第一章 總則

　　第一條 為健全水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)合理利用水資源和節(jié)約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》和《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合廣西的實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。本辦法所稱水利工程供水價(jià)格是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程措施銷售給用戶的天然水的價(jià)格。

　　第三條 水利工程供水價(jià)格采取統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的方式，由縣（市）及縣（市）以上人民政府價(jià)格主管部門實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　第四條 自治區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)水利工程供水價(jià)格管理工作。自治區(qū)直屬及大型的水利工程的供水價(jià)格，由自治區(qū)價(jià)格主管部門商水行政主管部門審批；市直屬及跨縣（市）中型以上的水利工程供水價(jià)格由市價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門報(bào)市人民政府同意后批復(fù)；其余水利工程供水價(jià)格由縣（市）價(jià)格主管部門商水行政主管部門報(bào)縣（市）人民政府同意后批復(fù)。

　　第二章 水價(jià)核定的原則、構(gòu)成及分類

　　第五條 水利工程供水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。

　　第六條 同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，其供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定，供水區(qū)域的具體范圍由各級(jí)水行政主管部門商價(jià)格主管部門確定。其他水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。

　　第七條 水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國(guó)家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》和《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》及水利部印發(fā)的《水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定核定，原則上按調(diào)定價(jià)前三年的平均水平計(jì)算。

　�。ㄒ唬┧�利工程供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。

　　1.直接工資：是指直接從事供水生產(chǎn)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。按不超過(guò)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位社會(huì)平均水平計(jì)算。

　　2.直接材料費(fèi)：包括原水費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等。原水費(fèi)指水管單位購(gòu)水支付的水費(fèi)。燃料動(dòng)力費(fèi)指供水生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際消耗的燃料動(dòng)力費(fèi)用。電量按三年實(shí)際生產(chǎn)用電量的平均數(shù)計(jì)算，電價(jià)按當(dāng)年價(jià)格主管部門規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。

　　3.其他直接支出：是指直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)以及水利供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水文水工觀測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施等支出。

　　4.制造費(fèi)用：是指水管單位所屬供水生產(chǎn)部門為組織和管理供水生產(chǎn)而發(fā)生的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、水資源費(fèi)、低值易耗品攤銷、運(yùn)輸費(fèi)、設(shè)計(jì)制圖費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、季節(jié)性修理期間停工損失以及其他制造費(fèi)用。

　�。ǘ�）費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　1.銷售費(fèi)用：是指水管單位為組織對(duì)用戶供水而發(fā)生的水費(fèi)計(jì)收機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，包括人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、代收水費(fèi)手續(xù)費(fèi)及其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用。

　　2.管理費(fèi)用：指水管單位為組織和管理供水生產(chǎn)而分配的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、綠化費(fèi)、土地使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、開(kāi)辦費(fèi)攤銷、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、壞賬損失等。

　　3.財(cái)務(wù)費(fèi)用：指水管單位為供水生產(chǎn)籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括水管單位在經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他費(fèi)用。在經(jīng)營(yíng)期發(fā)生的利息按不高于銀行同期利率計(jì)算。

　　下列費(fèi)用不得列入供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用：為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對(duì)外投資支出；被沒(méi)收的財(cái)物；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金；水管單位贊助、捐贈(zèng)支出；

　　國(guó)家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

　�。ㄈ�）稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)繳納的，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。

　�。ㄋ模├麧�(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益。利潤(rùn)按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率分類核定。

　　第八條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、防洪、發(fā)電等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)偂⒎诸愌a(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀尽①M(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂惆础稄V西水利工程供水價(jià)格測(cè)算辦法》（以下簡(jiǎn)稱《測(cè)算辦法》，見(jiàn)附件）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者的人數(shù)按當(dāng)?shù)卣�府機(jī)構(gòu)編制主管部門核定的定員標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，超員部分和從事三產(chǎn)及其他非供水生產(chǎn)的人員在定價(jià)成本中不予考慮。

　　第十條 利用貸款、債券建設(shè)的水利工程，供水價(jià)格應(yīng)使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國(guó)家財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

　　第十一條 根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程供給的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖等用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程供給的工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電和其他用水等。

　　第十二條 農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。

　　第十三條 非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)。凈資產(chǎn)在供水、防洪、發(fā)電等項(xiàng)目的分?jǐn)傓k法，按《測(cè)算辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用水

　　1.消耗水：凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2個(gè)百分點(diǎn)確定。

　　2.貫流水：貫流水是指用后進(jìn)入原供水系統(tǒng)，水質(zhì)、水溫符合國(guó)家規(guī)定并結(jié)合用于灌溉或其他興利的。其用水價(jià)格按工業(yè)消耗水價(jià)格的30-50%核定。

　　3.循環(huán)水：是指用后能返回水利工程設(shè)施內(nèi)，水質(zhì)、水溫符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。其用水價(jià)格按工業(yè)消耗水價(jià)格的20-40%核定。若水質(zhì)、水溫不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，其用水價(jià)格按工業(yè)消耗水價(jià)格核定。

　�。ǘ�）自來(lái)水廠用水

　　自來(lái)水廠用水：凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2個(gè)百分點(diǎn)確定。

　�。ㄈ�）商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用水

　　商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用水：凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加3個(gè)百分點(diǎn)確定。

　　第十四條 水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的，發(fā)電用水價(jià)格可按照用水水電站上網(wǎng)電價(jià)的12%（元/千瓦時(shí)）或所在電網(wǎng)銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的8%核定；僅用于發(fā)電不用于其他興利目的的，可按用水水電站上網(wǎng)電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的24%或所在電網(wǎng)銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的16%確定。發(fā)電企業(yè)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，統(tǒng)一按電網(wǎng)銷售電價(jià)及上述規(guī)定的比例確定。

　　利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級(jí)電站，第一級(jí)用水價(jià)格按上述原則核定，第二級(jí)及以下各級(jí)用水價(jià)格分別按其上一級(jí)用水價(jià)格的50%-70%核定。

　　第十五條 樞紐工程與灌區(qū)分設(shè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)核算的，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向樞紐工程管理單位交納水費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年應(yīng)收水費(fèi)總額的10%.

　　第十六條 在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。

　　第十七條 各級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定的原則制定的價(jià)格為水利工程供水中準(zhǔn)價(jià)格，允許供水經(jīng)營(yíng)者以中準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)在上、下10%的幅度內(nèi)自行確定具體的執(zhí)行價(jià)格。

　　農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的制定應(yīng)充分考慮用水戶的承受能力，因地制宜，逐步調(diào)整到位。每次調(diào)價(jià)幅度在現(xiàn)行水平基礎(chǔ)上不超過(guò)20%.

　　對(duì)利用貸款、債券建設(shè)并在2004年1月1日后投入運(yùn)行的新建水利工程實(shí)行新水新價(jià)。

　　第三章 水價(jià)制度

　　第十八條 水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。實(shí)行兩部制水價(jià)必須具備完善的計(jì)量設(shè)施。兩部制水價(jià)的具體實(shí)施范圍和步驟由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定。

　　基本水價(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊額及修理費(fèi)的原則核定。農(nóng)業(yè)用水基本水價(jià)每年每畝暫按不超過(guò)8元水平核定。

　　計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。

　　第十九條 為促進(jìn)節(jié)約用水，各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。超定額的部分用水按1-1.2倍計(jì)價(jià)。

　　各類用水定額按照自治區(qū)水利廳和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)主要行業(yè)�。ㄓ茫┧�定額》執(zhí)行。

　　第二十條 供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。

　　第四章 水價(jià)的申報(bào)、審批與執(zhí)行

　　第二十一條 水利工程供水經(jīng)營(yíng)者符合以下條件的可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┌磭�(guó)家法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。

　�。ǘ�）政府給予補(bǔ)償后仍有虧損的。

　�。ㄈ�）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

　　第二十二條 水利工程供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：

　�。ㄒ唬┯欣�于水利事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ǘ�）有利于水資源的合理配置，促進(jìn)節(jié)約用水。

　　（三）有利于供水經(jīng)營(yíng)者的成本補(bǔ)償、合理收益，兼顧供水受益戶的承受能力，分步實(shí)施，逐步到位。

　�。ㄋ模┯欣�于健全供水成本約束機(jī)制，規(guī)范供水價(jià)格。

　　第二十三條 供水經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并出具相關(guān)的帳簿、文件及其他資料，經(jīng)當(dāng)?shù)厮�行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)政府價(jià)格主管部門。管理權(quán)限屬本級(jí)政府價(jià)格主管部門的，由價(jià)格主管部門報(bào)本級(jí)政府同意后批復(fù)，并提前10天報(bào)上一級(jí)政府價(jià)格主管部門備案；管理權(quán)限屬自治區(qū)價(jià)格主管部門的，由自治區(qū)價(jià)格主管部門商自治區(qū)水行政主管部門審批。

　　第二十四條 水利工程供水價(jià)格制定或調(diào)整后，應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度。農(nóng)業(yè)供水價(jià)格應(yīng)在農(nóng)村價(jià)格公示牌上公示。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。

　　第二十五條 供水經(jīng)營(yíng)者要逐步推行“統(tǒng)一票據(jù)、明碼標(biāo)價(jià)、開(kāi)票到戶”的辦法，在灌區(qū)或村組將放水時(shí)間、水價(jià)予以公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十六條 水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無(wú)計(jì)量設(shè)施、儀器的，農(nóng)業(yè)用水按畝收費(fèi)，其他用水由供用雙方協(xié)商計(jì)費(fèi)。

　　實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收�。ǔ�農(nóng)業(yè)用水的基本水費(fèi)外），計(jì)量水費(fèi)按水價(jià)和計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。

　　第二十七條 水利工程供水采取貨幣計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算的辦法收取水費(fèi)。

　　第二十八條 水利工程水費(fèi)由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。

　　供水經(jīng)營(yíng)者采取委托方式收費(fèi)的，由供水經(jīng)營(yíng)者從實(shí)收的水費(fèi)中提取3-5%作為代收單位或個(gè)人的勞務(wù)酬金。

　　第二十九條 供水經(jīng)營(yíng)者必須加大對(duì)水費(fèi)的征收力度，保證水費(fèi)的足額征收，不能以欠收為由，將應(yīng)收未收的水費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給其他用水戶，加重其他用水戶的負(fù)擔(dān)。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、平調(diào)、挪用水費(fèi)。

　　第五章 權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

　　第三十一條 供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，做好計(jì)劃供水工作，與用戶落實(shí)供用水計(jì)劃，簽定供用水合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者不能按合同規(guī)定保證正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　第三十二條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的規(guī)定及時(shí)交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定的程序終止供水。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門對(duì)水利工程供水價(jià)格的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第六章 附則

　　第三十四條 水利工程水費(fèi)是供水經(jīng)營(yíng)者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，按國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

　　第三十五條 除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門按略低于商業(yè)供水價(jià)格核定。

　　供排兼用的水利工程，排水費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核定標(biāo)準(zhǔn)，與供水水費(fèi)分別計(jì)收。

　　第三十六條 本辦法自2004年4月1日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十七條 本辦法由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。