吉建辦﹝2006﹞77號

各市州建委（建設(shè)局）、公用局、城管局（執(zhí)法局）、宣傳部、公安局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、工商局：

　　近年來，以辦假證為主的各類野廣告遍布大街小巷，亂貼、亂畫、亂噴涂現(xiàn)象隨處可見、無處不在、無孔不入、防不勝防；而一些商家為了招攬生意，在櫥窗、門面、門楣上亂貼、亂寫、亂掛宣傳物品現(xiàn)象也十分普遍，嚴重污染城市環(huán)境衛(wèi)生，影響了城市管理秩序，極大地損壞了城市容貌，以成為危害城市容貌，擾亂社會管理秩序、侵害公民合法權(quán)益的“毒瘤”，廣大群眾對此極為不滿，為進一步加強我省城市容貌管理工作，提高城市的品位和檔次，創(chuàng)造一個規(guī)范、整潔、美觀的城市環(huán)境，提升全省城市管理水平，省建設(shè)廳擬聯(lián)合相關(guān)部門“在全省城市開展市容市貌專項整治行動”，現(xiàn)制定實施方案如下。

　　一、指導思想和目標

　　以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、構(gòu)建環(huán)境友好型社會的要求，依據(jù)國家《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市容貌標準》和《戶外廣告管理規(guī)定》等法規(guī)，本著“創(chuàng)新思路、突破難點、標本兼治、全民參與，部門配合、常效治理的思路，通過嚴厲打擊非法小廣告、規(guī)范牌匾廣告、清理櫥窗字、臨街陽臺堆放物、規(guī)范樓體（構(gòu)筑物）懸掛物、規(guī)范臨街門臉裝修臨時占道及門前踏步等市容市貌專項整治，推進標準街路建設(shè)和整治，達到街路環(huán)境優(yōu)美、櫥窗整潔明亮、牌匾整齊規(guī)范、非法小廣告得到有效遏制，恢復(fù)臨街建筑物、構(gòu)筑物原貌，達到”規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀“的目標。

　　二、專項整治的重點及標準

　　1、嚴厲打擊非法小廣告，徹底清理各種建筑物、構(gòu)筑物上的張貼物。臨街建筑物、構(gòu)筑物，房屋立面及周邊的街路附屬設(shè)施（樓宇、路標、牌、路燈、果皮箱、公用電話等棚亭、橋梁、電力及電信竿上）。不得有小廣告、小噴涂等張貼物現(xiàn)象；不得有有礙觀瞻的堆放物和懸掛物。徹底拆除樓體、墻體、圍欄、院內(nèi)插掛的各種多余牌匾、廣告、彩旗、橫幅及未經(jīng)登記審批和不符合規(guī)劃、設(shè)置要求的廣告；清除地面、樹木、線桿上的各種牌匾和張貼物；單位、居民樓樓體、樓道。不得有小廣告、小噴涂等張貼物；不得懸掛有礙觀瞻物品；對大理石、花崗巖等石材墻面，應(yīng)采用機器打磨的辦法；對各種瓷磚、玻璃、塑料、金屬等光滑墻面的，應(yīng)采用力可清等藥物清除劑進行徹底清理；對涂料粉刷墻面的，應(yīng)采用與建筑物相近顏色的涂料進行有效覆蓋；對亂寫亂劃集中、涂寫面積較嚴重的粉刷墻面，應(yīng)進行整體粉刷；對公交車站牌、街路牌、各種線桿等城市公共設(shè)施，應(yīng)采用力可清等藥物清除劑進行徹底清除，要基本恢復(fù)原貌。

　　2、規(guī)范城市建成區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)牌匾、廣告。牌匾書寫的名稱必須與工商注冊登記名稱相符，不允許在同一版面上書寫經(jīng)營范圍或商品名稱等廣告內(nèi)容；在鼓勵突出個性化的同時，牌匾達到“三齊”（上檐齊、下檐齊、版面齊）；平房建筑的牌匾設(shè)置，必須達到下檐與房檐相依托，高不得超出1.5米；不得有字跡殘缺、版面（箱體、顯示屏等）殘損、一店多匾、圖案模糊字跡不清和錯別字現(xiàn)象；不得有內(nèi)容不健康的廣告；徹底拆除擅自設(shè)置的占道廣告、高空廣告。臨街門臉臨時占道及遮陽棚、臨街踏步，不得有超范圍、破損現(xiàn)象；雨搭上不得有各種堆放物；逐步達到“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準、整齊劃一”的標準。

　　三、時間安排

　　此次活動分三個階段：

　　1、宣傳動員階段：2006年11月8日至2006年12月底。各城市政府和市容主管部門要利用電視、廣播、報紙、宣傳車等形式，宣傳這次城市市容市貌專項整治的意義，要大張齊鼓地開展集中整治宣傳活動，要制定此次行動的具體措施；廣泛發(fā)動群眾，要迅速形成集中整治專項行動的社會氛圍。

　　2、組織實施階段：2007年1月1日至2007年6月底。各城市對影響城市容貌的非法小廣告、小噴涂及張貼物，要逐條街路、逐個建筑物、構(gòu)筑物進行清理整治，逐個牌匾、廣告進行規(guī)范，逐個整改落實；在非法小廣告的治理工作中，城市政府要強化手段，要采取“疏堵結(jié)合”的辦法，城區(qū)內(nèi)要設(shè)置公共信息發(fā)布專欄，為方便百姓信息交流提供一個平臺，對辦證、噴涂、非法行醫(yī)等野廣告，采取一“抓”，順藤摸瓜、晝夜不定時出動、突擊蹲點設(shè)伏守侯的辦法；對查獲的嫌疑人，可依法重罰或移交公安機關(guān)按照破壞公共設(shè)施違反治安管理予以嚴肅處理，加大打擊的力度；二“呼”，創(chuàng)造條件開通城管野廣告追呼系統(tǒng)。三“刷”，發(fā)動全市機關(guān)、團體、學校、個體商戶等全社會力量，開展集中清理活動。四“獎”，城市政府和主管部門要設(shè)立舉報電話或開通12319服務(wù)熱線，制定治理非法小廣告及張貼物舉報有獎辦法，充分調(diào)動群眾參與的積極性。五“斷”，省通信管理局門要配合城市管理部門，對辦證等小廣告上的電話，采取停機、信號干擾、跟蹤等方法，從源頭控制，從根本上造成威懾力。

　　3、檢查督導階段：2007年7月1日至2007年9月底。省檢查督導組將采取暗訪、抽查方法對設(shè)市城市進行檢查，檢查結(jié)果在全省進行通報。

　　四、職責分工

　　城市政府組織，城建、市容部門牽頭，宣傳、公安、電信、工商配合。

　　城建、市容部門負責此次行動的方案、措施、責任制和工作目標的制定及落實，負責廣告、牌匾、非法小廣告及張貼物具體清理整治工作，負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織自檢，負責迎接省督導檢查組檢查各項準備工作。

　　城建監(jiān)察（行政執(zhí)法）負責此次行動執(zhí)法監(jiān)察工作，案件的偵破、以及“門前三包”工作目標的落實，配合城建、市容部門做好戶外廣告、牌匾、非法小廣告的清理工作。

　　宣傳部門負責協(xié)助城建部門發(fā)動各種媒體做好廣泛宣傳工作。

　　公安部門負責積極協(xié)助城建部門做好對辦證等非法張貼小廣告案件的整治工作，對證據(jù)確鑿的當事人要從嚴從重從速處理，加大處罰力度。

　　電信部門負責協(xié)助城建部門對非法小廣告制造者的通訊工具進行干擾、停機等限制措施。

　　工商部門負責對戶外廣告、牌匾設(shè)置的業(yè)戶工商登記情況進行認證，向城建部門提供商戶名稱，同時對廣告、牌匾內(nèi)容進行檢查。

　　五、組織領(lǐng)導

　　在全省城市開展容貌專項整治行動，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會和環(huán)境友好型社會的需要，是振興“東北老工業(yè)基地”及招商引資的需要。為了從根本上改善城市環(huán)境，提高城市的品位。省政府擬成立“全省城市容貌專項整治”領(lǐng)導小組。

　　組  長：駱德春

　　副組長：褚民華   陳  薔   秦利明   李 彥       黃占江

　　辦公室主任：張繼孝

　　成  員：張世軍  劉慶和  趙文才  鞏兆義  勞晶復(fù) 韋漢義

　　六、幾點要求

　　1、切實加強領(lǐng)導，提高認識。各城市政府及城建、市容、城管監(jiān)察、宣傳、公安、電信、工商部門，要充分認識這次行動的重要意義，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)一部署，精心組織，要制定詳細的措施，要將其作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任和工作目標。

　　2、充分依靠群眾，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞輿論的導向和監(jiān)督作用，利用報紙、電臺、電視臺開辟專欄、專題，廣泛宣傳這次活動的意義和目的；要動員群眾，組織群眾，引導群眾參與到此次整治活動中來，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好局面。

　　3、加強協(xié)調(diào)配合，措施到位。部門要密切配合，認真履行職責，加強溝通、協(xié)調(diào)，要制定切實可行的整治措施，提高整治的標準，提升整治的水平。

　　二00六年九月二十二