四川省人民政府令第191號(hào)

　　《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》已經(jīng)2005年1月30日省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。

　　省　長：張中偉
　　二○○五年三月六日

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行為，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）和材料采購提供招標(biāo)服務(wù)的行為。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的資格認(rèn)定和管理。

　　縣級(jí)以上發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等行政主管部門（以下簡稱有關(guān)行政監(jiān)督部門）依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二章　執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入

　　第五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書，并在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政監(jiān)督部門存在行政隸屬關(guān)系或者合伙、合作經(jīng)營以及其他利益關(guān)系。

　　第六條　兩個(gè)以上不同資格等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目同一招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，按照資格等級(jí)較低的業(yè)務(wù)許可范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；各方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂書面合同，并就招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第八條　有下列情形之一的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

　�。ǘ�）行政監(jiān)督部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人最近3年內(nèi)在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過違法行為的。

　　第九條　招標(biāo)代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。末受聘于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，不得從事招標(biāo)代理活動(dòng)。

　　第十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者派出的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有3名以上注冊(cè)于本代理機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者派出的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)從事的招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十一條　下列行為予以禁止：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理，業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓、出借、倒賣招標(biāo)代理資格證書；

　�。ㄈ�）假借他人招標(biāo)代理資格證書承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模�無招標(biāo)代理資格證書或者超越招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三章　執(zhí)業(yè)規(guī)范

　　第十二條　除本辦法第八條規(guī)定外，招標(biāo)人具備下列編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　　（二）具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上招標(biāo)專職技術(shù)人員。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條　招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格等級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，有權(quán)要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出示工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書原件。

　　第十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，承擔(dān)下列全部或部分工作：

　�。ㄒ唬┐鷶M招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）代擬投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）代擬資格預(yù)審文件；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助招標(biāo)人評(píng)審?fù)稑?biāo)資格預(yù)審文件；

　�。ㄎ澹┚幹坪桶l(fā)出招標(biāo)文件；

　�。�六）編制工程量清單；

　�。ㄆ撸┚幹茦�(biāo)底；

　�。ò耍┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、草擬答疑紀(jì)要；

　�。ň牛﹨f(xié)助招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ㄊ�）協(xié)助招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ㄊ�一）編制招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

　�。ㄊ�二）辦理招標(biāo)的備案手續(xù)和有關(guān)事項(xiàng)的公示手續(xù)；

　　（十三）代擬合同；

　�。ㄊ�四）約定的其他事項(xiàng)。

　　第十五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同。

　　書面合同應(yīng)載明：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人名稱和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱；

　�。ǘ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)及其證書編號(hào)；

　�。ㄈ�）委托代理內(nèi)容；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)該代理業(yè)務(wù)的注冊(cè)于本機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及兩名以上專職技術(shù)人員的姓名和身份證號(hào)碼；

　　（五）服務(wù)費(fèi)及其支付方式；

　�。�六）履約期限；

　�。ㄆ撸┻`約責(zé)任以及爭議解決方法；

　�。ò耍┖炗啎r(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ň牛╇p方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按合同約定安排具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的專職技術(shù)人員從事該項(xiàng)招標(biāo)代理工作。

　　第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的文件和資料，并對(duì)提供的文件和資料的準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)人及其工作人員不得從事與招標(biāo)代理活動(dòng)有關(guān)的下列行為：

　�。ㄒ唬┦帐苜V賂、索取回扣或者謀取其他不正當(dāng)利益；

　�。ǘ�）以違法壓價(jià)、操縱招標(biāo)投標(biāo)為條件選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

　�。ㄈ�）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、肢解發(fā)包；

　�。ㄋ模┲甘拐袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)代理；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人和投標(biāo)人收取的費(fèi)用必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以低于國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù)，不得以收費(fèi)低為由降低招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加任何條件或者收取任何額外費(fèi)用，不得收取報(bào)名費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，不得沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)；招標(biāo)投標(biāo)使用的圖紙資料只能收取押金，未中標(biāo)單位退回圖紙資料時(shí)退回押金。

　　第十九條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；對(duì)招標(biāo)人違背法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己在招標(biāo)代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以行賄、提供回扣或者其他不正當(dāng)競爭手段承攬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十一條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以不合理的條件限制、排斥、歧視投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。

　　第二十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員不得在同一項(xiàng)目中同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托或者兩名以上投標(biāo)人的委托從事同一招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十三條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、公共利益或者他人合法的權(quán)益。

　　第二十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者有股東、合作經(jīng)營和其他利益關(guān)系。

　　第二十五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)在招標(biāo)代理活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露，不得利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，不得與第三者串通損害招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法利益。

　　第二十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立代理業(yè)務(wù)檔案，妥善保存招標(biāo)活動(dòng)中形成的有關(guān)文件和資料；委托代理范圍內(nèi)的文件和資料應(yīng)當(dāng)抄送業(yè)主并按國家規(guī)定的檔案保存期限保存，有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱時(shí)應(yīng)予提供。

　　第二十七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫，記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本情況、專職技術(shù)人員、經(jīng)營狀況、不良記錄、資格認(rèn)定及復(fù)審等信息并向社會(huì)公布。

第四章　罰　　則

　　第二十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，頒證機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)資格證書，給予警告并在1年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書的，由頒證機(jī)關(guān)處以3萬元罰款，撤消其工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，收回其資格證書并在3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　有違反本辦法第十一條規(guī)定行為之一的，其招標(biāo)代理行為無效，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十八條規(guī)定的；

　　（二）在同一項(xiàng)目中同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托或者兩名以上投標(biāo)人的委托從事同一招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）違反招標(biāo)代理合同約定安排非本機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)招標(biāo)代理工作的；

　�。ㄋ模┪窗磭�家有關(guān)檔案保存期限規(guī)定保存招標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)文件和資料或者拒絕有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱的；

　�。ㄎ澹�對(duì)招標(biāo)人違背法律、法規(guī)和規(guī)章的要求不予拒絕的。

　　第三十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第三十三條　因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的原因給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條　招標(biāo)人違反本辦法第十三條規(guī)定，委托不具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。造成損失的，向其追償部分或者全部損失。

　　第三十五條　招標(biāo)人及其工作人員違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　本辦法規(guī)定的撤消、暫停、取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按各自職責(zé)分工依法決定。

　　各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將處罰結(jié)果抄告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫不良記錄檔案。屬于甲級(jí)資格代理機(jī)構(gòu)的，由省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)抄報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

　　第三十七條　有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的；

　�。ǘ�）非法限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）非法干預(yù)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

　�。ㄋ模�為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。

　　第三十八條　招標(biāo)代理活動(dòng)中違反其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

第五章　附　　則

　　第三十九條　本辦法自2005年5月1日起施行。