武政[2005]30號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　現將《武漢市經濟適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　武漢市人民政府
　　二○○五年六月六日

武漢市經濟適用住房管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范經濟適用住房的建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）和建設部等部門發(fā)布的《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號）的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

　　第三條　本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)范圍內經濟適用住房的建設、交易和管理。

　　第四條　市經濟適用住房建設和管理工作協(xié)調領導小組負責決定和協(xié)調本市經濟適用住房建設和管理工作中的重大問題。市房產行政主管部門（以下簡稱“市房產部門”）負責本市經濟適用住房的管理工作。市計劃、規(guī)劃（國土資源）、建設、城市綜合開發(fā)、物價、民政等行政主管部門根據各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。

　　第五條　市計劃部門應當會同市房產、規(guī)劃（國土資源）部門，依據全市產業(yè)布局、人口分布情況和城市建設發(fā)展需要，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制全市經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。

第二章　項目組織與建設

　　第六條　經濟適用住房建設項目應當符合以下選址和用地條件：

　�。ㄒ唬╉椖窟x址應當位于《武漢市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》確定的密度二區(qū)和密度三區(qū)的規(guī)劃居住用地范圍，密度一區(qū)、城市重要控制區(qū)域（文化保護區(qū)、風景區(qū)）不宜選址建設。

　�。ǘ� ）經濟適用住房項目的最小凈用地規(guī)模原則上不少于16666.67平方米，建筑面積不少于3萬平方米。

　　第七條　市房產部門應當會同市規(guī)劃（國土資源）部門依據全市經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　經濟適用住房建設用地應當逐步納入本市政府土地儲備計劃。

　　第八條　利用政府儲備土地建設經濟適用住房的項目，應當實行項目法人招標。市房產部門應當會同市規(guī)劃（國土資源）等部門，公開項目規(guī)劃條件、建設標準、土地費用等信息，并通過公開招標選擇具有相應資質、項目資本金、開發(fā)業(yè)績和社會信譽良好的房地產開發(fā)企業(yè)承擔建設任務。招標的具體辦法由市房產部門會同市規(guī)劃（國土資源）、物價等部門另行制定。

　　第九條　經濟適用住房建設實行年度計劃管理。市計劃部門應當會同市房產、規(guī)劃（國土資源）部門依據全市經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一年度的經濟適用住房年度建設投資和用地計劃，報經市人民政府批準后下達執(zhí)行。

　　第十條　列入經濟適用住房建設投資和用地計劃的經濟適用住房項目建設用地，應當納入本市年度土地供應計劃。經濟適用住房建設項目的土地費用原則上按土地取得成本（土地購置成本、拆遷補償費用、前期整理等費用之和）確定。

　　第十一條　經濟適用住房建設投資和用地計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件到規(guī)劃（國土資源）部門辦理登記手續(xù)；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持計劃文件和中標通知書到規(guī)劃（國土資源）部門辦理登記手續(xù)。逾期未登記的，視作自動放棄。

　　第十二條　經濟適用住房應當嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產部門會同市規(guī)劃 （國土資源）部門根據本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。

　　第十三條　經濟適用住房的規(guī)劃設計，應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。經濟適用住房建設應當嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和質量、安全、環(huán)保標準，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

　　第十四條　經濟適用住房的設計、施工、監(jiān)理，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定實行招投標。

　　第十五條　經濟適用住房的建設單位必須向買受人出具《質量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔保修責任。

　　第十六條　經濟適用住房項目應當以保本微利為原則，嚴格按照原國家計委等部門發(fā)布的《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格[2002]2503 號）的規(guī)定確定其銷售價格，具體辦法由市物價部門另行制定。

第三章　優(yōu)惠政策

　　第十七條　經濟適用住房建設用地實行行政劃撥，建設和經營中的行政事業(yè)性收費按國家經濟適用住房政策規(guī)定征收。劃撥土地取得后，嚴禁改變其經濟適用住房土地用途，變相進行商品房開發(fā)。

　　第十八條　經濟適用住房行政事業(yè)性收費實行收費卡制度。有關部門依法收取費用時，應當填寫物價部門核發(fā)的交費登記卡。禁止任何單位和個人違法向經濟適用住房建設單位收費、罰款、攤派。

　　第十九條　經濟適用住房項目開發(fā)貸款和個人住房貸款的辦理，按《經濟適用住房管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經濟適用住房的個人發(fā)放。

第四章　銷售對象

　　第二十條　購買經濟適用住房，實行資格申請、公示、核準制度。申請購買經濟適用住房的家庭須符合以下條件：

　　（一）有本市城鎮(zhèn)常住戶口（含符合本市安置條件的軍隊人員）；

　　（二）無房家庭或家庭現住房人均住房面積低于本市城區(qū)居民人均住房面積；

　　（三）家庭人均年收入低于本市城市居民人均可支配收入。

　　“城區(qū)居民人均住房面積”和“城市居民人均可支配收入”的標準，按照市統(tǒng)計部門每年公布的上年末標準執(zhí)行。

　　第二十一條　申請人應當持家庭戶口簿、所在單位或社區(qū)居委會出具的收入和住房情況證明或房屋拆遷補償協(xié)議書等資料，向其戶籍所在地的區(qū)房產部門申請核準購房資格。

　　第二十二條　經審查符合購房條件的家庭，區(qū)房產部門應當自受理申請之日起 1個月內，在申請人住所地的社區(qū)進行公示，公示內容應當包括家庭人口、現住房面積、收入等情況，公示期限為7天。公示期內無人對申請人購房資格提出異議或經調查、核實異議不成立的，由區(qū)房產部門發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》，申請人憑該證明可選購一套經濟適用住房�！段錆h市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

第五章　銷售管理

　　第二十三條　經濟適用住房項目在施工形象進度達到主體結構一層后，建設單位可受理已取得購房資格家庭的購房登記，但不得以任何名目收取款項；在多層主體結構達到層數的三分之二、中高層及高層主體結構達到層數的二分之一時，建設單位方可申請銷（預）售許可，銷（預）售許可申請由市城市綜合開發(fā)管理部門統(tǒng)一受理，市城市綜合開發(fā)管理部門、市房產部門共同審核。建設單位在按規(guī)定取得銷（預）售許可批文后，方可實施經濟適用住房的銷（預）售。

　　銷（預）售經濟適用住房應當明碼標價，銷售價格不得超過物價部門批準的基準價格和浮動幅度。

　　第二十四條　經濟適用住房在同等條件下優(yōu)先向取得經濟適用住房購買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經濟適用住房時，登記購房家庭數量小于實際供應當量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數量超出實際供應量的，具體銷售辦法由市房產部門另行制定。

　　市房產部門應當會同工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經濟適用住房買賣合同，保障購房者的合法權益，并使購房者明確了解其權利和義務。

　　第二十五條　市房產部門應當將經濟適用住房項目的地址、房源數量、銷售價格、預計發(fā)售時間等信息向社會公示。

第六章　交易和售后管理

　　第二十六條　居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理房屋產權和土地使用權權屬登記。在辦理經濟適用住房權屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權證上加注“經濟適用住房”字樣和房屋總價；國土資源登記部門應當在國有土地使用權證上注明土地性質為“劃撥土地”并加注“經濟適用住房”字樣。

　　第二十七條　居民個人在取得經濟適用住房房屋所有權證和國有土地使用權證滿5年后，可以按市場價出售；出售時，應當在市人民政府規(guī)定的收費窗口按照出售時該房屋市場評估價與購買時該房屋總價差額的一定比例交納收益，憑繳款證明，房產部門辦理房屋權屬轉移登記手續(xù)，國土資源部門辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉讓后的房屋所有權證取消原有加注內容，國有土地使用權證所記載的土地性質變更為“出讓土地”。

　　前款規(guī)定交納收益的具體比例由市房產部門會同市物價部門確定，并可根據實際情況適時予以調整。

　　已購經濟適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財政部門上繳，專項用于全市住房保障工作。

　　第二十八條　經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以取得經濟適用住房時的價格出售給有經濟適用住房購買資格的家庭后，方可再次申請。

　　第二十九條　個人購買的經濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經營。

第七章　集資、合作建房和軍隊經濟適用住房

　　第三十條　集資、合作建房和軍隊經濟適用住房應當納入本市經濟適用住房建設投資和用地計劃統(tǒng)一管理。

　　本市集資、合作建房僅限于住房困難家庭集中的工礦區(qū)和困難企業(yè)，其建設標準、優(yōu)惠政策、供應對象、上市條件等應當按照本市經濟適用住房的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

　　軍隊經濟適用住房的建設標準、供應對象按照總后勤部的有關規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)惠政策、上市條件按照本市經濟適用住房的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

　　第三十一條　在符合經濟適用住房項目選址條件的前提下，集資、合作建房項目應當符合本單位內部生活區(qū)建設的要求，以拆舊建新為主，不得占用現有生產、辦公、教育、綠化、體育及其他配套設施用地；軍隊經濟適用住房項目應當在軍隊后勤部門劃分的售房區(qū)或規(guī)劃生活區(qū)范圍內。

　　第三十二條　集資、合作建房和軍隊經濟適用住房實行項目申報制度。集資、合作建房申報單位應當向市房產部門如實提供本單位職工住房和收入情況，軍隊經濟適用住房申報單位應當按國家規(guī)定提供總后勤部和上級部門下達的計劃批準文件。市房產部門在受理項目申報后，應當對申報情況認真核實，對符合條件的，按規(guī)定程序納入本市經濟適用住房建設投資和用地計劃。

　　第三十三條　集資、合作建房由參與建房的職工或社員個人全額出資建設，出資款項按項目建設的綜合成本費用確定，建設單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得從中獲取利潤，不得對外銷售，其綜合成本費用應當報物價部門核定，并接受物價部門的監(jiān)督。

　　第三十四條　集資、合作建房單位向職工或社員收取的集資、合作建房款項，應當實行專款管理、專項使用，并接受本單位職代會或社員代表的監(jiān)督，收取款項前，應當與參與建房的職工或社員簽訂集資合作建房協(xié)議書。

　　第三十五條　集資、合作建房和軍隊經濟適用住房在辦理經濟適用住房權屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權證上加注“集資、合作建房”或“軍隊經濟適用住房”字樣。

第八章　監(jiān)督管理

　　第三十六條　在經濟適用住房建設、交易中有下列行為之一的，有關部門應當依法予以查處：

　�。ㄒ唬┪唇浥鷾�，擅自改變經濟適用住房用地用途的，由國土資源部門依法予以處罰；

　�。ǘ�）擅自提高經濟適用住房銷售價格及價外收費的，由物價部門依法予以處罰；

　�。ㄈ�）擅自向未取得經濟適用住房購房資格的家庭出售經濟適用住房或對外出售集資合作建房、軍隊經濟適用住房的，由房產部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資合作建房與商品房價格差。

　　第三十七條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由房產部門追回已購經濟適用住房或由購房當事人按市場價補足購房款，并提請所在單位對申請人予以行政處分；對出具虛假證明的單位，由房產部門提請上級主管部門追究單位主要領導人的責任。

　　第三十八條　房產部門的工作人員在經濟適用住房購房對象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，將提請司法機關依法追究刑事責任。

第九章　附　　則

　　第三十九條　本市東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)經濟適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，此前已購買和簽訂買賣合同或集資合作建房協(xié)議的經濟適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2001年2月22日市人民政府發(fā)布的 《武漢市經濟適用住房管理暫行規(guī)定》同時廢止。