1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會第24次會議通過1997年1月1日起施行

　　第一條　為了加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應當遵守《城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法。

　　第三條　自治區(qū)依法實行國有土地有償、有限期使用制度。但是，法律、法規(guī)規(guī)定可以劃撥國有土地使用權的除外。

　　第四條　自治區(qū)根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，實施安居工程、積極扶持發(fā)展居民住宅建設，優(yōu)先解決危房戶、住房困難戶的住房。有計劃、有步驟地使居民的居住條件逐步得到改善。

　　縣級以上各級人民政府應當在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅收等方面采取優(yōu)惠措施，引導和扶持開發(fā)建設居民普通住宅。對居民普通住宅建設，優(yōu)先安排建設用地。

　　第五條　自治區(qū)建設行政主管部門、土地管理部門依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權劃分，各司其職、密切配合，管理全區(qū)房地產(chǎn)工作。

　　縣級以上人民政府建設管理（房產(chǎn)、城市規(guī)劃）、土地管理部門，負責本行政區(qū)域的房地產(chǎn)管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關行政管理部門，按照各自職責分工，對房地產(chǎn)管理工作依法實行監(jiān)督管理。

　　第六條　房地產(chǎn)權利人合法權益受法律保護。向房地產(chǎn)權利人收取費用的，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；對違反法律、法規(guī)規(guī)定，向房地產(chǎn)權利人亂收費、亂攤派的，房地產(chǎn)權利人有權拒絕。

　　第七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。

　　商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；其他用地，有條件的，一般也應當采取拍賣、招標方式，沒有條件的，可以采取協(xié)議出讓方式，但必須事先公布該幅土地的標定地價，其土地使用權出讓金不得低于當?shù)貥硕ǖ貎r。

　　第八條　土地使用權出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、物價管理部門共同擬定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。

　　出讓合同應當附具有批準權的人民政府的批準文件和城市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

　　受讓方進行各項建設的，應當在出讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)持出讓合同，依法到城市規(guī)劃管理部門辦理建設用地規(guī)劃許可證。

　　第九條　土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權人事同，由土地管理部門返還土地使用權出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。

　　第十條　下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

　　（一）國家機關的辦公房屋、住宅等用地；

　�。ǘ�）部隊營房、訓練基地、軍事設施用地；

　　（三）監(jiān)禁設施用地（包括勞教場所等）；

　�。ㄋ模┐笾袑Ｔ盒�，中、小學校、幼兒園等設施用地；

　�。ㄎ澹┽t(yī)療機構、體育運動場（館）、圖書館、博物館、文化館（站）用地、福利院、敬老院等社會福利設施用地以及殯葬用地；

　�。�六）由市政建設部門安排建設的城市主次干道、支路以及這些項目的拆遷周轉房用地，城市管線網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施、廣場、公共汽車站場、煤氣（液化氣）儲備和輸送設施、園林綠化、防洪、人防等公共設施項目用地；

　�。ㄆ撸┙饫Х宽椖俊⑽７扛脑祉椖康淖≌�建設用地以及這些項目的拆遷周轉房用地；

　�。ò耍﹪�家和自治區(qū)重點扶持的能源、交通、水利等生產(chǎn)建設項目用地；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　除第八項外，利用上列各類設施用地從事經(jīng)營活動的，必須按規(guī)定補辦土地使用權出讓手續(xù)。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃，合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標準及建設進度，綜合開發(fā)，配套建設。

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設項目必須按批準的規(guī)劃設計進行建設。建設中確需調(diào)整規(guī)劃設計的，必須報原批準單位審批。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，應當?shù)降怯洐C產(chǎn)在地建設管理部門備案，申請辦理資質等級證書。未辦理資質等級證書的，工商行政管理部門不予辦理年檢登記。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質等級承擔相應的開發(fā)建設項目。

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔質量責任。因建設質量問題給購買者或者使用者造成損失的，負責賠償。

　　第十四條　建設、房產(chǎn)、土地及其他有關部門應當為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營提供便利條件，簡化辦事程序，提高審批、辦證效率，及時提供開發(fā)項目的控制性詳細規(guī)劃設計條件，做好對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中拆遷安置、供排水、供熱、供電以及其他基礎設施配套的協(xié)調(diào)、服務工作。

　　第十五條　房屋所有權轉讓、抵押，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉讓、抵押。土地使用權轉讓、抵押，地上建設物及構筑物所有權隨之轉讓、抵押。不得將房屋所有權與土地使用權分別轉讓、抵押或者只轉讓、抵押其中之一。

　　第十六條　基準地價的制定的標定地價的評估，以及各類房屋重置價格的確定，依照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　房地產(chǎn)交易實行成交價格申報制度。

　　房地產(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)，應當如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。成交價格可高于或者低于評估價格。成交價格低于評估價格而無在當理由的，應當以房地產(chǎn)價格評估機構所評估的價格計征稅費；成交價格高于評估價格的，以成交價格計征稅費。

　　房地產(chǎn)成交價格申報的具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第十八條　下列行為視同房地產(chǎn)轉讓：

　�。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作為出資合營、合作、聯(lián)營設立新的企業(yè)法人的；

　�。ǘ�）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）企業(yè)兼并、分立，房地產(chǎn)轉移給新的權利人的；

　　（四）以房地產(chǎn)抵償債務的。

　　第十九條　以出讓方式取得土地使用權的房地產(chǎn)轉讓，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定條件，屬于房屋建設工程的，除繳付出讓金外，實際投入的開發(fā)資金應當達到投資總額的25%以上，并且已完成基礎工程。

　　第二十條　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當按照自治區(qū)《實施＜土地管理法＞辦法》規(guī)定的建設用地的審批權限，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)報批時，有批準權的人民政府按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家，或者按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定作其他處理。

　　第二十一條　預售商品房應當符合法律規(guī)定的條件，向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。商品房預售人應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

　　商品房預售所得款項，必須用于該住宅及相關的配套工程建設。

　　第二十二條　房地產(chǎn)抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂書面抵押合同，并在抵押合同簽定之日起三十內(nèi)，向下列部門申請辦理房地產(chǎn)抵押登記；

　�。ㄒ唬┮詿o地上定著物的土地使用權抵押的，為核發(fā)土地使用權證書的土地管理部門；

　�。ǘ�）以房地產(chǎn)抵押的，為房地產(chǎn)所在地的市、縣人民政府規(guī)定的部門。

　　第二十三條　下列房地產(chǎn)不得設定抵押權：

　�。ㄒ唬┩恋厮�有權；

　�。ǘ�）文物建筑、宗教建筑或者有重要紀念意義的其他建筑；

　�。ㄈ�）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；

　　（四）依法列入拆遷范圍的；

　�。ㄎ澹┐�管的房地產(chǎn)未經(jīng)產(chǎn)權人書面同意的；

　�。�六）未依法登記領取權屬證書的；

　　（七）權屬不明或權屬有爭議的；

　�。ò耍┧痉�機關、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的；

　　（九）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

　　第二十四條　抵押的房地產(chǎn)土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，由當?shù)厥�、縣人民政府土地管理部門會同房產(chǎn)管理等有關部門主持拍賣。拍賣所得的價款，在依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人有優(yōu)先受償權。

　　第二十五條　房屋租賃，出租人和承租人應當執(zhí)行國家和房屋所在地人民政府規(guī)定的租賃政策，并簽訂書面租賃合同。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動和私有房屋出租的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。租用公有住房用于居住的，以及國家和自治區(qū)規(guī)定應當執(zhí)行規(guī)定租金標準的公有住房租賃，應當執(zhí)行當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的租金標準。

　　房屋出租人應于房屋出租三十日內(nèi)向當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門登記備案。

　　第二十六條　以出讓方式取得土地使用權，已按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權可以出租；以劃撥方式取得土地使用權，已按有關規(guī)定補辦出讓手續(xù)，補交出讓金的，土地使用權可以出租。

　　土地使用權出租，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，并依照規(guī)定向當?shù)赝恋毓芾淼怯洝?/p>

　　第二十七條　在租賃期限內(nèi)，房地產(chǎn)權利人轉讓已出租的房地產(chǎn)的，受讓人應當繼續(xù)履行原租賃合同，房地產(chǎn)權利人并應于租賃合同期滿三個月前通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權。

　　第二十八條　下列房地產(chǎn)，不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅康禺a(chǎn)權屬證書的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權有爭議的；

　�。ㄈ�）不可分割的共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人同意的；

　�。ㄋ模�屬違法建筑的；

　�。ㄎ澹┎环�合安全標準的；

　�。�六）已抵押，未經(jīng)抵押權人書面同意的；

　�。ㄆ撸┧痉�機關、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的；

　�。ò耍┮婪ú坏贸鲎獾钠渌�房地產(chǎn)。

　　第二十九條　設立房地產(chǎn)中介服務機構，應當具備法律規(guī)定的條件，并向當?shù)毓ど绦姓�管理部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

　　第三十條　自治區(qū)實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度。房地產(chǎn)價格評估從業(yè)人員必須取得房地產(chǎn)價格評估資格證書，并參加一個評估機構，才能從事房地產(chǎn)評估業(yè)務。

　　第三十一條　房地產(chǎn)價格評估機構對用于征有關房地產(chǎn)稅、確定房地產(chǎn)損失補償或者賠償金額、以及國有資產(chǎn)登記依據(jù)的房地產(chǎn)價格評估，必須由縣級以上人民政府規(guī)定的部門依法進行確認。

　　第三十二條　房地產(chǎn)權利人必須辦理土地使用權和房屋所有權登記領證手續(xù)。

　　第三十三條　未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門、城市規(guī)劃管理部門同意，土地使用者擅自改變土地使用權出讓合同約定的土地用途或者規(guī)劃設計條件的，由市、縣人民政府土地管理部門、城市規(guī)劃管理部門分別依照有關土地管理、城市規(guī)劃管理的法律、法規(guī)處理。

　　第三十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不申請辦理資質等級或超出資質等級范圍從事開發(fā)經(jīng)營活動的，由登記機關所在地建設管理部門予以警告，責令限期改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反《城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法，未付清土地使用權出讓金，未取得土地使用權證書，或者未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，轉讓土地使用權的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處出讓金額5%到10%的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定轉讓房地產(chǎn)的，由縣級經(jīng)上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處其出金額5％至10％的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法的規(guī)定預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，可以并處預售商品房價款1％至2％的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務業(yè)務的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)中介服務業(yè)務活動，沒收違法所得，可以并處一萬元至五萬元的罰款。

　　房地產(chǎn)價格評估人員違反國家房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度管理規(guī)定的，由房地產(chǎn)價格監(jiān)督管理部門依照國家規(guī)定予以處理。

　　第三十九條　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)權利人收費、攤派的，上級機關應當責令退回所收取的錢款；情節(jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分。

　　第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十一條　房地產(chǎn)管理部門及其他有關部門，在依法辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中的有關審批、登記、發(fā)證手續(xù)時，應嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限辦理。逾期不作答復的，視為許可；對無正當理由而不予辦理或逾期不作答復的，房地產(chǎn)權利人有權依法提出申訴。

　　第四十二條　在城市規(guī)劃區(qū)外的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、口岸等國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法具體應用中的問題，由自治區(qū)人民政府負責解釋。

　　第四十四條　自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第四十五條　本辦法自1997年1月1日起施行。