各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　《松陽縣建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)實施細則》，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：松陽縣建設(shè)工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)實施細則（試行）

　　二○○六年九月五日

　　主題詞：經(jīng)濟管理　招投標(biāo)　細則　通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦。

　　松陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
　　　  2006年9月5日印發(fā)

　　松陽縣建設(shè)工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)實施細則（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》，參照《松陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于本縣范圍內(nèi)建設(shè)工程依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)活動。

　　第三條　評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

　　第四條　依法組建的評標(biāo)委員會，負責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責(zé)組建，設(shè)負責(zé)人一名。

　　評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，專家應(yīng)從縣政府采購和建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘邪匆?guī)定抽取，專家成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

　　第五條　建設(shè)工程施工評標(biāo)程序。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)評審，是指評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計和對招標(biāo)文件響應(yīng)程度進行評審，獲通過后進入商務(wù)標(biāo)的評定。

　�。ǘ�）商務(wù)標(biāo)評審，是指技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^后，對投標(biāo)報價內(nèi)容及投標(biāo)人的市場行為等方面進行評定。

　　（三）按招標(biāo)文件確定投標(biāo)人的分值，進行分值匯總，得出各投標(biāo)人的總分。

　　（四）由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。

　　第六條　建設(shè)工程施工評標(biāo)方法分為綜合評分法、合理低價評分法、工程量清單報價評分法。

　　綜合評分法由投標(biāo)人的技術(shù)方案、按工程量清單報價（以下簡稱：工程報價）、市場行為組成；合理低價評分法由投標(biāo)人的技術(shù)方案評審實行“合格通過式”、工程報價、市場行為組成；工程量清單報價評分法由投標(biāo)人的工程報價、市場行為組成。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中須明確采用其中一種評標(biāo)方法。

　　第七條　綜合評分法設(shè)定投標(biāo)人總得分（滿分為100分），由技術(shù)方案得分（分值20分）、工程報價得分（分值70分）、市場行為得分（分值10分）三部分組成。

　　（一）技術(shù)方案得分（分值20分），由評標(biāo)委員會成員根據(jù)各投標(biāo)人提供的技術(shù)標(biāo)進行評分，為各分項評分之和中去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均值。技術(shù)方案評審包括以下分項，缺項部分為零分。

　　1、施工現(xiàn)場總平面布置的可行性和合理性（分值1－2分）。

　　2、施工組織管理模式和總分包聯(lián)合單位之間（包括制作、安裝、原材料、半成品供應(yīng)等）合作的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性（分值1－2分）。

　　3、項目班子成員專業(yè)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的滿足程度以及到位的可靠性（分值1－2分）。

　　4、工程施工（材料、半成品生產(chǎn)制作）機械的配置及其技術(shù)性能、效率及投入到位的可靠程度（分值1－2分）。

　　5、主要原材料、半成品、標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的適用性、可靠性和先進性（分值1－2分）。

　　6、重要分部分工程施工方案的可靠性、可行性和先進性（分值1－2分）。

　　7、各專業(yè)分部分項工程施工、材料設(shè)備供應(yīng)的計劃滿足程度、合理可行性及保證措施（分值1－2分）。

　　8、施工質(zhì)量等級和保修服務(wù)的承諾及控制體系、保證措施的可靠性（分值1－2分）。

　　9、安全文明生產(chǎn)施工的目標(biāo)及保證體系、措施（分值1－2分）。

　　10、施工進度計劃的合理性和可靠性（分值1－2分）。

　　（二）工程報價得分（分值70分），按以下情況確定分值。

　　1、工程造價指導(dǎo)價，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關(guān)資料，按現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)，由具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，由招標(biāo)人根據(jù)工程實際情況在0－8%之間確定合理降低率得出工程項目造價指導(dǎo)價，并與招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人，一個招標(biāo)工程只能一個指導(dǎo)價。

　　2、工程施工招標(biāo)采用工程量清單報價招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)同時提供工程量清單。工程量清單應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關(guān)資料、按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》或本省現(xiàn)行定額規(guī)定的計量單位、分部分項工程項目劃分、工程量計算規(guī)則或招標(biāo)文件的規(guī)定，由具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)的工程先進個人咨詢機構(gòu)編制。

　　3、投標(biāo)報價應(yīng)是招標(biāo)文件所確定要求報價范圍內(nèi)的價格表現(xiàn)。包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及工程實施所包含的風(fēng)險、責(zé)任等各項費用。

　　投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提供的報價方式，結(jié)合本工程實際情況和自身的綜合實力，進行自主報價。采用工程量清單報價方式的，應(yīng)同時提供單價分析表。

　　4、投標(biāo)報價低于平均報價（平均報價的計算方法一般為所有有效投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均價）8%及以上，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　5、在投標(biāo)書的有效報價中，去掉一個最高報價和低于平均報價8%及以上的報價后的平均值作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價。

　　各有效投標(biāo)價高于基準(zhǔn)價一個百分點扣6分，每低于基準(zhǔn)價一個百分點扣3分，以此求出各投標(biāo)人投標(biāo)報價的得分，不為整數(shù)時按插入法計算。

　　6、中標(biāo)價格的修正，若招標(biāo)人或中標(biāo)人對工程量清單有異議的，可在中標(biāo)后7天內(nèi)向各行業(yè)主管部門提出復(fù)核申請，由行業(yè)主管部門召集招標(biāo)人、中標(biāo)人、工程量清單復(fù)核單位進行復(fù)核。若工程量清單誤差累計引起中標(biāo)價格變化在3%（包括3%）以內(nèi)，仍按原工程量清執(zhí)行，復(fù)核費用由提出方承擔(dān)，超過3%的，按復(fù)核后的工程量清單調(diào)整中標(biāo)價，調(diào)整包括3%以內(nèi)部分，但不得對中標(biāo)單價進行調(diào)整，復(fù)核費用由原工程量清單編制單位承擔(dān)。并寫出書面材料報縣招管辦、監(jiān)察局、審計局備案。

　　（三）市場行為得分（分值10分）

　　1、投標(biāo)人擬定的項目經(jīng)理被上麗水市建設(shè)網(wǎng)、水利網(wǎng)、交通網(wǎng)等網(wǎng)站列入不良行為記錄的。一般行為的，施工企業(yè)扣2分，項目經(jīng)理扣2分。嚴(yán)重的行為取消報名資格。

　　評標(biāo)委員會成員對各招標(biāo)文件技術(shù)方案進行審核、討論、評議后，各自按量化的評標(biāo)表確定分值，并記名。如評分表的一項評分超過規(guī)定的分值范圍，則該份評分表無效。

　　投標(biāo)人總得分若出現(xiàn)并列的，則以投標(biāo)報價低者排列在前，投標(biāo)報價相同的以投標(biāo)人市場行為得分高者排列在前，投標(biāo)人市場行為得分相同的以投標(biāo)人抽簽決定排列前后。

　　第八條　合理低價評分法總得分（滿分80分），由投標(biāo)人的技術(shù)方案評審實行“合格通過式”、工程報價得分、市場行為得分組成。

　　投標(biāo)人的技術(shù)方案評審實行“合格通過式”指的是評審委員會參照第七條第一款第（一）項規(guī)定進行評分，當(dāng)?shù)梅诌_到14分以上方可進入商務(wù)標(biāo)評審，技術(shù)標(biāo)不再計入總得分。

　　工程報價得分、市場行為得分的評分方法與第七條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定相同。

　　第九條　工程量清單報價評分法得分（滿分80分）由投標(biāo)人的工程報價得分、市場行為得分組成。

　　該評標(biāo)方法取消綜合評分法中的工程技術(shù)方案評分，中標(biāo)人在中標(biāo)后再按招標(biāo)人要求編制工程施工組織等技術(shù)方案，由招標(biāo)人自行組織討論通過。

　　工程報價評分和市場行為評分與第七條一款第（二）項、第（三）項規(guī)定相同。

　　第十條　綜合評分法實行有標(biāo)底招標(biāo)的參照第七條辦法執(zhí)行。

　　1、投標(biāo)報價在審定標(biāo)底價下浮3%和15%范圍內(nèi)為有效報價。

　　2、最佳標(biāo)底下浮點：在公布標(biāo)底且投標(biāo)人遞交標(biāo)書后，在標(biāo)底價的有效范圍內(nèi)公開抽簽隨機產(chǎn)生，分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人代表各抽取二個下浮點，四者經(jīng)算術(shù)平均后最佳標(biāo)底價下浮點。

　　3、根據(jù)投標(biāo)報價下浮點和最佳標(biāo)底價下浮點間距計算報價得分。

　　4、投標(biāo)報價得分以最佳標(biāo)底下浮點為滿分，每上浮1個百分點扣6分，每下浮1個百分點扣3分。百分率均保留一位小數(shù)，第二位四舍五入。

　　第十一條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在縣招管辦、行業(yè)監(jiān)督辦監(jiān)督下，按評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行客觀地分析、評價，向招標(biāo)人提出評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

　　第十二條　中標(biāo)候選人確定后須在交易中心公示3天，以接受社會監(jiān)督。

　　第十三條　公示期結(jié)束后，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告及推薦的中標(biāo)方案，選定中標(biāo)候選人，報縣各行業(yè)監(jiān)督辦核準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書。

　　第十四條　使用國有資金或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第十五條　有下列情形之一的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　（一）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

　�。ǘ�）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)文件要求的。

　　（三）二個或二個以上投標(biāo)人有下列行為之一的：1、投標(biāo)文件差錯相同二處及以上的；2、技術(shù)標(biāo)書文字表述相同連續(xù)二十行以上的；3、商務(wù)標(biāo)書單價相同十處以上的；4、投標(biāo)文件由同一人或同一單位制作的。

　　（四）投標(biāo)人的投標(biāo)未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)：

　　1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的。

　　2、沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章。

　　3、投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限。

　　4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　5、投標(biāo)文件記載的貸物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。

　　6、投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件。

　　7、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　�。ㄎ澹┰O(shè)有工程造價指導(dǎo)價時，投標(biāo)人的報價高于工程造價指導(dǎo)價的。

　�。�六）投標(biāo)人的報價被評標(biāo)委員會認(rèn)定低于其成本的。

　　（七）投標(biāo)人的報價被評標(biāo)委員會認(rèn)定為不合理報價的。

　�。ò耍┩稑�(biāo)人的報價不符合《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》規(guī)定的。

　�。ň牛┌葱拚�錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人不接受修正后報價的。

　�。ㄊ�）采用工程量清單報價招標(biāo)的，其投標(biāo)文件中工程量、主要材料用量等與招標(biāo)文件提供的清單不一致的。

　�。ㄊ�一）采用工程清單報價招標(biāo)，沒有單價分析表的。

　�。ㄊ�二）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

　　第十六條　本實施細則自公布之日起施行。