蘇建招（1998）68號

一九九八年三月二日

各省轄市建委，省各有關(guān)委、辦、廳、局單位：

　　為規(guī)范我省工程建設(shè)招標投標活動，加強對建設(shè)工程施工招標標底編制的管理，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》以及建設(shè)部《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，省建委制定了《江蘇省建設(shè)工程施工招標標底編審管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　原持有“江蘇省建設(shè)工程標底編制許可證”的單位，應于5月1日前向初審部門申請換證，各初審部門請于6月1日前將初審材料報省招標辦，7月1日后一律使用新證，原證作廢。

　　附： 《江蘇省建設(shè)工程施工招標標底編審管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應我省建設(shè)工程招標投標工作的開展， 規(guī)范招標投標活動，保證招標質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法）的通知》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實施辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標標底（以下簡稱“標底” ）是評價投標報價、評標、定標的重要依據(jù)。標底的編審必須做到正確、合理、及時，并在開標前嚴格保密。

　　第三條 標底編制工作是一項技術(shù)性、 政策性很強的經(jīng)濟活動，從事標底編制單位必須具有獨立法人資格，并持有省以上建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)的具有編標資格的《工程造價咨詢資格證書》，嚴禁無證和越級承攬標底編制業(yè)務。

　　第四條 各級建設(shè)行政主管部門負責標底編制單位資格的審查和管理工作，招投標管理機構(gòu)（以下簡稱“招投標辦”）具體組織實施。

　　第五條 標底編制單位從事標底編制活動， 必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，業(yè)務上受招投標辦的監(jiān)督指導。

　　第二章 標底編制單位資格等級與業(yè)務范圍

　　第六條 標底編制單位資格分為一、 二、三三個等級，各等級的資質(zhì)標準如下：

　　（一）一級

　　1、有機構(gòu)組織章程，固定的辦公地點和完善的管理制度；

　　2、技術(shù)負責人必須具有工程類高級職稱，有十年以上從事相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)歷，并取得“國家造價工程師資格證書”或“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”（高級）；

　　3、技術(shù)、財務等人員配套，專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)不少于22人（工程類16人） ， 其中高級職稱不得少于6人（工程類4人），取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”的人員不得少于20人，單位專職人員不得少于單位總?cè)藬?shù)的百分之五十；

　　4、注冊資金不少于50萬元。

　�。ǘ�）二級

　　1、有機構(gòu)組織章程，固定的辦公地點和完善的管理制度；

　　2、技術(shù)負責人必須具有工程類高級職稱，有七年以上從事要關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)歷，并取得“國家造價工程師資格證書”或“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”（高級）；

　　3、技術(shù)、財務等人員配套，有專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)不少于15人，其中中級職稱以上不少于10人（工程類8人），取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”的人員不少于13人，單位專職人員不得少于單位總?cè)藬?shù)的百分之五十；

　　4、注冊資金不少于30萬元。

　　（三）三級：

　　1、有機構(gòu)組織章程，固定的辦公地點和完善的管理制度；

　　2、技術(shù)負責人必須具有工程類中級以上職稱，有五年以上從事相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)歷，并取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”（中級以上）；

　　3、技術(shù)、財務等人員配套，有專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)不少于10人，其中中級職稱以上不少于6人（工程類4人），取得“工程造價編審專業(yè)人員資格證書”的人員不得少于6人，單位專職人員不得少于單位總?cè)藬?shù)的百分之五十；

　　4、注冊資金不少于20萬元。

　　第七條 標底編制單位可以聘用具備條件的非在職工程技術(shù)人員為兼職人員，聘用人員必須簽訂聘用合同，聘期不少于兩年。聘用人員不得同時受聘于兩家以上（含兩家）的標底編制單位。

　　第八條 標底編制單位的業(yè)務范圍如下：

　�。ㄒ唬┮患墕挝豢梢猿袚�一、二、三、四類工程（根據(jù)江蘇省建筑安裝工程費用定額中工程類別劃分標準確定，下同）的標底編制和審核業(yè)務；

　�。ǘ�）二級單位可以承擔二、三、四類工程的標底編制和審核業(yè)務；

　　（三）三級單位可以承擔三、四類工程的標底編制業(yè)務。

　�。ㄋ模┙�(jīng)省招投標辦批準，二、三級單位可以臨時承接單項高一等工程的編標業(yè)務。

　　第三章 編標單位資格的審查與管理

　　第九條 本著從工程造價咨詢單位中優(yōu)選的原則， 凡申請編標資格的單位，首先應取得《工程造價咨詢資格證書》，并應當提交下列材料：

　　（一）建設(shè)工程施工招標標底編制資格申請表；

　�。ǘ�）機構(gòu)組織章程和管理制度；

　　（三）《工程造價咨詢資格證書》及年檢記錄；

　　（四）法人登記證明副本；

　�。ㄎ澹┤藛T職稱證件和資格證書（復印件）；

　�。�六）單位法人及技術(shù)負責人主要工作經(jīng)歷；

　　（七）受聘人員聘用合同（復印件）；

　　（八）驗資證明；

　　（九）主要業(yè)績資料。

　　第十條 申請材料由各市招投標辦初審， 省有關(guān)廳、局（總公司）所屬直屬單位的申請材料由省有關(guān)廳、局（總公司）初審，初審合格后，報省招投標辦審核合格后在該單位《工程造價咨詢資格證書》中加蓋省建委標底編制資格專用章，并核定標底編制資格等級。

　　第十一條 標底編制單位資格等級實行動態(tài)管理， 定期由省建委組織年檢，并與工程造價單位資格等級的年檢工作同時進行。年檢結(jié)果包括保留等級、升級、降級、取消資格等級。

　　第十二條 年檢時， 標底編制單位應持資格等級證書副本及有關(guān)文件資料，由原初審部門，簽署意見后，報省招投標辦核準，加蓋年檢合格印鑒。未經(jīng)年檢的，其標底編制資格自行失效，年檢后被取消或降低資格等級的，應繳回或換領(lǐng)資格等級證書。

　　第十三條 標底編制單位資格年檢主要審查質(zhì)量和業(yè)務數(shù)量兩方面：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量：標底編制單位所出具的文件、資料、數(shù)據(jù)的質(zhì)量，標底編制單位在從事編標活動中的經(jīng)營作風，內(nèi)部管理等情況。一年內(nèi)標底編制單位編標數(shù)量的準確率應達到百分之九十（標底誤差在±2％內(nèi)可認為準確）。

　�。ǘ�）業(yè)務數(shù)量：一年內(nèi)，各等級標底編制單位應承擔10個以上項目的標底編制，其中至少有2項是屬于本等級業(yè)務范圍內(nèi)所能承擔最高等級的工程項目的標底編制。

　　標底編制單位達到上述標準，可保留原等級；符合上一等級標準的，可上升一個等級；達不到上述標準的應降低一等級；管理混亂，經(jīng)營作風差，未能正常開展標底編制活動，有違法違紀行為的，應取消其編制標資格，收繳資格證書。

　　第十四條 標底編制單位發(fā)生變更、 歇業(yè)和解散，須經(jīng)原初審部門同意后，向省招投標辦理變更和注銷手續(xù)。

　　第十五條 原持有 “江蘇省建設(shè)工程標底編制許可證”的單位，應按照本辦法重新申請換證。

　　第四章 標底編制、審核、審定與管理

　　第十六條 標底編審的依據(jù)是招標文件、 建設(shè)單位提供的持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖及施工說明，國家和省頒布的現(xiàn)行定額、取費標準及有關(guān)規(guī)定等。

　　第十七條 標底編制應包含的內(nèi)容；

　�。ㄒ唬�標底編制總說明；

　�。ǘ�）標底編制匯總表（應使用統(tǒng)一格式）；

　　（三）材料用量分析；

　�。ㄋ模┕こ塘坑嬎銜�或計算軟件；

　　（五）標底價格詳細預算書；

　�。�六）定額工期（日歷天）。

　　第十八條 標底編制的誤差范圍應在±2％以內(nèi)。 超過上述范圍，將視為工程質(zhì)量差錯，由招投標辦相應扣減標底編制費：

　�。ㄒ唬┱`差在±2％以內(nèi)（含±2％），標底編制費收取可按規(guī)定金額收取；

　�。ǘ�）誤差在±2％以上至±10％之間（含±10％），標底編制費收取不得多于規(guī)定金額的百分之七十五；

　�。ㄈ�）誤差在±10％以上至±20％之間（含±20，標底編制費收取不得多于規(guī)定金額的百分之三十；

　�。ㄋ模┱`差在±20％以上，不得收取標底編制費。

　　上述扣減的標底編制費，其中百分之二十返還招標人，百分之八十交審標單位。標底編制單位應在工程招標投標結(jié)束之后收取標底編制費。

　　第十九條 標底文件一式二份， 其文件必須有編標人簽章，技術(shù)負責人簽名并加蓋編標單位和法定代表人或委托代理人（附授權(quán)委托書）的印鑒。無編標人簽章、技術(shù)負責人簽名和編標單位公章及法定代表人或授權(quán)委托人印鑒的標底無效。標底資料應打印或用不退色的墨水書寫，并裝訂成冊。

　　第二十條 標底編制完畢， 應報招投標辦審核，或由招投標辦委托有審核資格的建設(shè)銀行或其他有審核資格的單位審核后，由招投標辦審定。

　　第二十一條 標底審核， 應有審核意見，說明誤差范圍和造成誤差的原因，并糾正其誤差。標底審核人應具備“工程造價編審專業(yè)人員”中級以上資格，審核時必須簽章，并加蓋審標單位公章和法定代表人或授權(quán)委托人的印鑒。無公章、印鑒和簽章的審核無效。

　　第二十二條 審核后的標底準確率應達到百分之九十以上。

　　第二十三條 標底編制單位不得審核本單位編制的標底，凡自編自審的標底其審核無效。

　　第二十四條 在開標前標底必須密封完好、 嚴格保密，編審人員及有關(guān)人員不準向任何人和任何單位泄露標底的任何資料。

　　第二十五條 標底編制單位不得同時接受同一工程項目的投標文件的編制。取得標底編制資格的工程造價咨詢單位、監(jiān)理單位、建筑設(shè)計單位在承接工程項目造價咨詢、監(jiān)理和設(shè)計的同時不得承擔同一項目的標底編制。

　　第五章 罰 則

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的， 依據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重予以處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自公布之日（98年3月2日） 起施行。