一九九九年七月二十二日

各縣（市、區(qū)）人民政府，肖厝、清（同蒙）管委會，市直各單位：

　　為加強(qiáng)我市建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《福建省建筑市場管理?xiàng)l例》及《福建省建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，現(xiàn)頒發(fā)《泉州市建設(shè)工程承發(fā)包管理暫行規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為加強(qiáng)我市建筑市場管理，規(guī)范市場主體行為，建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《福建省建筑市場管理?xiàng)l例》、《福建省建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　一、本暫行規(guī)定適用于泉州市行政轄區(qū)內(nèi)的所有新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)工程（含公路、鐵路、港口、水利水電、電力、通訊等專業(yè)工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購的承發(fā)包活動。

　　二、泉州市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）管理全市的建設(shè)工程承發(fā)包活動并對其實(shí)施監(jiān)督，縣級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動的歸口管理及監(jiān)督，其他相關(guān)職能部門按各自職責(zé)參與監(jiān)督管理。

　　三、從事建設(shè)工程承發(fā)包活動的主體必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的資格條件，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　四、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)具備發(fā)包資格，不符合發(fā)包條件的建設(shè)單位必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

　　五、外省、外地市勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)入本市從事建設(shè)工程承包和中介服務(wù)活動的除具備規(guī)定的主體資格外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在發(fā)標(biāo)前向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗(yàn)證登記手續(xù)。

　　六、建設(shè)工程施工的發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮艳k理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；

　�。ǘ�）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）有能夠滿足工程施工需要和符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　七、凡政府投資，國有、集體所有制單位投資，以及國有、集體所有制單位控股和股份制企業(yè)投資的工程，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。但涉及國家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程和50萬元以下的小型工程除外。

　　八、凡屬政府和國有企業(yè)事業(yè)單位投資以及政府、國有企業(yè)事業(yè)單位控股投資的工程，必須實(shí)行公開招標(biāo)。

　　九、涉及國家安全的保密、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程，發(fā)包單位應(yīng)提出書面申請，報(bào)所在地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）初審，建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，監(jiān)察局備案，方可進(jìn)行議標(biāo)。

　　十、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可直接發(fā)包的工程。建設(shè)單位應(yīng)將承包單位有關(guān)資料報(bào)招標(biāo)辦核準(zhǔn)，方可簽訂施工合同。

　　十一、市政府設(shè)立“泉州市建設(shè)工程交易中心”（以下簡稱“中心”），授權(quán)市建委管理，作為建設(shè)工程承發(fā)包的有形市場。下列新建、改建、擴(kuò)建工程（包括公路、鐵路、港口、水利水電、電力、通訊等專業(yè)工程）必須在“中心”內(nèi)依法進(jìn)行承發(fā)包活動。

　�。ㄒ唬┦袇^(qū)范圍內(nèi)（包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、清（同蒙）管委會）的所有建設(shè)工程（含設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修、市政工程、園林綠化、土石方工程、基坑圍護(hù)工程）；

　�。ǘ�）市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）各縣（市、管委會）15層（檐高50米）以上或造價(jià)2000萬元以上的工程項(xiàng)目。

　　上述范圍以外的建設(shè)工程的承發(fā)包活動按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門嚴(yán)格按照本暫行規(guī)定監(jiān)督管理。

　　各縣（市）要加強(qiáng)建設(shè)工程承發(fā)包管理，工程量較大和有條件的縣（市）也應(yīng)設(shè)立交易中心。

　　十二、建設(shè)工程承發(fā)包按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃一個(gè)月內(nèi)，辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記手續(xù)。

　�。ǘ�）確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報(bào)建設(shè)于政主管部門備案；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

　　（五）對申請投標(biāo)的單位資格進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知申請投標(biāo)的單位；

　�。�六）向?qū)彶楹细袂掖_定入圍的申請投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

　�。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

　�。ò耍╅_標(biāo)并評審?fù)稑?biāo)文件；

　�。ň牛┐_定中標(biāo)單位。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，采用設(shè)計(jì)方案競投的方式確定中標(biāo)單位。

　　招標(biāo)發(fā)包的發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)向中標(biāo) 單位發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書，與建設(shè)單位訂立承發(fā)包合同。

　　十三、擬申請參加投標(biāo)的企業(yè)統(tǒng)一在各地招標(biāo)辦或中心報(bào)名。經(jīng)審查合格后，建設(shè)單位（或發(fā)包單位）可在其中擇優(yōu)推薦入圍投標(biāo)企業(yè)的二分之一，余二分之一應(yīng)在合格的投標(biāo)單位中隨機(jī)產(chǎn)生。

　　十四、招標(biāo)工程必須采用統(tǒng)一招標(biāo)范本，提供工程量清單，公開評標(biāo)定標(biāo)辦法。標(biāo)底應(yīng)委托有相應(yīng)資格的單位編制，并嚴(yán)格實(shí)行編審分開。

　　十五、已設(shè)立交易中心的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立評標(biāo)專家?guī)臁ｍ?xiàng)目評標(biāo)小組由建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和專家組成，人數(shù)應(yīng)為5人以上的奇數(shù)， 其中專家成員不少于三分之二。參加評標(biāo)委員會的專家成員在開標(biāo)前隨機(jī)產(chǎn)生。評標(biāo)專家?guī)斓膶＜页蓡T統(tǒng)一由市建委聘任。

　　十六、建設(shè)工程承發(fā)包嚴(yán)格實(shí)行公開、公平、公正的原則。禁止建設(shè)工程肢解發(fā)包；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，禁止任何單位和個(gè)人指定承包方；禁止承包方轉(zhuǎn)包或違法分包工程；禁止發(fā)包方向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理?xiàng)l件。

　　十七、違反法律、法規(guī)及本暫行規(guī)定進(jìn)行的承發(fā)包行為無效，由建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門責(zé)令改正并按建設(shè)部、監(jiān)察部《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》（第68號聯(lián)合部令）及有關(guān)規(guī)定處理。

　　十八、市建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定由市建委制定。

　　十九、本暫行規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　二十、 本暫行規(guī)定自1999年7月22日起施行，本市以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。