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　　第一章  總  則

　　第一條  為加強規(guī)劃與建筑設計市場管理，規(guī)范規(guī)劃與建筑設計招投標活動，提高規(guī)劃與建筑設計水平，從源頭上預防和防治規(guī)劃與建筑設計領域中的腐敗現(xiàn)象，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  規(guī)劃與建筑設計招投標活動應遵循“專家評審、群眾參與、領導決策”和“公開、公平、公正、規(guī)范”的原則。

　　第三條  臺州市行政區(qū)域范圍內，下列項目的規(guī)劃、建筑設計均應進行設計招標：

　　（一）分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃、規(guī)劃用地在10公頃以上（含10公頃）的一般詳細規(guī)劃；

　�。ǘ�）建筑群或城市重要地段、主干道臨街的建筑設計；

　�。ㄈ�）單體建筑面積（地上面積）在1萬平方米以上（含1萬平方米）的建筑設計；

　�。ㄋ模┏鞘袕V場、公園綠地、城市雕塑等景觀設計；

　　（五）大型市政公用設施的設計；

　�。�六）規(guī)劃行政主管部門確定的其他項目。

　　第四條  規(guī)劃與建筑設計招標分公開招標和邀請招標兩種形式。

　　應招標且全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股（主導）地位的項目，實行公開招標。

　　有下列情形之一的，可以邀請招標：

　�。ㄒ唬└黝悓�業(yè)園區(qū)及各級政府或其部門組織的標準廠房；

　�。ǘ�）建設條件受自然因素限制，如采用公開招標將影響項目實施時機的；

　�。ㄈ�）私人投資占控股或者主導地位的項目。

　　第五條  本辦法第三條規(guī)定范圍內的項目，有下列情形之一的，可以不進行設計招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密的；

　�。ǘ�）搶險救災的；

　�。ㄈ�）工業(yè)廠房；

　�。ㄋ模┺r民自建房；

　　（五）邀請設計大師設計的；

　�。�六）經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，由國內外著名設計機構進行設計的。

　　第六條  各縣（市）可結合當?shù)貙嶋H，制定規(guī)劃與建筑設計招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本辦法確定的必須進行招標的范圍。

　　第二章  招  標

　　第七條  招標人是依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。

　　規(guī)劃行政主管部門組織編制的規(guī)劃設計項目的招標人為其規(guī)劃管理機構；其他規(guī)劃設計和建筑設計項目的招標人為項目組織者或業(yè)主。

　　第八條  對應招標而未按本辦法規(guī)定進行招標，或未按規(guī)定辦理招投標備案的，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃審批或不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　第九條  招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，雙方應當簽訂書面委托合同。

　　第十條  規(guī)劃與建筑設計招標時應當具備下列條件：

　　（一）規(guī)劃（景觀）設計招標條件：

　�。�1）規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件；

　　（2）進行招標的相應資金已經(jīng)落實；

　�。�3）其他應具備的條件。

　�。ǘ�）建筑設計招標條件：

　�。�1）具有規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書和規(guī)劃設計條件（規(guī)劃選址通知書）；

　�。�2）有經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告；

　�。�3）規(guī)劃行政主管部門認為需要征求水利、交通、安全、環(huán)保、市政公用等相關部門意見的，應有相關部門對該項目的書面意見；

　�。�4）進行招標的相應資金已經(jīng)落實；

　�。�5）其他應具備的條件。

　　第十一條  招標人（招標代理機構）應在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書前，到招投標管理機構辦理招標備案手續(xù)。

　　自行招標的，招標人應將招標組織機構及專業(yè)技術人員證明材料報送核準。

　　委托招標的，招標代理機構應提交委托代理合同及代理機構的資格證書等相關材料。

　　第十二條  公開招標的，招標人應當通過信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應當向3個以上（含3個）設計單位發(fā)出投標邀請書。

　　第十三條  招標公告或投標邀請書應當載明以下主要內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳嘶虼�理機構名稱、地址及簡介；

　　（二）建設項目概況及招標內容；

　�。ㄈ�）投標報名申請的條件及要求；

　�。ㄋ模┩稑巳诉x定辦法；

　�。ㄎ澹┢渌鼞�說明的事項。

　　第十四條  招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或出售招標文件或資格預審文件。

　　第十五條  招標人可以通過信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布招標文件或資格預審文件，通過信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布的招標文件或資格預審文件與書面招標文件或資格預審文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件或資格預審文件為準。招標人應當保持書面招標文件或資格預審文件原始正本的完好。

　　第十六條  招標文件應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖亢喗椤Ｖ饕�包括項目名稱、地址、建設規(guī)模、建設周期、計劃投資等；

　　（二）規(guī)劃設計條件及要求；

　　（三）招標內容、招標方式；

　　（四）招標文件答疑及踏勘現(xiàn)場的時間和地點；

　　（五）投標文件編制的格式及技術深度要求；

　　（六）投標文件送達的截止時間和地點；

　　（七）評標辦法和標準；

　　（八）中標方案和未中標方案的補償費額度、支付方式及成果使用權等；

　�。ň牛┩稑隧氈�（投標有效期、履約保證金、主要合同條款等）；

　　（十）其他應明確的事項。

　　第十七條  要求制作模型的，方案補償費應當包括模型補償費，并在招標文件中載明。

　　招標文件規(guī)定中標方案完成下階段設計工作的，一般不再給予方案補償費；對于未中標方案一般應給予一定的經(jīng)濟補償；無效標的不支付方案補償費。

　　方案補償費額度，一般視工作量大小、投標文件對招標文件的響應情況分檔設置。

　　第十八條  公開招標的，招標人擬限制投標人數(shù)量的，招標人應通過資格預審的方式確定投標人，并在招標公告或資格預審文件中載明。否則，招標人不得限制合格的投標申請人投標。

　　投標人數(shù)量一般應為5家。經(jīng)資格審查合格的投標申請人不足5家（含5家）的，應直接作為投標人；如超過5家的，可通過資格預審的方式擇優(yōu)選擇5家或5家以上投標人參加投標。資格預審的評分標準按《臺州市規(guī)劃與建筑設計招標投標人資格預審評分標準》執(zhí)行。

　　第十九條  招標人應當在招標文件發(fā)出之前，將招標文件（包括投標報名情況、投標人選定情況）送規(guī)劃行政主管部門審查同意，報招投標管理機構備案。

　　第二十條  招標人負責提供與招標項目有關的設計基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性和保密性。招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意變更或增加附加條件。對于投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人應以書面形式解答，同時書面告知所有招標文件收受人，該書面解答內容為招標文件的組成部分。有較大變更的，應適當延長編制投標文件的時間。

　　第二十一條  招標人應當合理確定編制投標文件所需要的時間，自招標文件發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。除不可抗力原因外，招標人不得終止招標。

　　第三章 投  標

　　第二十二條  投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當符合國家規(guī)定的設計資質條件。

　　第二十三條  投標人應當按照國家規(guī)范和招標文件的要求編制投標文件。投標人不得以他人名義投標，也不得偽造、轉讓資質證書參加投標。

　　第二十四條  招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過設計費投標報價的百分之二，最多不超過10萬元人民幣。

　　第二十五條  投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人在接受投標文件（包括補充文件）時，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

　　第二十六條  以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。所有聯(lián)合體成員均應具備投標資格，并指定牽頭人或代表。

　　第四章  開標、評標和中標

　　第二十七條  開標應在招標文件確定的時間公開進行。開標由招標人主持，邀請投標人及相關部門參加，檢查密封情況，當眾拆封、宣讀并記錄整個開標過程。有條件的委托公證機構公證。

　　第二十八條  規(guī)劃與建筑設計評標時，專家評審與規(guī)劃行政主管部門審核規(guī)劃指標應同步進行。

　　第二十九條  評標可采用評標委員會評標或召開評審會議的方式進行。

　　一般項目采用評標委員會進行評標，重要項目可采用召開評審會議進行評標。

　　第三十條  評標委員會由招標人代表和評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，一般不超過11人，其中招標人代表不得超過成員總數(shù)的三分之一。評標專家應從規(guī)劃與建筑設計評標專家?guī)熘须S機抽取。特殊項目，規(guī)劃行政主管部門認為需要邀請市外專家參加評標的，由招標人邀請。

　　第三十一條  評審會議一般由規(guī)劃行政主管部門主持召集，也可由規(guī)劃行政主管部門提請同級政府召開。會議參加人員一般為招標人、評標專家、項目所在地同級有關部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大項目邀請同級黨委、人大、政府、政協(xié)領導參加。

　　召開評審會議進行評標的，會議設立評標委員會、審議組和審定組。

　　審議組由項目同級有關部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的代表等人員組成。

　　審定組由項目同級黨委、人大、政府、政協(xié)領導和評審會議主持人組成。不設審定組的，審定組的工作由評標委員會負責。

　　第三十二條  評標專家由規(guī)劃、建筑、園林等方面專家組成，涉及其他專業(yè)的，請相關專業(yè)部門（發(fā)展計劃、土地、水利、交通、消防、人防、電力等，下同）的專家參加。

　　第三十三條  規(guī)劃與建筑設計評標專家?guī)旆譃橐?guī)劃、建筑、園林專家?guī)旌推渌麑�業(yè)專家?guī)臁?/p>

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃、建筑、園林評標專家條件：

　　（1）熱心于招標投標事業(yè)，自覺遵守招標投標工作紀律，服從招標投標管理機構和有關監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

　　（2）從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱，或者取得中級職稱后工作滿5年，或者取得中級職稱并具有注冊建筑師、注冊規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格；

　�。�3）年齡在65周歲以下，健康狀況良好的工程技術、經(jīng)濟及管理人員，兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；

　�。�4）沒有違紀違法記錄或被取消評標專家資格。

　�。ǘ�）其他專業(yè)評標專家，由行業(yè)主管部門推薦，規(guī)劃行政主管部門確認。

　　第三十四條  評標委員會可以要求投標人對其技術文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

　　第三十五條  評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法進行綜合評定，并形成書面評標報告。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

　　第三十六條  根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，并決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

　　第三十七條  投標文件有下列情況之一的，應作廢標處理或被否決：

　　（一）未按要求密封的；

　　（二）未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權代表簽字的；

　�。ㄈ�）設計方案違反國家強制性規(guī)范規(guī)定、存在改變規(guī)劃用地性質、設計質量低下等嚴重問題的；

　�。ㄋ模┪错憫�招標文件的實質性要求和條件的；

　　（五）以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的；

　�。�六）投標方案不成熟的。

　　第三十八條  投標人有下列情況之一的，其投標應作廢標處理或被否決：

　　（一）與其他投標人相互串通投標，或者與招標人串通投標的；

　�。ǘ�）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的；

　　（三）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

　　（四）聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織的；

　�。ㄎ澹┩稑宋募�中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱和組織結構上存在實質性差別的；

　�。�六）未按招標文件要求提供投標保證金的。

　　第三十九條  中標候選人的產生。

　　采用評標委員會進行評標的，由評標委員會推薦合格的中標候選人。

　　采用召開評審會議進行評標的，審議組將審議意見提交給評標委員會。評標委員會完成評標后，向審定組提出書面評標報告推薦合格的中標候選人。

　　公開招標項目應推薦1至3名合格的中標候選人，并標明排列順序。邀請招標項目應推薦1至2名合格的中標候選人，并標明排列順序。

　　方案不成熟的評標委員會可以建議重新組織招標，不推薦中標候選人。

　　第四十條  中標人的確定。

　�。ㄒ唬┎捎迷u標委員會或采用不設審定組的評審會議進行評標的，招標人接到評標委員會書面報告10個工作日內，在中標候選人中確定中標人。招標人也可授權評標委員會直接確定中標人，但需規(guī)劃行政主管部門同意。

　　規(guī)劃設計招標由規(guī)劃行政主管部門確定中標人，重要項目由規(guī)劃行政主管部門在公開征求廣大市民意見的基礎上再提請同級政府確定。

　　建筑設計招標由招標人和規(guī)劃行政主管部門商定中標人，重要項目由規(guī)劃行政主管部門在公開征求廣大市民意見的基礎上再提請同級政府確定。

　　（二）采用設立審定組的評審會議進行評標的，審定組根據(jù)評標委員會提交的評標報告，按下列方式確定中標人。

　　（1）候選方案優(yōu)，審定組意見基本一致的，直接確定中標人；

　　（2）候選方案爭議較大，審定組意見不一致、確定中標人有困難的或重大項目，由規(guī)劃行政主管部門會同招標人將評標委員會評標報告、審定組討論意見向上級匯報，提請上級確定中標人或重新組織招標。

　�。�3）對重要項目，一般應征求廣大市民的意見，并將此意見一并提交審定組討論確定。

　　第四十一條  中標結果應予公示，時間為3個工作日。公示結束后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知其他未中標人。對中標方案，規(guī)劃行政主管部門有權提出修改意見。

　　招投標活動的投訴及其處理，遵照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》執(zhí)行。

　　第四十二條  招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，依據(jù)國家規(guī)定訂立書面合同。招標人要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。招標人應在發(fā)出中標通知書后5個工作日內，向未中標人一次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償費的，也應在此期限內一并給付。

　　中標人提交的投標保證金，應當在招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內退還。

　　第四十三條  評標定標工作應當在投標有效期內完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。

　　第四十四條  招標人應當在確定中標人之日起15日內，向招投標管理機構提交招投標情況的書面報告。書面報告一般應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖炕�本情況；

　�。ǘ�）投標人情況；

　�。ㄈ�）評標委員會成員名單；

　　（四）開標情況；

　　（五）廢標情況；

　　（六）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

　　（七）中標結果；

　�。ò耍┰u標報告；

　　（九）公示情況（民意征求情況）等其他需說明的問題。

　　第四十五條  下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新組織招標：

　�。ㄒ唬┵Y格預審合格的潛在投標人不足3個的；

　�。ǘ�）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的；

　�。ㄈ�）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

　�。ㄋ模┰u標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的。

　　第四十六條  招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第四十五條情形之一的，報經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后可以不再進行招標。

　　第五章  罰  則

　　第四十七條  招投標活動過程中有違法、違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章  附  則

　　第四十八條  本辦法由臺州市建設規(guī)劃局負責解釋。

　　第四十九條  本辦法自2005年7月15日起執(zhí)行。

　　附件：

　　臺州市規(guī)劃與建筑設計招標投標人

　　資格預審評分標準

　　評分標準采用百分制，包括投標單位（40分）和投標項目負責人（60分）。

　　一、投標單位（滿分40分）

　　（一）投標單位良好行為記錄（10分）

　　1、與招標工程項目相應的企業(yè)資質等級：甲級的，得8分；乙級的，得7分；丙級的，得6分。

　　2、通過ISO質量體系認證且有效的，得2分。

　�。ǘ�）招標人信任程度（20分）

　　1、招標人根據(jù)投標申請人的綜合實力、企業(yè)誠信及其他有關情況，對投標申請人的信任程度分三類進行打分（小數(shù)點后保留一位）。

　　一類：10～9分；二類：9～8分；三類：8～7分。

　　2、招標人根據(jù)代表投標申請人設計水平的相關成果資料，對投標申請人的信任程度分三類進行打分（小數(shù)點后保留一位）。

　　一類：10～9分；二類：9～8分；三類：8～7分。

　　（三）投標單位不良行為記錄（基本分10分）：

　　1、投標申請人的行為凡被規(guī)劃行政主管部門列入市級及以下工程建設不良行為記錄的，每條記錄扣1分；

　　2、投標申請人的行為凡被規(guī)劃行政主管部門列入市級及以下工程建設黑名單記錄的，每條記錄扣4分；

　　3、投標申請人的行為凡被規(guī)劃行政主管部門列入省級及以上工程建設不良行為記錄的，每條記錄扣5分；

　　4、同一行為被列入不同檔次記錄的，按最高檔次記錄扣分標準扣分。累計扣分不超過10分。

　　二、投標項目負責人（滿分60分）

　�。ㄒ唬┩稑隧椖控撠熑肆己眯袨橛涗洠ü�20分）

　　1、投標項目負責人職稱：

　　高級的或同時具有中級和注冊執(zhí)業(yè)資格的，得5分；中級的，得4分；初級的，得3分。

　　2、近三年有與招標項目相類似的工程業(yè)績，三個以上的，得5分；二個的，得4分；一個的，得3分；沒有的，不得分。

　　3、獲獎方面：

　　上二年度內，獲地市級的規(guī)劃、建筑設計成果獎的，得3分；

　　上三年度內，獲省級規(guī)劃、建筑設計成果獎的的，得4分；

　　上四年度內，獲國家級規(guī)劃、建筑設計成果獎的，得5分。

　　在臺州完成的設計獲地市、省級和國家級規(guī)劃、建筑設計成果獎的，在上述得分的基礎上再加2分。

　　同一工程只記取最高級別的分數(shù)，不重復計分，最高計算至10分。

　�。ǘ�）招標人信任程度（20分）：

　　1、招標人根據(jù)投標報名項目負責人的綜合素質、誠信程度、及其他有關情況，對投標報名項目負責人的信任程度分三類進行打分（小數(shù)點后保留一位）。

　　一類：10～9分；二類：9～8分；三類：8～7分。

　　2、招標人根據(jù)代表投標報名項目負責人設計水平的相關成果資料，對投標報名項目負責人的信任程度分三類進行打分（小數(shù)點后保留一位）。

　　一類：10～9分；二類：9～8分；三類：8～7分。

　　（三）投標項目負責人不良行為記錄（基本分20分）：

　　1、投標申請人的行為凡被規(guī)劃行政主管部門列入市級及以下工程建設不良行為記錄的，每條記錄扣3分；

　　2、投標申請人的行為凡被規(guī)劃行政主管部門列入市級及以下工程建設黑名單記錄的，每條記錄扣10分；

　　3、投標申請人的行為凡被規(guī)劃行政主管部門列入省級及以上工程建設不良行為記錄的，每條記錄扣15分；

　　4、同一行為被列入不同檔次記錄的，按最高檔次記錄扣分標準扣分。累計扣分不超過20分。

　　三、說明

　　1、投標申請人提供的有關證書、文件、成果等證明材料必須提供原件核查，有關內容必須真實可靠。如無法提供原件核查的，復印件必須經(jīng)原發(fā)證、發(fā)文部門蓋章確認。良好行為記錄證明同時必須與發(fā)證、發(fā)文部門或相應的規(guī)劃行政主管部門信息網(wǎng)網(wǎng)上記錄相一致，網(wǎng)上無法核查的，不能作為評分依據(jù)。

　　2、要求提供項目負責人業(yè)績證明的，須提供經(jīng)規(guī)劃行政主管部門合同備案管理機構審查備案的合同原件（未辦理審查備案手續(xù)的合同，須經(jīng)工程所在地的規(guī)劃行政主管部門合同備案管理機構簽章證明，合同中未注明項目負責人的，須經(jīng)業(yè)主與工程所在地的規(guī)劃行政主管部門簽章證明）。

　　3、評分標準中所提到的各種獎項，如有分不同高低檔次的，以該種獎的最高獎計分。