（1990年11月24日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過

　　根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《關(guān)于修改＜吉林省城市規(guī)劃條例＞的決定》修正

　　2001年9月29日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂）

　　第一章　總 則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，合理利用土地和空間資源，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)的飛機(jī)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　本條例所稱建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對(duì)外交通設(shè)施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動(dòng)。

　　本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)。

　　第四條 城市規(guī)劃必須正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史沿革、民族習(xí)俗、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。

　　第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)域、江河流域等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施城市規(guī)劃。

　　縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市規(guī)劃工作。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化管理程序，提高工作效率。

　　第七條 鼓勵(lì)開展城市規(guī)劃的科學(xué)技術(shù)研究，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃水平。

　　第八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。

　　任何組織和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第九條 省、市（州）、縣（市）人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃�？缧姓�區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　市、鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市、鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。

　　在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大、中城市為了進(jìn)一步控制和確定局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置，可以由大、中城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。

　　第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

　　第十一條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位提供編制城市規(guī)劃所需要的勘察測(cè)量資料以及其他必要的基礎(chǔ)資料。

　　第十二條 編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

　　第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批前組織有關(guān)部門和專家對(duì)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行鑒定。市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)，向社會(huì)公布。

　　第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制

　　第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

　　第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及水資源的分配、利用和保護(hù)，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施等內(nèi)容。

　　第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府審批。

　　市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（州）人民政府報(bào)省人民政府審批。

　　縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府審查同意后報(bào)省人民政府審批。

　　第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的編制

　　第十七條 城市總體規(guī)劃包括一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合安排和實(shí)施措施。

　　城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃包括：城市道路交通、給水、排水、電力、通信、供熱、燃?xì)夤こ�，綠地建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，歷史文化風(fēng)景名勝地區(qū)保護(hù)，防災(zāi)（防洪、防震、消防、防空）設(shè)施，水資源綜合利用以及其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為五年。

　　第十八條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　非農(nóng)業(yè)人口五十萬人以上城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　其他設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審批。

　　不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃經(jīng)市（州）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市（州）人民政府審批，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市或者縣（市）人民政府審批，縣（市）人民政府審批的，報(bào)上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市分區(qū)規(guī)劃由本級(jí)城市人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　第十九條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；有下列重大變更事項(xiàng)之一的，其初步變更意向需經(jīng)原審批機(jī)關(guān)所屬的城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定后，方可修改調(diào)整總體規(guī)劃，并按照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批：

　�。ㄒ唬┏鞘行再|(zhì)變更；

　�。ǘ�）城市人口規(guī)�；蛘哂玫匾�(guī)模變更量超過原規(guī)劃百分之三十以上；

　�。ㄈ�）改變城市用地發(fā)展方向；

　�。ㄋ模┏鞘兄饕�工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、居住區(qū)以及公共綠地改變土地使用性質(zhì)；

　　（五）城市中心區(qū)、對(duì)外交通樞紐改變位置；

　�。�六）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)格局變更；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他重大變更事項(xiàng)。

　　第四節(jié) 城市詳細(xì)規(guī)劃的編制

　　第二十條 城市詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。

　　城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地利用的依據(jù)。

　　近期開發(fā)建設(shè)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃和市、縣人民政府指定地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。

　　第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃和下列重要地段和區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府審批：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)、中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化娛樂等公共建筑集中的廣場(chǎng)、街區(qū)；

　�。ǘ�）火車站、民用飛機(jī)場(chǎng)、公路客貨運(yùn)站；

　�。ㄈ�）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)；

　　（四）用地面積十公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、科研文教區(qū)；

　�。ㄎ澹╅_發(fā)區(qū)；

　�。�六）需要本級(jí)人民政府審批的其他地段和區(qū)域。

　　其他修建性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)建設(shè)單位報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府城市�?guī)劃行政主管部門審批。

　　未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自修改詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三章　城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

　　第二十五條 任何組織和個(gè)人必須服從市、縣、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。涉及補(bǔ)償?shù)�，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得違反城市規(guī)劃占用公園、綠地、道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、校園、文化體育場(chǎng)地、歷史和文物古跡保護(hù)地段、水源保護(hù)區(qū)、城市河道行洪區(qū)、市政公用設(shè)施和防災(zāi)（防洪、防震、消防、防空）設(shè)施、高壓供電走廊等用地進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十七條 任何組織和個(gè)人不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石挖砂取土、設(shè)置垃圾場(chǎng)、圍填水面等改變地形地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行的，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門同意后，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，城市規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬�沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）建筑間距不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；

　�。ㄈ�）公共建筑不按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場(chǎng)的；

　　（四）改變城市規(guī)劃用地性質(zhì)的；

　�。ㄎ澹�壓占各種地下管線的；

　�。�六）毀壞歷史文物和近代具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物的；

　�。ㄆ撸┢茐摹⑽：�軍事設(shè)施的；

　　（八）影響航空安全或者破壞測(cè)量標(biāo)志的；

　�。ň牛� 經(jīng)過論證對(duì)城市景觀構(gòu)成破壞性影響和嚴(yán)重影響居民居住環(huán)境的；

　�。ㄊ�）其他不符合城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的。

　　第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市勘察測(cè)量工作的，須持國(guó)家或者省頒發(fā)的勘察、測(cè)繪資質(zhì)（資格）證書，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門驗(yàn)證后，方可進(jìn)行城市勘察測(cè)量作業(yè)。

　　第三十條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位必須按照當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得擅自變更設(shè)計(jì)。

　　第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人提供給施工單位的施工圖設(shè)計(jì)文件，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門審查。

　　施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門審定的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。

　　第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓必須符合城市規(guī)劃。出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)，出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同附件中必須包括城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，不得擅自變更。受讓方確需改變?cè)��?guī)劃設(shè)計(jì)條件的，須事先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

　　土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件開發(fā)、利用土地。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖。

　　第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃審批、驗(yàn)收文件和圖紙等資料立卷歸檔。

　　第二節(jié) 建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理

　　第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理，實(shí)行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

　　第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃。 需要申請(qǐng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目建議書，向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃分級(jí)管理規(guī)定辦理。

　　對(duì)符合城市規(guī)劃用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)選址意見書或者簽署初審意見并報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門。上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到初審意見之日起十五日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對(duì)不符合城市規(guī)劃用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，由接到申請(qǐng)的城市規(guī)劃行政主管部門書面通知建設(shè)單位。

　　第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)申請(qǐng)用地的，必須持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地申請(qǐng)等有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)。當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核定其用地位置和界限并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃設(shè)計(jì)文件向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，不予核發(fā)并書面通知建設(shè)單位或者個(gè)人。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，依法辦理用地手續(xù)。

　　第三十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變。確需改變的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查。對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)計(jì)方案之日起十五日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門備案。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。

　　第三十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變；確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

　　第四十一條 建設(shè)工程在定位放線和基礎(chǔ)或者隱蔽工程完工時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，方可繼續(xù)施工。

　　第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合規(guī)劃的，自收到竣工資料之日起七日內(nèi)出具認(rèn)可文件。未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明。

　　第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)。確需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，再到土地行政主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。在臨時(shí)用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)（包括施工暫設(shè)工程）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查同意，并在三日內(nèi)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證滿六個(gè)月未開工的，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過二年。確需延長(zhǎng)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。

　　臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　嚴(yán)禁在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三節(jié) 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建

　　第四十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，按照先地下后地上的建設(shè)程序，集中成片地進(jìn)行建設(shè)，不得擅自插建。

　　第四十五條 城市舊區(qū)改建，對(duì)具有重要?dú)v史意義、紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡，體現(xiàn)民族特點(diǎn)與地方特色的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物，必須依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。

　　第四十六條 城市總體規(guī)劃確定搬遷的單位，不得在原地新建、擴(kuò)建和改建；城市總體規(guī)劃確定限制發(fā)展的單位，不得在原地新建、擴(kuò)建。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第四十七條 縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章，忠于職守，秉公執(zhí)法，持證上崗。

　　第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的正本文件、資料等，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

　�。ǘ�）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入發(fā)生違法行為的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、勘測(cè)；

　　（四）責(zé)令停止違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為。

　　第四十九條 有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查必須給予支持和配合，并有義務(wù)提供方便條件，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)下級(jí)的城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反城市總體規(guī)劃的行為予以糾正或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以正。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，主要責(zé)任者是城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)人的，由本級(jí)人民政府追究其行政責(zé)任；主要責(zé)任者是人民政府負(fù)責(zé)人的，由上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或者建議有關(guān)部門追究其行政責(zé)任。

　　第五十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門違反本條例第二十八條規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無效，所建工程予以拆除，給建設(shè)單位或者個(gè)人造成損失的，由批準(zhǔn)建設(shè)的城市規(guī)劃行政主管部門予以賠償，并追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘泄珗@、綠地、道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）在城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染項(xiàng)目的；

　�。ㄈ�）在文化古跡保護(hù)地段進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄋ模┙ㄖ�間距不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；

　�。ㄎ澹﹪�(yán)重影響居民居住環(huán)境的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為的。

　　影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價(jià)百分之五以上百分之二十以下的罰款。

　　城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，對(duì)繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制拆除繼續(xù)施工的部分。

　　第五十五條 依照本條例規(guī)定對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門作出行政處罰決定。有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門仍不作出行政處罰決定的，上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門可以直接對(duì)違法行為給予行政處罰，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十七條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，需要限期拆除又無單位或者個(gè)人主張其權(quán)屬的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施所在地公告拆除決定。自公告之日起六十日內(nèi)仍無單位和個(gè)人主張其權(quán)屬的，由城市規(guī)劃行政主管部門拆除。

　　第五十八條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門未按照本條例規(guī)定的程序和時(shí)限辦理審批手續(xù)的；

　�。ǘ�）對(duì)本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的；

　　（三）對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門作出的其他具體行政行為不服的。

　　第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第六十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十一條 本條例自公布之日起施行。