一九九○年三月五日

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法（試行）》的通知

成府規(guī)章（1990）1號

各區(qū)（市）、縣人民政府；市政府各部門：

　　《成都市重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第三十四次常務(wù)會議審議通過�，F(xiàn)予發(fā)布試行。

　　成都市重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)我市重點(diǎn)建設(shè)項目的管理、促使我市重點(diǎn)建設(shè)項目能夠保證質(zhì)量，按期或提前建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)國家和省關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)管理工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。��

　　第二條 重點(diǎn)建設(shè)項目按以下原則安排審定：��

　　（一）關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的農(nóng)業(yè)、能源、交通建設(shè)等項目；��

　�。ǘ�）符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，為振興我市經(jīng)濟(jì)增添后勁的原材料和基礎(chǔ)設(shè)施項目；��

　�。ㄈ�）與人民生活密切相關(guān)的重要項目；��

　�。ㄋ模┲卮蟮闹型夂腺Y、合作經(jīng)營項目；��

　　（五）已列入國家和省的重點(diǎn)建設(shè)項目；��

　　第三條 列入重點(diǎn)建設(shè)的項目要從嚴(yán)控制。由項目建設(shè)單位和主管部門向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項目辦公室提出申請，經(jīng)綜合平衡，提出意見后報市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定。��

　　第四條 重點(diǎn)建設(shè)項目開工必須具備下列條件：��

　�。ㄒ唬┯薪�(jīng)過批準(zhǔn)的項目建議書，可行性研究報告或計劃任務(wù)書；��

　�。ǘ�）有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和概算，資金經(jīng)審計并落實(shí)，已列入年度建設(shè)計劃；��

　�。ㄈ�）施工圖和設(shè)備訂貨能滿足建設(shè)進(jìn)度要求；��

　�。ㄋ模┮寻匆�(guī)定程序取得建設(shè)許可證；��

　�。ㄎ澹┮押炗�合同，并經(jīng)公證或工商行政管理機(jī)關(guān)簽證。��

　　第五條 項目的主管部門和與項目建設(shè)有關(guān)的其他部門必須全力支持和搞好重點(diǎn)建設(shè)項目的建設(shè)工作，在規(guī)劃、設(shè)計、土地、拆遷、施工、資金、物資、能源、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鎯?yōu)先安排，重點(diǎn)保證。項目所在區(qū)（市）、縣要主動配合，盡力支持。��

　　市人民政府對市重點(diǎn)建設(shè)項目納入一級目標(biāo)管理，并作為考核項目管部門和與項目建設(shè)有關(guān)的其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)和項目審定

　　第六條 市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市重點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職能是：審定我市年度重點(diǎn)建設(shè)項目，審定重點(diǎn)建設(shè)的總體實(shí)施方案；制訂確保重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)的具體措施；解決重點(diǎn)建設(shè)中的重大問題；決定重點(diǎn)建設(shè)的改革方案和獎勵處罰；檢查、監(jiān)督重點(diǎn)建設(shè)項目在建設(shè)中貫徹執(zhí)行國家方針、政策的情況；對重點(diǎn)建設(shè)的計劃、資金、物資、施工力量以及外部協(xié)作條件，進(jìn)行綜合平衡，行使調(diào)度權(quán)力，并向有關(guān)部門下達(dá)指令性計劃。��

　　第七條 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項目辦公室按以下職責(zé)負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。��

　　市重點(diǎn)建設(shè)辦公室設(shè)在市建委，主要職責(zé)是：貫徹、檢查市政府重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的落實(shí)；檢查、督促重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量；協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)中存在的問題；反映重點(diǎn)建設(shè)情況；總結(jié)交流重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；對重點(diǎn)建設(shè)項目從開工到竣工驗(yàn)收的實(shí)施階段進(jìn)行全過程管理。��

　　固定資產(chǎn)投資項目辦公室設(shè)在市計委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項目的布局和投資計劃管理，爭取建設(shè)項目，協(xié)調(diào)在建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)項目和其他行業(yè)的重要項目建設(shè)的外部條件，對正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的項目作好建設(shè)的外部條件的平衡、協(xié)調(diào)，向國家有關(guān)部門匯報情況，爭取支持，協(xié)調(diào)建筑單位和有關(guān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。��

　　第八條 重點(diǎn)建設(shè)項目由市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后分布。

　　第三章 項目管理

　　第九條 項目設(shè)計單位應(yīng)重視設(shè)計質(zhì)量，縮短設(shè)計周期，確保設(shè)計進(jìn)度，節(jié)約投資，并做好現(xiàn)場服務(wù)。不得指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家和施工隊伍。��

　　第十條 項目建設(shè)單位要建立強(qiáng)有力的工作班子，配足專業(yè)工程技術(shù)人員，積極做好資金、材料、設(shè)備的供應(yīng)工作，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的監(jiān)督，認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)。

　　第十一條 項目主管部門和建設(shè)單位要建立、落實(shí)各級目標(biāo)責(zé)任制。主管部門和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、項目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工期或按建設(shè)合同簽訂的工期，以及項目年度應(yīng)完成的投資計劃和應(yīng)達(dá)到的形象部位等都應(yīng)納入目標(biāo)管理，并嚴(yán)格考核。��

　　項目負(fù)責(zé)人要對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)到底。項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人由項目主管部門提出，市重點(diǎn)建設(shè)辦公室批準(zhǔn)。未經(jīng)市重點(diǎn)建設(shè)辦公室同意，中途不得更換。

　　第十二條 有條件的重點(diǎn)建設(shè)項目，要實(shí)行工程總承包公司及其他多種形式的承包公司對項目進(jìn)行總承包，并逐步推行建設(shè)監(jiān)理制。��

　　第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項目都應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、擇優(yōu)選擇設(shè)計、施工、設(shè)備制造單位，落實(shí)承包責(zé)任制，努力提高投資效益。��

　　項目的招標(biāo)方式由市重點(diǎn)建設(shè)辦公室確定。��

　　第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項目要建立現(xiàn)場指揮部，由參加建設(shè)的有關(guān)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成，建設(shè)項目負(fù)責(zé)人任指揮長。��

　　現(xiàn)場指揮部要制定建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃，精心組織實(shí)施，定期召開會議，安排、指揮建設(shè)工程；及時協(xié)調(diào)、解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，定期向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和上級有關(guān)部門報告工作。

　　第十五條 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室每月召開一次項目調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。��

　　第十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)建立重點(diǎn)建設(shè)報表制定。��

　�。ㄒ唬┟吭碌紫蚴兄攸c(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項目辦公室報送建設(shè)計劃完成情況表。

　　（二）向主管部門或統(tǒng)計部門提供的有關(guān)項目建設(shè)的各種資料、報告、簡報和統(tǒng)計報表，應(yīng)同時抄送市重點(diǎn)建設(shè)辦公室。��

　　（三）需報市政府或上級部門解決的問題，應(yīng)向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項目辦公室抄送詳細(xì)資料。��

　　建設(shè)中臨時出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室報告。

　　第四章 獎勵與處罰��

　　第十七條 對按時或提前建成投產(chǎn)和完成年度進(jìn)度目標(biāo)的項目按目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容給予獎勵，成績突出的，可由市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰。��

　　第十八條 對不執(zhí)行市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、協(xié)調(diào)的建設(shè)、設(shè)計、施工單位或其他單位，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。��

　　第十九條 因設(shè)計不周、施工管理不善或違反本辦法其他規(guī)定不能正確、全面履行合同和目標(biāo)責(zé)任制，造成工期延長或項目投資超支的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，并按目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定給予處罰，追究有關(guān)單位、項目責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項目辦公室按各自的職責(zé)解釋。��

　　第二十一條本辦法自公布之日起施行。