第一條 為發(fā)展散裝水泥，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷，運(yùn)輸，使用和管理的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 散裝水泥的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條 省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)全省做裝水泥管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。市（行署）、縣人民政府指定的部門負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作，并接受上一級(jí)散裝水泥行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門在間級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法訊、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金：

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)做裝水泥工作的信息交流、宣傳教育，職工培訓(xùn)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

　　第五條 協(xié)調(diào)解決發(fā)展散袋水泥工作中出現(xiàn)的問題。

　　第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和基建，施工單位應(yīng)當(dāng)提高生產(chǎn)和使用散裝水泥的綜合能力，散裝率到本世紀(jì)末達(dá)到 70%以上（具體比例由市，行署確定）。

　　第七條 凡新建，擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配置占水泥生產(chǎn)能力70％以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門參與審批。

　　第八條 對(duì)生產(chǎn)和使用散裝水泥增加散裝水泥設(shè)施、設(shè)備確有困難的企也散裝水泥行政管理部間可以從專項(xiàng)資金中適量提供有償投資。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)按量完成散裝水泥生產(chǎn)計(jì)劃。水泥生產(chǎn)企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率作為考核企業(yè)及其法定代表人的指標(biāo)之一。

　　第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥均化、化驗(yàn)、計(jì)量等項(xiàng)工作的管理確保散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

　　第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施保證裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、使用設(shè)施、設(shè)備符合環(huán)境保護(hù)的要求，防止粉塵污染。

　　第十二條 為限制生產(chǎn)供應(yīng)和使用袋裝水泥，對(duì)下列情況征收散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）

　�。ㄒ弧乘�泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的按銷售量每噸 8元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)金；

　�。ǘ�）基建，施工和水泥經(jīng)銷單位使用及銷售散裝水泥未達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的，按其超用、超銷袋裝水泥量每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金；

　　（三）單位和個(gè)人從省外購(gòu)入袋裝水泥的，按每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金；

　�。ㄋ模┧�泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按銷售量每噸 5元的標(biāo)準(zhǔn)，向用戶代收專項(xiàng)資金，（即節(jié)包費(fèi)）。

　　第十三條 專項(xiàng)資全由散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收。

　　向從省外購(gòu)入袋裝水泥的單使和個(gè)人征收的專項(xiàng)資金，省散裝水泥行政管理部門可以委托有關(guān)單位代征，代征單位應(yīng)全額上交省散裝水泥行政管理部門。省散裝水泥行政管理部門按代征額的 15%向代征單位支付勞務(wù)費(fèi)。

　　向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專項(xiàng)資金，縣、市、省散裝水泥行政管理部門接每噸2元、3元、3元的比例分級(jí)管理使用。未設(shè)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的，市、省散裝水泥行政管理部門按每噸5元和3元的比例分級(jí)管理使用。其中，省散裝水泥行政管理部門可以直接向企業(yè)征收每噸3元的專項(xiàng)資金。

　　向基建、施工和水泥經(jīng)銷單位征收的專項(xiàng)資金，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門采取預(yù)收保證金的形式征收，并管理使用。

　　向用戶代征的專項(xiàng)資金按每噸 3元標(biāo)準(zhǔn)留給代征水泥生產(chǎn)企業(yè)使用，其余部分按每噸“元、0.5元和0.5元的標(biāo)準(zhǔn)上繳縣、市、省散裝水泥行政管理部門分級(jí)管理使用。未設(shè)縣散裝水泥行政管理部門的，市、省散裝水泥行政管理部門各按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)管理使用。

　　第十四條 各級(jí)財(cái)務(wù)部門和散裝水泥行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)、�？顟�(yīng)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

　　上級(jí)散裝水泥行政管理部門每半年對(duì)下級(jí)散裝水泥行政管理部門專項(xiàng)資金的征收、解繳、使用情況進(jìn)行一次檢查。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、代征、使用單位征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 專項(xiàng)資金的使用范圍是：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備；

　�。ǘ�）散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制、開發(fā)；

　�。ㄈ�）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；

　�。ㄋ模┌l(fā)展散裝水泥的宣傳材料等費(fèi)用支出；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)財(cái)政部門核定的發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行有償投入、滾動(dòng)積累。主要用于配套設(shè)備和大型設(shè)施（中轉(zhuǎn)庫(kù)、混凝上攪拌站）的建設(shè)。其投資審批權(quán)限是：

　�。ㄒ唬┙痤~在20萬元以下的，由行署、市散裝水泥行政管理部門審批，報(bào)省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其主管部門備案；

　�。ǘ�）金額在40萬元以下的，由省散裝水泥行政管理部門審批，報(bào)其主管部門和省財(cái)政部門備案；

　　（三）金額超過40萬元的，由省散裝水泥行政管理部門審核，報(bào)其主管部門和省財(cái)政部門審批，

　　第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日之前向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門繳納上月專項(xiàng)資金。各市（行署）散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每月15日之前按本辦法第十二條和第十三條規(guī)定向省散裝水泥行政管理部門繳納專項(xiàng)資金。

　　第十八條 散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)完成或超額完成散裝水泥計(jì)劃的，可以給予當(dāng)年實(shí)際散裝水泥供應(yīng)量每噸2一3元的獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于散裝水泥設(shè)備的更新、改造，具體辦法由省財(cái)政部門和省散裝水泥行政管理部門另行制定。

　　第十九條 違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)能力達(dá)不到本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門責(zé)令限期改進(jìn)。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，漏繳、拒繳或不能按時(shí)繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政管理部門按違反規(guī)定金額的10％處以罰款，并按日征收1％的滯納金。

　　第二十一條 違反本規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由省散裝水泥行政管理部門責(zé)令限期歸還，并處以截留、擠占、挪用金額10％的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例）和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條 罰款全額上交同級(jí)財(cái)政部門。征收專項(xiàng)資金和罰款應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。