第一章 總 則

　　第一條 為加強建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護建筑市場秩序， 實現(xiàn)公正、公平、合法競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 ，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)， 屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資， 國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、 改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工、 均按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　經(jīng)市、 縣（市）人民政府確定的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密等不適宜招標(biāo)的特殊工程除外。

　　第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、 消防、市政及其他設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾、裝修和園林綠化等全部工程的建筑安裝活動。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)實行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。 本辦法所稱建設(shè)單位為建設(shè)項目投資者，建設(shè)項目由政府投資的，建設(shè)單位為該建設(shè)項目的管理單位或使用單位。

　　第五條 漳州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督全市的中型建設(shè)項目和薌城區(qū)、 龍文區(qū)建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動�？h市） 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作主管部門為市、 縣（市）建設(shè)行政主管部門。具體管理實施由建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：

　�、鍖徍苏型稑�(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)；

　�、鎸徟�招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、審定標(biāo)底；

　�、绫O(jiān)督指導(dǎo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動；

　�、枵{(diào)解所屬范圍的招投標(biāo)活動中的糾紛；

　�、榉駴Q違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

　　㈥處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

　　㈦監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行；

　　政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)依法公證。

　　鼓勵建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在有形市場內(nèi)進行。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 建設(shè)單位為建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)單位。 總承包單位中標(biāo)后另行組織施工招標(biāo)的， 總承包單位為招標(biāo)單位。

　　招標(biāo)單位組織招標(biāo)活動應(yīng)符合下列條件：

　�、寰哂蟹ㄈ速Y格或是依法成立的其他社會組織；

　�、嬗邢鄳�(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�、缬薪M織編制招標(biāo)文件的能力；

　�、栌袑彶橥稑�(biāo)單位資質(zhì)的能力；

　�、橛薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

　�、攴�律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。

　　不具備上述條件的招標(biāo)單位， 須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面協(xié)議。

　　第九條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標(biāo)組織進行資格審查， 符合條件的，發(fā)給施工招標(biāo)資格證書，施工招標(biāo)組織資格實行年度驗審制度。

　　第十條 招標(biāo)單位享有下列權(quán)利：

　�、灏凑諊�家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件；

　�、姘从嘘P(guān)規(guī)定程序組織施工招標(biāo)活動；

　　㈢根據(jù)工程建設(shè)要求，選擇符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；

　�、璋匆�(guī)定制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

　　㈤按評標(biāo)定標(biāo)辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標(biāo)單位；

　�、暌婪ㄏ碛械钠渌麢�(quán)利。

　　第十一條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　�、骞こ谈潘阋呀�(jīng)批準(zhǔn)；

　�、婀こ添椖恳蚜腥雵�家、 部門或地方的年度基建投資計劃。

　�、缇哂心軌驖M足施工需要的施工圖紙技術(shù)資料；

　�、枰杨I(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

　　㈤施工現(xiàn)場的三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍；

　�、杲ㄔO(shè)資金和主要建筑材料、 設(shè)備的來源以及具備使用散裝水泥的設(shè)施已經(jīng)落實。并能滿足合同工期進度的要求。

　　㈦已辦理工程項目報建手續(xù)。

　�、旆�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

　　第十二條 施工招標(biāo)可采用下列方式：

　�、骞�開招標(biāo)。 由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標(biāo)公告；

　　㈡邀請招標(biāo)。 經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審核同意后由招標(biāo)單位向企業(yè)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請，被邀請參加施工投標(biāo)的企業(yè)不得少于三家；

　　㈢議標(biāo)。 對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的技術(shù)復(fù)雜、保密性強等特殊工程， 經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后可以議標(biāo)，議標(biāo)的具體辦法另行規(guī)定。

　　第十三條 施工招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項目施工總承包招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)和技術(shù)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)。

　　禁止對單位工程的分部、分項進行肢解招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十四條 工程施工招標(biāo)按下列程序進行：

　�、宕_定招標(biāo)組織， 由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位成立招標(biāo)機構(gòu)；

　�、嬲袠�(biāo)單位向市、 縣（市）的建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)申請書，并經(jīng)批準(zhǔn)。

　　申請書主要內(nèi)容包括： 招標(biāo)單位資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等。

　�、绨匆�(guī)定編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

　　㈣發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

　�、橥稑�(biāo)單位申請投標(biāo)；

　�、陮ν稑�(biāo)單位的資質(zhì)及項目經(jīng)理、 施工員、預(yù)算員等的資格進行審查，選擇投標(biāo)單位并報建設(shè)行政主管部門審定；

　�、胝匍_招標(biāo)會議， 向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，并組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場；

　�、旖M織設(shè)計人員、 投標(biāo)單位對招標(biāo)文件答疑，作出會議紀(jì)要，形成書面材料分發(fā)投標(biāo)單位；

　　㈨建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

　�、钫匍_開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

　�。ㄊ�一） 組織評標(biāo)選定中標(biāo)單位，報建設(shè)行政主管部門審批；

　�。ㄊ�二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

　　第十五條 凡屬政府投資的工程項目， 招標(biāo)單位成立的招標(biāo)機構(gòu)須有建設(shè)行政主管部門參加。

　　第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

　�、寰C合說明， 包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工程地質(zhì)情況、招標(biāo)方式、施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境， 要求開工和竣工時間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

　�、姹匾�的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

　　㈢工程量清單和主要的材料設(shè)備表；

　　㈣建設(shè)資金說明， 外商投資項目須出具在本市注冊的銀行資信證明，其他項目須出具開戶銀行資信證明；

　　㈤材料和設(shè)備供應(yīng)方式；

　�、晖稑�(biāo)書的編制方式及依據(jù)；

　�、牍こ填A(yù)付款的比例及支付方式；

　�、焯厥夤こ痰氖┕ひ�求及采用的技術(shù)規(guī)范；

　　㈨工程是否允許分包，允許哪些項目分包；

　�、罟こ坦て�；

　　（十一）評標(biāo)、定標(biāo)原則；

　　（十二）送達(dá)投標(biāo)書的地點及截止時間；

　　（十三） 投標(biāo)、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

　�。ㄊ�四）要求交納的投標(biāo)保證金額度；

　�。ㄊ�五）其他需要說明的事項。

　　招標(biāo)文件須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后， 招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件， 確需變更和補充的應(yīng)報經(jīng)招標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期七天前，通知所有投標(biāo)單位。

　　違反前款規(guī)定， 造成投標(biāo)單位損失的，招標(biāo)單位應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間， 小型工程不少于十天，大中型工程不少于二十天。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十九條 凡持有施工企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)， 均可依照本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標(biāo)。

　　未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標(biāo)， 須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 投標(biāo)單位享有下列權(quán)利：

　　㈠根據(jù)工程量和市場行情，自主確定投標(biāo)報價；

　�、鎸σ�求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格；

　�、鐚�工期有特殊要求的工程，提出工期補償；

　�、枰婪ㄏ碛械钠渌麢�(quán)利；

　　第二十一條 招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請書后， 擬參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

　�、鍫I業(yè)執(zhí)照付本、 資質(zhì)等級證書和安全資質(zhì)證書副本、項目經(jīng)理、 施工員證書、預(yù)算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的進漳注冊 證；

　�、嫫髽I(yè)職工人數(shù)、 技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；

　�、缙髽I(yè)近三年承建的主要工程質(zhì)量及其使用散裝水泥情況；

　�、璎F(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

　　第二十二條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時， 應(yīng)按規(guī)定交納適量投標(biāo)保證金， 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)及時退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

　　第二十三條 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并按規(guī)定時間、方式向招標(biāo)單位投送。

　　投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

　　㈠綜合說明書；

　�、婀こ塘繂蝺r清單、各項獨立費、總造價、優(yōu)惠后總報價；

　�、缰饕�材料、設(shè)備價格；

　　㈣施工組織設(shè)計；

　　㈤項目經(jīng)理及其主要技術(shù)管理人員；

　　㈥對擬簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認(rèn)；

　�、敕ǘù�表人或其委托的代理人的證書；

　�、焱稑�(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位公章和法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。 送出的投標(biāo)文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在投標(biāo)截止前用正式函件更正或補充。

　　第四章 標(biāo) 底

　　第二十四條 標(biāo)底是建設(shè)單位對建設(shè)項目造價的預(yù)測控制范圍。建設(shè)單位可委托有資格機構(gòu)編制標(biāo)底。

　　第二十五條 編制標(biāo)底應(yīng)符合下列原則：

　　㈠一項工程只能編制一個標(biāo)底；

　�、娓鶕�(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、 招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定和編制標(biāo)底；

　�、鐦�(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金和風(fēng)險等因素組成；

　�、铇�(biāo)底價格應(yīng)力求與市場的實際變化吻合， 要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

　　㈤標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、 材料、機械臺班等價格變動因素， 還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費，包干費和措施費等，對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應(yīng)增加相應(yīng)費用。

　　標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程量、 工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預(yù)算書。

　　第二十六條 標(biāo)底編制后， 須報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審核確定， 或者由建設(shè)行政主管部門委托有資格的單位審核。

　　經(jīng)審核確定的標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)密封保存，不得泄露。

　　第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十七條 開標(biāo)、 評標(biāo)、定標(biāo)工作在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行，按照公平、、公正、合法競爭原則， 根據(jù)投標(biāo)企業(yè)所編制的工程報價、質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

　　第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，在開標(biāo)時當(dāng)眾宣布評標(biāo)、 定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件及補充函件，公布投標(biāo)書主要內(nèi)容和標(biāo)底。

　　評標(biāo)、 定標(biāo)辦法、投標(biāo)書及補充函件、標(biāo)底，經(jīng)當(dāng)眾宣布后，不得更改。

　　第二十九條 有下列情形之一者，投標(biāo)書即告作廢：

　�、逋稑�(biāo)書未密封；

　�、嫱稑�(biāo)書未按規(guī)定填寫或字跡模糊不清；

　　㈢企業(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法人印鑒。

　　㈣投標(biāo)書逾期送達(dá)；

　�、橥稑�(biāo)單位的法定代表人或其委托代理人未參加開標(biāo)會議。

　　第三十條 開標(biāo)后， 應(yīng)召開評標(biāo)會議。由評標(biāo)至定標(biāo)的時間，小型工程不得超過1日，大中型工程不得超過3日。

　　第三十一條 評標(biāo)小組負(fù)責(zé)評標(biāo)。

　　招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。 評標(biāo)小組由招標(biāo)單位、 招標(biāo)代理機構(gòu)的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。

　　第三十二條 評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進行評審和比較， 向招標(biāo)單位推薦中標(biāo)優(yōu)選方案。招標(biāo)單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標(biāo)單位。

　　第三十三條 招標(biāo)單位也可根據(jù)投標(biāo)單位所編制的工程造價， 質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽、施工組織、優(yōu)惠條件等進行量化評分，得分多者為中標(biāo)單位。

　　第三十四條 在確定中標(biāo)單位前， 評標(biāo)小組成員不得透露， 屬于審查、澄清、評價、比較投標(biāo)單位的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦建議等情況。

　　第三十五條 確定中標(biāo)單位后， 招標(biāo)單位應(yīng)于三天內(nèi)書面上報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審批并通知中標(biāo)單位和落標(biāo)單位， 收回落標(biāo)單位的招標(biāo)文件和技術(shù)資料、圖紙，退還保證押金。

　　第三十六條 建設(shè)單位與中標(biāo)單位于定標(biāo)后七天內(nèi)按國家建設(shè)部和國家工商局制定的統(tǒng)一格式合同文本， 簽訂施工合同。

　　第三十七條 工程承包合同簽訂后， 由建設(shè)單位向市、縣（市）建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。

　　第三十八條 中標(biāo)單位可按專業(yè)將工程分包給經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的資質(zhì)符合工程要求的單位， 并簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)， 中標(biāo)單位應(yīng)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)對中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。 禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包所造成的經(jīng)濟損失由原分包單位負(fù)責(zé)。

　　禁止中標(biāo)單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 市建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法， 制訂招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則或補充辦法，報市人民政府備案后實施。

　　第四十條 涉外工程要求招標(biāo)投標(biāo)的， 參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法由漳州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。