及專業(yè)平衡。

　　第六條 創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過(guò)程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地和工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)應(yīng)具有一致性和互動(dòng)性�！板X江杯”優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)先獲得“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號(hào)。

　　第二章 評(píng)選范圍和條件

　　第七條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

　　（一）10000座以上的體育場(chǎng)或3000座以上的體育館；

　�。ǘ�）1000座以上的影劇院；

　�。ㄈ�）150間以上的飯店、賓館；

　　（四）設(shè)區(qū)市城區(qū)10000平方米以上的綜合樓、圖書(shū)館、教學(xué)樓、商場(chǎng)、單體住宅等，工程所在地在縣（市）的，建筑面積可控制在8000平方米以上；

　�。ㄎ澹�20000平方米以上功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑，30000平方米以上配套建設(shè)的住宅小區(qū)，舊城改造中15000平方米以上連片建設(shè)住宅，10000平方米以上的高層商住樓，10000平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群，8000平方米以上配套的別墅區(qū)；

　�。�六）獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；

　�。ㄆ撸┙ò补こ塘吭�2000萬(wàn)元以上的城市道路、橋梁、管道工程、垃圾處理、堤岸工程等市政公用工程；建安工程量在5000萬(wàn)元以上的隧道、軌道交通、凈配水廠、污水處理、城市廣場(chǎng)等工程；

　�。ò耍┮�(guī)模無(wú)具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工程量在1000萬(wàn)以上的特殊工程；

　�。ň牛┮患�(jí)公路或高速公路10公里以上，二級(jí)公路20公里以上，五級(jí)航道10公里以上，沿海碼頭萬(wàn)噸級(jí)以上，內(nèi)河碼頭300噸級(jí)8個(gè)以上；

　�。ㄊ�）長(zhǎng)度500米以上的公路橋梁，1000米以上的公路遂道；

　�。ㄊ�一）單體建筑面積2000平方米以上的仿古建筑，或造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的綜合性園林綠化工程；

　　（十二）達(dá)到國(guó)家計(jì)委規(guī)定的大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)、交通、市政、水利、電力等其他建設(shè)工程；

　�。ㄊ�三）工程規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績(jī)特別突出的工程。

　　第八條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)一年內(nèi)未發(fā)生三級(jí)及以上工程建設(shè)重大事故；

　�。ǘ�）在浙江省內(nèi)注冊(cè)或登記進(jìn)浙的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄈ�）工程的總承包單位或主承建單位；

　�。ㄋ模┳≌�小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的主承建單位。主承建單位按以下原則確定：

　　1、在住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應(yīng)達(dá)到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于15000平方米（群體建筑不少于12000平方米，村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；

　　2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均為主承建單位；

　　3、當(dāng)參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建建筑面積均達(dá)不到上述規(guī)定，無(wú)主承建單位時(shí)，由業(yè)主組織申報(bào)，可選擇三家符合條件的參建單位。

　　專業(yè)承包企業(yè)完成建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，可作為參建單位申報(bào)，但參建單位總數(shù)不得超過(guò)三家。

　　第九條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合國(guó)家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；

　　（二）已列入設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門創(chuàng)省建筑安全標(biāo)化工地計(jì)劃，且被設(shè)區(qū)市或相關(guān)專業(yè)部門確定為“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”并已獲得掛牌的工地；

　�。ㄈ�）在上年度10月1日以后本年度9月30日以前竣工；

　�。ㄋ模┮勋@得工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)有關(guān)專業(yè)部門的建筑安全標(biāo)化工地；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)積極推廣使用新材料、新技術(shù)的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；

　�。�六）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生，結(jié)構(gòu)安全；

　�。ㄆ撸┺k理了建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第十條 施工過(guò)程中發(fā)生下列情況之一，不得申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地：

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生四級(jí)及以上工程建設(shè)重大事故的；

　�。ǘ�）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

　�。ㄈ�）惡意拖欠民工工資，造成不良影響的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。

　　第三章 申報(bào)程序和申報(bào)材料

　　第十一條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)填寫《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（附件一）。申報(bào)房屋建筑工程的，經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門簽署意見(jiàn)后上報(bào)；申報(bào)專業(yè)工程的，經(jīng)相關(guān)省級(jí)專業(yè)部門（省市政協(xié)會(huì)，下同）簽署意見(jiàn)后上報(bào)。

　　第十二條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門根據(jù)申報(bào)指標(biāo)，擇優(yōu)推薦省建筑安全標(biāo)化工地。推薦申報(bào)名單的文件和有關(guān)資料于當(dāng)年11月15日前上報(bào)浙江省建筑業(yè)管理局。

　　第十三條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地需提交下列資料：

　�。ㄒ唬�《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（一式兩份）；

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書(shū)（復(fù)印件）；

　　（三）參建單位的證明材料（如：分包合同復(fù)印件）；

　　（四）工程建設(shè)各方主體簽署意見(jiàn)的工程竣工驗(yàn)收記錄（原件）；

　　（五）工程辦理建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)證明；

　�。�六）一篇介紹工地創(chuàng)建建筑安全標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書(shū)面說(shuō)明材料，字?jǐn)?shù)不得少于1500字；

　�。ㄆ撸┕こ袒�礎(chǔ)施工、主體結(jié)頂和裝飾三階段的工程外觀與有關(guān)檢查分項(xiàng)（指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的十個(gè)檢查分項(xiàng)）安全狀況的彩色效果照片及介紹施工過(guò)程的錄像資料各一份（錄像放映時(shí)間5—10分鐘，采用光盤制作）；

　�。ò耍┰O(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)申報(bào)工地在基礎(chǔ)、主體結(jié)頂和裝飾三階段有關(guān)安全檢查分項(xiàng)的評(píng)分表（主管部門負(fù)責(zé)提供，參照J(rèn)GJ59-99執(zhí)行）；

　�。ň牛┰O(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門關(guān)于安全標(biāo)化工地的證明（文件形式，主管部門負(fù)責(zé)提供）；

　�。ㄊ�）浙江省建筑標(biāo)化參選工地檢查記錄表（主管部門負(fù)責(zé)提供，附件二）。

　　第四章 評(píng)審程序

　　第十四條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審程序：

　　（一）在評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家若干名，組成評(píng)審專家組對(duì)申報(bào)工地的資料進(jìn)行審查，綜合平時(shí)監(jiān)督檢查情況，形成審查意見(jiàn)；

　　（二）從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家若干名，組成評(píng)審委員會(huì)；

　�。ㄈ�）召開(kāi)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，主要議程有：

　　1、聽(tīng)取審查意見(jiàn)匯報(bào)；

　　2、查看申報(bào)材料；

　　3、評(píng)委評(píng)議；

　　4、無(wú)記名投票初步確定獲獎(jiǎng)工程。

　　第十五條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審實(shí)行公示制，對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)定的獲獎(jiǎng)工程在網(wǎng)上公示后正式確定獲獎(jiǎng)工程名單。

　　獲獎(jiǎng)工程名單由浙江省建筑業(yè)管理局發(fā)文公布并頒獎(jiǎng)。

　　第十六條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審每年一次，評(píng)審時(shí)間為每年12月份。

　　第五章 評(píng)審紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十七條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地單位要實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得行賄送禮，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告，直至撤銷申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，取消企業(yè)下一年度的評(píng)審資格。

　　第十八條 檢查、評(píng)審人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告、撤銷其檢查、評(píng)審資格。

　　第十九條 省建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建和評(píng)審工作接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督電話設(shè)在浙江省建筑業(yè)管理局。

　　第二十條 對(duì)獲得省建筑安全標(biāo)化工地的施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）授予主承建單位《省建筑安全標(biāo)化工地》榮譽(yù)證書(shū)與獎(jiǎng)牌，授予參建單位榮譽(yù)證書(shū)。獲獎(jiǎng)工地及其主（參）建單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師名單一并在有關(guān)媒體上公布表彰；

　�。ǘ�）在《施工安全與設(shè)備管理信息》專刊上予以登載。

　　第六章 監(jiān)督與管理

　　第二十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省安全標(biāo)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助相關(guān)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在日常監(jiān)督檢查中，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)水平。

　　對(duì)已列入創(chuàng)建計(jì)劃的工地，各級(jí)建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)或工程質(zhì)量問(wèn)題的，要及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或整改不及時(shí)、不主動(dòng)、不徹底的，要取消其掛牌和申報(bào)資格。

　　第二十二條 為更好地接受社會(huì)監(jiān)督，凡列入省建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建計(jì)劃的工地，在工程基礎(chǔ)完工后，對(duì)符合省建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建要求的，由企業(yè)申請(qǐng)?zhí)顚憽墩憬�省建筑安全�?biāo)化參選工程匾牌領(lǐng)取單》（附件三），經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門（省級(jí)相關(guān)專業(yè)部門）或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查同意后，在工地大門口醒目處懸掛“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌由省建筑業(yè)管理局統(tǒng)一制作。“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”掛牌工程個(gè)數(shù)實(shí)行總量控制。

　　第二十三條 省、市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)掛牌工地建立檢查記錄臺(tái)帳。對(duì)掛牌工地要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)行隨機(jī)檢查。檢查內(nèi)容主要有：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)行為；

　�。ǘ�）規(guī)章制度執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)狀況；

　�。ㄋ模┪拿魇┕�狀況；

　�。ㄎ澹┢渌�情況。

　　對(duì)掛牌工程，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少隨機(jī)抽查三次。填寫《浙江省建筑安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表》。檢查要詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。該表作為該工地申報(bào)、評(píng)審的主要依據(jù)。申報(bào)時(shí)，該表作為申報(bào)資料之一，由縣、市級(jí)主管部門逐級(jí)上報(bào)。

　　浙江省建筑業(yè)管理局對(duì)已獲得掛牌的參選工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織專家進(jìn)行抽查。抽查情況填寫《浙江省建筑安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表》作為該工地評(píng)審的依據(jù)之一。

　　第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或各類專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)問(wèn)題比較嚴(yán)重的，可實(shí)施摘牌處理。

　　摘牌分為臨時(shí)性摘牌和永久性摘牌。臨時(shí)性摘牌可待存在問(wèn)題整改完畢，經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌。給予永久性摘牌處理的，取消其申報(bào)資格。

　　第二十五條 發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)給予永久性摘牌處理。

　　（一）工程建設(shè)過(guò)程中，各方主體市場(chǎng)行為存在違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的；

　�。ǘ�）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文不及時(shí)整改的；

　　（三）無(wú)專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案無(wú)針對(duì)性、操作性，專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重不符或?qū)ｍ?xiàng)方案未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生第十條規(guī)定的情況之一的；

　　（五）累計(jì)被各級(jí)建設(shè)行政主管部門臨時(shí)性摘牌三次以上的。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 省建筑安全標(biāo)化工地每年的具體申報(bào)和評(píng)審要求，另行發(fā)文布置。

　　第二十七條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級(jí)有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地（本部門）安全文明標(biāo)化工地的評(píng)選和推薦的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。