關于頒發(fā)《湖南省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法》的通知

　　湖南省建設委員會文件
　　湘建（1999）價字第83號

各地、州、市建委，省直各廳（局）、省建設工程定額（造價）管理站，中央在湘有關單位：

　　根據(jù)國家和省有關規(guī)定，特制定《湖南省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法兒請遵照執(zhí)行。執(zhí)行

　　中的具體問題請向省建設工程定額（造價）管理站反映。

　　一九九九年三月二十三日

　　湖南省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法

　　第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范建設工程造價咨詢行為，維護建設工程造價咨詢市場秩序，合理確定和有效控制建設工程造價，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《湖南省建筑市場管理條例》、建設部《工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）》，《湖南省建設工程造價管理暫行辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章制訂本管理辦法。

　　第二條 建設工程造價咨詢（以下簡稱工程造價咨詢）是指工程造價咨詢單位接受委托，承擔建設項目可行性研究投資估算、工程項目概、預（結）算的編制或審核、工程標底或投標報價的編制或審核、建設項目的經(jīng)濟評估、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料，并按有關規(guī)定收取服務費用的經(jīng)營性活動。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務活動均應遵守本辦法。

　　第四條 省建設行政主管部門負責全省工程造價咨詢活動的管理工作，具體工作委托省建設工程定額（造價）管理站負責。

　　各地、州、市建設行政主管部門管理本地區(qū)工程造價咨詢活動，具體工作可委托各地、州、市建設工程定額（造價）管理站負責。

　　第二章 工程造價咨詢單位的資質管理及年檢

　　第五條 具備下列條件者，方能從事工程造價咨詢業(yè)務：

　�。ㄒ唬┍仨毦哂歇毩⒎ㄈ速Y格，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》

　　（二）取得由建設部或省建設行政主管部門統(tǒng)一印制、核發(fā)的《工程造價咨詢單位資質證書》工程造價咨詢單位的成立、審批、業(yè)務范圍、資質年檢等按湖南省《工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 工程造價咨詢單位的資質實行動態(tài)管理。申請資質年檢的咨詢單位必須在核定年的年終前向資質管理部門提供資料，其程序與申請資質證書的程序相同，凡不參加年檢的視為自動停業(yè)，發(fā)證機關將注銷其資質等級證書，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 省外工程造價咨詢單位，必須持工程造價咨詢單位資質證書和營業(yè)執(zhí)照，向省建設行政主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)，并報省定額（造價）站備案后，方可在湖南省境內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務。

　　第八條 中央有關專業(yè)部門在湘的工程造價咨詢單位，應向省定額（造價）管理站提交資質證書復印件及有關資料辦理備案手續(xù)。屬本系統(tǒng)投資建設的項目，可依照本部門規(guī)定；超出范圍的，應按外地來湘規(guī)定，辦理有關手續(xù)。

　　第九條 工程造價咨詢單位的年檢分合格和不合格：

　�。ㄒ唬┳稍儐挝毁Y質條件完全符合所核定的資質等級標準，正常開展咨詢業(yè)務，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生重大差錯及違法違紀行為，未受過建設行政主管部門任何處罰的為合格；

　�。ǘ�）有下列情形之一者為不合格：

　　1、不執(zhí)行國家、省、市有關工程造價咨詢政策、法規(guī)，且不服從建設行政主管部門管理的；

　　2、全年末開展過一次造價咨詢業(yè)務的；

　　3、不按本辦法第三章第十二條規(guī)定報送咨詢合同備案的；

　　4、出現(xiàn)本辦法第六章第二十二條中的情形之一者。

　　第十條 咨詢單位資質年檢不合格的限其停業(yè)整改半年，收回資質證書，整改后合格的方可繼續(xù)開展業(yè)務，整改后仍不合格的注銷其資質等級證書，一年后才能重新申報資質等級。咨詢單位資質等級晉升必須符合上一級資質條件標準，且年檢連續(xù)三年合格。

　　第三章 工程造價咨詢業(yè)務的委托與受理

　　第十一條 工程造價咨詢業(yè)務的委托與受理貫徹公開、公正、公平的原則，由委托單位根據(jù)咨詢單位的業(yè)務素質、服務質量及信譽，通過協(xié)商或經(jīng)過招標投標方式自主選定咨詢單位。

　　任何工程造價咨詢單位和個人不得以其主管部門的權力，強制他人委托審查、壟斷市場、干擾市場秩序；除政府委托外，不得承攬同一工程項目的預結算編制與審查業(yè)務；不得承攬同一工程項目的投標報價與標底的編制業(yè)務；低資質的咨詢單位不能重審高資質的咨詢單位己審查的項目。因訴訟需要鑒定工程造價時，根據(jù)省財政廳、省高院、省建委“湘財基字（1997）238號”文規(guī)定辦理。

　　第十二條 工程造價咨詢業(yè)務實行登記備案制度。咨詢單位在受理咨詢業(yè)務時，應出示《工程造價咨詢單位資質證書》和在本單位注冊的主審、復審人員造價工程師注冊證書或上崗資格證書，嚴格按照《工程造價咨詢單位資質證書》規(guī)定的服務范圍，與委托方按標準合同文本（另行制訂）簽訂工程造價咨詢合同，各級工程造價咨詢單位在咨詢合同簽訂后，按管理權限一個月內(nèi)及時報各級定額（造價）管理站備案。

　　第四章 工程造價咨詢業(yè)務準則

　　第十三條 工程造價咨詢單位在從業(yè)活動中，應當遵紀守法、熱情誠信、客觀公正，以法律為準繩，以國家和省地、市規(guī)定的計價標準及客觀事實為依據(jù)，獨立執(zhí)業(yè)。

　　第十四條 工程造價咨詢單位對委托單位要求保密的經(jīng)濟技術情報應予保密。

　　在辦理工程結算審核，編制招標工程標底時，如遇下列情況之一者，項目主審（編）、復審人員應當回避。

　�。ㄒ唬┡c項目的建設單位或施工企業(yè)的負責人或主管人員有直接親屬關系的；

　　（二）有其他直接利害關系，可能影響公正審核或泄密者。

　　建設單位或施工企業(yè)對咨詢單位指定的主審（編）或復審人員要求回避的可以提出回避申請，但是否回避由咨詢單位的法定代表人視情況確定。

　　第十五條工程造價咨詢單位應以合同或者其他書面形式，要求委托單位提供下列具有真實性、合法性的資料：

　　（一）整套施工圖紙和有關設計變更通知等文件，施工組織設計或施工方案，竣工圖和施工日志；

　　（二）招標工程的招標書、招標答疑；

　　（三）合同書（含變更合同或協(xié)議及有關會議紀要附件）；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位法定代理人授權的監(jiān)理工程師或甲方代表在授權范圍內(nèi)簽證的隱蔽工程記錄和其他有關技術經(jīng)濟簽證；

　�。ㄎ澹┪�托審查概、預（結）算時，應提供相應的概、預（結）算書，包括相應的工程量計算式和鋼筋下料表等；

　�。�六）其他與工程造價相關的資料。

　　第十六條 工程造價咨詢單位在審核過程中，對存有疑問的地方，應深入現(xiàn)場調查取證，逐一核實工程量，并落實合同工期及各分部、分項工程實際完成的時間，正確劃分執(zhí)行定額、調價文件及材料預算價格調整的界限，保證審核結論準確性。

　　第十七條 工程造價咨詢單位在完成工程造價審查時，應征求有關單位意見，在不違背有關政策、法規(guī)的前提下，盡可能協(xié)調矛盾，達成共識。建設單位、施工單位均應在審核結論上加蓋公章；工程造價咨詢單位應加蓋由省建設行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的工程造價咨詢專用章；主審（編）人員、復審員人簽字并加蓋注冊造價工程師

　　專用章。

　　如建設單位或施工單位對審價定案結論有異議的，按湖南省《工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）實施細則》第二十八條有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 工程造價咨詢單位在從業(yè)活動中應當自覺接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督、檢查，咨詢單位必須配合。

　　第十九條 工程造價咨詢單位在從事工程造價咨詢業(yè)務活動中，必須按規(guī)定建立健全業(yè)務檔案，建立業(yè)務記錄，設立業(yè)務臺帳，保存完備詳實的經(jīng)濟技術資料，在辦理年檢時，應按《工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）實施細則》規(guī)定的要求，報送有關資料。

　　第五章 權利與義務

　　第二十條 工程造價咨詢單位依法享有下列權利：

　�。ㄒ唬┦芡幸婪í毩�實施工程造價咨詢并參與工程項目經(jīng)濟管理；

　�。ǘ�）按規(guī)定向工程項目有關人員查閱資料；

　�。ㄈ�）對違反國家有關法律、計價依據(jù)的意見和要求提出勸告，拒絕執(zhí)行并向有關部門報告；

　�。ㄋ模�從工作需要出發(fā)可要求委托單位負責與有關方面聯(lián)系，協(xié)調、配合進行現(xiàn)場勘測，為方便工作提供條件；

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)有關規(guī)定和委托合同約定取得工作報酬及分享技術經(jīng)濟成果。

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二十一條 工程造價咨詢單位應履行以下義務：

　�。ㄒ唬┍仨毷煜げ�嚴格執(zhí)行國家有關工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定，切實履行工程造價咨詢經(jīng)濟技術合同；（二）遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，遵紀守法，秉公辦事，對工程造價咨詢結論承擔法定責任；

　�。ㄈ�）對本單位職工進行繼續(xù)教育、更新知識，積極參加職業(yè)培訓，不斷提高職工政治素質和業(yè)務技能；

　　（四）保證委托方所提供資料的完整性，并及時退還委托方認為必須退還的資料；

　�。ㄎ澹┫蚪ㄔO行政主管部門呈報規(guī)定的工程造價經(jīng)濟技術資料，為制訂、修編工程定額及調價文件提供依據(jù)，積極加入湖南省建設工程造價信息網(wǎng)絡，致力于我省工程造價管理的改革；

　　（六）嚴格保守在執(zhí)業(yè)中得知的技術和經(jīng)濟秘密；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 工程造價咨詢單位在執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)下列情節(jié)之一的，建設行政主管部門視情節(jié)輕重分別予警告、通報批評、降級、注銷資質等級證書、停止申報資質等級等處罰。并建議有關部門沒收非法咨詢收入等。

　　（一）工程預算編制結果誤差超過、±5%兩次以上者；工程預結算審核結果誤差超過±3%兩次以上者；

　　（二）超越資質等級證書規(guī)定的專業(yè)、業(yè)務范圍承擔工程造價咨詢業(yè)務者；

　　（三）申報或晉升資質等級時弄虛作假者；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、拼湊、出租、轉讓、出賣資質等級證書者；

　�。ㄎ澹┠┤〉霉こ淘靸r咨詢單位資質等級證書從事工程造價咨詢業(yè)務的；

　�。�六）末經(jīng)委托方同意，將咨詢業(yè)務委托其它咨詢單位，或將咨詢業(yè)務安排給非本單位人員的；

　　（七）違反本辦法其它規(guī)定者。

　　第二十三條 在執(zhí)業(yè)過程中從業(yè)人員與相關人員串通、勾結、接受賄賂、牟取不正當?shù)睦�益，有意高估冒算或壓級壓價、泄露技術經(jīng)濟秘密者，除給予警告、通報批評、注銷概預算人員上崗資格證或造價工程師注冊資格外，建議其主管部門給予行政紀律處分，情節(jié)嚴重的，交司法機關追究刑事責任。

　　第七章 則 附

　　第二十四條 本辦法由湖南省建設委員會負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。