第一章 總則

　　第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本自治區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人進行補償、安置的，適用本細則。

　　第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護。

　　第四條拆遷人應當依照本細則的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本細則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條自治區(qū)建設行政主管部門對本自治區(qū)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　市、縣建設行政主管部門或者依法設立的專門從事房屋拆遷管理工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上國土資源、公安、工商、環(huán)保、文化等有關部門應當在各自的職責范圍內依法協(xié)助房屋拆遷管理部門做好房屋拆遷管理工作。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　第七條申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬┓课莶疬w申請報告；

　�。ǘ�）建設項目立項批準文件；

　�。ㄈ�）建設用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目的國有土地使用權批準文件；

　�。ㄎ澹┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。�六）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

　　前款第（五）項規(guī)定的拆遷計劃和拆遷方案應當載明拆遷人、被拆遷人、拆遷范圍及拆遷范圍內房屋的基本情況、拆遷方式、拆遷實施期限、補償形式、拆遷獎勵辦法以及拆遷補償安置資金、安置用房和周轉用房的落實情況。

　　本條第一款第（六）項規(guī)定的存款金額不得低于房屋拆遷補償安置資金預算總額的80％，拆遷人提供的安置用房可以作價計入。該存款金額與安置用房價值之和不足房屋拆遷補償安置資金預算總額的，由拆遷人在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內補足。

　　第八條房屋拆遷管理部門應當自收到拆遷人拆遷申請之日起30日內，對提交的申請資料進行審查；經(jīng)審查，對申請資料完整、真實、有效的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第九條房屋拆遷管理部門應當自房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內，將房屋拆遷許可證中載明的建設項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

　　房屋拆遷許可證規(guī)定的房屋拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的期限內未能完成拆遷的，拆遷期限可以適當延長。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

　　第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托房屋拆遷單位實施拆遷。

　　房屋拆遷單位是指具有法人資格并依法取得房屋拆遷資格證，受拆遷人委托，實施房屋拆遷的單位。

　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十二條房屋拆遷單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�50萬元以上的注冊資本；

　　（二）有與拆遷業(yè)務相適應的工程、經(jīng)濟、財務等專業(yè)人員；

　　（三）有熟悉房屋拆遷法律、法規(guī)和業(yè)務的人員；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條房屋拆遷單位取得房屋拆遷資格證后，方可從事房屋拆遷業(yè)務。

　　房屋拆遷資格證由自治區(qū)建設行政主管部門核發(fā)。自治區(qū)建設行政主管部門應當自收到申請之日起20日內，對申請從事房屋拆遷業(yè)務的單位進行審查。對符合本細則第十二條規(guī)定條件的，核發(fā)房屋拆遷資格證。

　　第十四條從事房屋拆除業(yè)務的單位，應當具有相應的建筑施工企業(yè)資質。

　　第十五條拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報當?shù)胤课莶疬w管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

　　被委托的拆遷單位實施拆遷時，應當出示委托書。

　　第十六條房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍公布后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

　�。ㄒ唬┬陆ā�擴建、改建、裝修房屋及其附屬設施；

　　（二）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）建立新的房屋租賃關系。

　　房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知國土資源、房產(chǎn)、工商、規(guī)劃等有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

　　第十七條拆遷人與被拆遷人應當訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十八條被拆遷人、房屋承租人以房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權證、租用公房憑證、房屋租賃合同計戶，由拆遷人按戶進行補償安置。

　　與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人、房屋承租人，以房地產(chǎn)權證所載明的所有人和租用公房憑證、房屋租賃合同所載明的房屋承租人為準。

　　第十九條拆遷補償安置協(xié)議應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋的建筑面積；

　�。ǘ�）貨幣補償金額；

　�。ㄈ�）補償安置方式；

　�。ㄋ模┌徇w期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

　　（五）當事人需要約定的其他事項。

　　實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷補償安置協(xié)議的內容還應當包括安置房屋的面積、地點和層次等事項。

　　拆遷補償安置協(xié)議的示范文本由自治區(qū)建設行政主管部門制定，供拆遷當事人參照使用。

　　拆遷人應當自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起10日內，將拆遷補償安置協(xié)議送房屋拆遷管理部門備案。

　　第二十條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第二十一條被拆除私房的所有人居住在拆遷范圍外的，由其代理人、房屋使用人負責通知該私房所有人辦理拆遷補償安置手續(xù)；屬于空關房屋的，由拆遷人負責通知。

　　房屋拆遷許可證第一次經(jīng)批準的拆遷期限屆滿，仍無法通知到被拆除私房的所有人的，拆遷人應當做好被拆除房屋的勘察記錄，向公證機關辦理證據(jù)保全、補償費提存，并提出對房屋使用人的臨時安置方案，經(jīng)房屋拆遷管理部門核準后，可以先行拆遷騰地。

　　第二十二條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間，拆遷人提供相應安置用房或者補償資金的，可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第二十三條拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

　　第二十四條房屋拆遷管理部門或者市、縣人民政府應當自收到當事人裁決申請之日起30日內作出裁決。裁決作出之前，裁決部門應當通過聽證等形式充分聽取各方意見。

　　裁決書的內容應當包括：

　　（一）申請裁決的當事人名稱和地址；

　　（二）申請裁決的事實和理由；

　　（三）裁決認定的事實；

　　（四）裁決結果和依據(jù)；

　　（五）裁決當事人不服裁決申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）裁決部門的名稱和裁決日期。

　　當事人對裁決不服的，可以在裁決書送達之日起60日內向有管轄權的行政機關申請行政復議，也可以在裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本細則規(guī)定已對被拆遷人、房屋承租人提供安置用房、周轉用房或者給予貨幣補償?shù)�，行政復議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第二十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成房屋拆遷管理部門、公安部門等有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　市、縣人民政府責成有關部門強制執(zhí)行的，應當提前5日通知當事人。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第二十六條被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷補償安置協(xié)議或者裁決確定的搬遷期限內，負責將房屋使用人遷出。房屋使用人未遷出的，視同被拆遷人、房屋承租人未完成搬遷。

　　第二十七條市政建設項目拆遷房屋，被拆遷人及其上級主管單位必須服從建設需要，按工程建設要求，保證按期搬遷。

　　第二十八條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

　�。ㄒ唬┯挟a(chǎn)權糾紛的；

　　（二）產(chǎn)權人下落不明的；

　　（三）暫時無法確定產(chǎn)權人的。

　　房屋拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全和補償費提存。

　　第二十九條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)；房屋拆遷管理部門應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關內容予以公告。

　　建設項目轉讓的，原拆遷補償安置協(xié)議或者裁決載明的有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

　　第三十一條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門應當建立拆遷補償安置資金的監(jiān)管制度，加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)管。

　　第三十二條房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第三十三條拆遷人應當依照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，實行貨幣補償，貨幣補償?shù)挠嬎愎�式為�?/p>

　　貨幣補償金額＝臨時建筑重置價格×剩余期限÷批準使用期限

　　前款所稱重置價格，是指房屋拆遷許可證核發(fā)之日臨時建筑的重置價格。

　　第三十四條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。

　　除本細則第三十八條、第四十一條第二款、第四十三條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

　　第三十五條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　房屋區(qū)位是指房屋在城市規(guī)劃區(qū)中的地理位置。

　　房屋建筑面積是指房屋所有權證或者其他有法律效力的證件注明的建筑面積。

　　房屋用途是指房屋所有權證標明的用途。房屋所有權證未標明的，以產(chǎn)權檔案記錄的用途為準；產(chǎn)權檔案未記錄的，以規(guī)劃行政主管部門批準的建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用途為準。

　　第三十六條被拆遷房屋貨幣補償金額的計算公式為：

　　貨幣補償金額＝被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估單價×被拆遷房屋建筑面積

　　前款所稱單價，是指每平方米建筑面積的價格。

　　房地產(chǎn)市場評估單價低于最低補償單價的，按最低補償單價計算。最低補償單價是指與被拆遷房屋同類地段、同類結構已購公有住宅房屋上市交易的平均市場單價，具體標準由市、縣人民政府確定。

　　第三十七條被拆遷房屋已作裝修的，除可移動的裝修部件、材料外，應當對裝修部分進行貨幣補償。房屋裝修貨幣補償金額的計算公式為：

　　房屋裝修貨幣補償金額＝房屋裝修重置價格×（標準使用年限－裝修實際使用年限）÷標準使用年限

　　前款所稱房屋裝修重置價格是指房屋拆遷許可證核發(fā)之日同檔次房屋裝修的重置價格。

　　所稱標準使用年限是：

　�。ㄒ唬┳≌�房屋10年；

　�。ǘ�）辦公用房7年；

　�。ㄈ�）商店、旅館、飯店等營業(yè)性用房5年。

　　房屋裝修貨幣補償金額最低不得低于房屋裝修重置價格的20％。

　　第三十八條拆遷人應當委托依法設立的房地產(chǎn)評估機構對拆遷房屋進行評估，確定房屋拆遷補償方案中的貨幣補償標準。

　　被拆遷人對拆遷補償方案中的評估有異議的，可由拆遷人和被拆遷人共同簽訂房屋拆遷委托評估合同，委托依法設立的房地產(chǎn)評估機構進行評估。評估費用由雙方共同承擔。

　　拆遷當事人對評估結果仍有爭議的，一方當事人在收到評估報告之日起15日內可以向被拆遷房屋所在地的地級市房屋拆遷管理部門組織的房屋拆遷估價專家委員會申請鑒定。房屋拆遷估價專家委員會的組成方式、鑒定辦法和鑒定費用的承擔，由自治區(qū)建設行政主管部門制定。

　　拆遷當事人在收到評估報告后15日內未申請鑒定的，以評估結果作為補償和裁決的依據(jù)；申請鑒定的，以鑒定結果作為補償和裁決的依據(jù)。

　　第三十九條房屋拆遷評估應當符合國家有關房地產(chǎn)估價規(guī)范，遵循合理的評估原則，采用適當?shù)脑u估方法。

　　房屋拆遷評估基準日為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。

　　第四十條實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本細則第三十六條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產(chǎn)權調換的差價。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第四十一條拆遷公益事業(yè)房屋的，拆遷入應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　第四十二條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第四十三條拆遷人應當提供符合國家質量安全標準和建筑設施配套要求的房屋，用于拆遷安置。

　　實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人應當提供兩個以上地點的房屋，供被拆遷人選擇。

　　第四十四條拆遷設有抵押權的房屋，拆遷人應當在抵押人和抵押權人依法清理債權債務關系或者重新設定抵押房屋后，對被拆遷人進行補償安置。

　　拆遷期限內，抵押人和抵押權人沒有清理債權債務關系，也不重新設定抵押房屋，拆遷人對被拆遷人實行貨幣補償?shù)模�拆遷人應當將補償費向公證機關辦理提存。

　　拆遷人應當在辦理被拆遷房屋證據(jù)保全并將補償安置協(xié)議的內容告知抵押權人之后，方可拆除房屋。

　　第四十五條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

　　住宅房屋按被拆遷房屋建筑面積每平方米3～7元支付搬遷補助費，具體標準由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)氐奈飪r水平確定。安排臨時周轉房的，應當支付兩次搬遷補助費。

　　非住宅房屋按實際搬遷的貨物和設備拆裝、運輸?shù)氖袌鰞r格支付搬遷補助費。

　　被拆遷房屋內的電話、有線電視網(wǎng)、空調和供電、供水設施等遷移的，按當?shù)剡w移安裝費用支付搬遷補助費。

　　第四十六條被拆遷人或者房屋承租人因產(chǎn)權調換需要臨時過渡，在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供臨時周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

　　臨時安置補助費按被拆遷房屋建筑面積每月每平方米3～8元或者與被拆遷房屋同類地段、同類結構的住宅房屋出租市場價支付，具體標準由市、縣人民政府確定。

　　實行貨幣補償?shù)�，拆遷人應當給被拆遷人一次性支付3個月的臨時安置補助費。

　　第四十七條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

　　因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起6個月內加倍支付臨時安置補助費，逾期超過6個月以上的按3倍支付。對周轉房的使用人，應當自逾期之月起6個月內支付臨時安置補助費，逾期超過6個月以上的加倍支付臨時安置補助費。

　　第四十八條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償，具體補償金額由拆遷當事人協(xié)商確定。

　　第四章 罰則

　　第四十九條違反本細則規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門按照《條例》第三十四條規(guī)定責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第五十條拆遷人違反本細則的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋折遷管理部門按照《條例》第三十五條規(guī)定吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

　　第五十一條拆遷人違反本細則的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照《條例》第三十六條規(guī)定責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　　（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　　（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

　　（三）擅自延長拆遷期限的。

　　第五十二條接受委托的拆遷單位違反本細則的規(guī)定，轉讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門按照《條例》第三十七條規(guī)定責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

　　第五十三條拆遷人違反本細則第七條第三款規(guī)定，未按房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限補足拆遷補償安置資金的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，限期補足拆遷補償安置資金。

　　第五十四條房屋拆遷單位未取得房屋拆遷資格證，擅自從事房屋拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令停止違法行為，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款。

　　第五十五條房屋拆遷管理部門玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反《條例》和本細則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

　�。ǘ�）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的；

　�。ㄈ�）違反《條例》和本細則規(guī)定作出拆遷裁決的；

　�。ㄋ模┻`反《條例》和本細則規(guī)定實施強制拆遷的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　（六）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。

　　第五章 附則

　　第五十六條在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內集體土地和城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本細則執(zhí)行。

　　第五十七條本細則自2004年6月29日起施行。