鄭建工字（1998）04號

　　根據(jù)建設(shè)部（1992）第23號令頒發(fā)的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和建監(jiān)（1996）577號文發(fā)布的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（一九九七年第一版）中的《建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，按照競爭優(yōu)選、公正評標(biāo)的原則制定本辦法。

一九九八年二月一日

　　第一條 凡我市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)、 投標(biāo)，無論采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或是議標(biāo)，其評標(biāo)、定標(biāo)均適用本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)， 必須經(jīng)鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)。工程的評標(biāo)、定標(biāo)，必須由該工程評標(biāo)定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，招標(biāo)辦進(jìn)行監(jiān)督，其他任何單位或個人均不得干擾評標(biāo)、定標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。

　　第三條 評標(biāo)定標(biāo)委員會的人員組成， 由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位按規(guī)定提出，報請招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)。評標(biāo)定標(biāo)工作結(jié)束后，該委員會即行解散。

　　第四條 評標(biāo)定標(biāo)委員會應(yīng)由不少于5人的單數(shù)組成。其成員由建設(shè)工程的主管部門、招標(biāo)單位和取得《鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家網(wǎng)成員資格證書》的人員參加。其中建設(shè)單位及其主管部門、監(jiān)理單位的成員不得超過評標(biāo)定標(biāo)委員會人數(shù)的一半，并熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，具有適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)工作需要的專業(yè)技術(shù)知識。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家網(wǎng)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織管理。參加招標(biāo)評標(biāo)專家網(wǎng)的成員須由本人申請，單位推薦，經(jīng)招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)，并頒給《鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家網(wǎng)資格證書》。

　　第六條 評標(biāo)定標(biāo)委員會在開標(biāo)前一天組成，并予保密。評標(biāo)定標(biāo)委員會主任由建設(shè)單位的法人或由法人代表委托的代理人擔(dān)任，并主持評標(biāo)、定標(biāo)會議。

　　第七條 參與評標(biāo)定標(biāo)委員會的專家， 由招標(biāo)單位在開標(biāo)前一天從專家網(wǎng)中隨機(jī)選定，選出的評委與招標(biāo)單位或投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。

　　第八條 標(biāo)底預(yù)算及評標(biāo)標(biāo)底確定

　　一、建設(shè)單位須根據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍和現(xiàn)行工程造價的有關(guān)規(guī)定，編制完整的標(biāo)底預(yù)算，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，或直接委托上述機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底預(yù)算，在投標(biāo)單位密封投標(biāo)后，報市招標(biāo)辦審定。

　　二、開標(biāo)后，以審定的標(biāo)底價為準(zhǔn)，各投標(biāo)單位所依據(jù)的投標(biāo)預(yù)算價，在標(biāo)低價的±5％之間的，均為有效預(yù)算價。

　　三、各投標(biāo)單位的有效預(yù)算價連同審定的標(biāo)底價在內(nèi)的算術(shù)平均值，作為評標(biāo)的標(biāo)底價。

　　四、對邊設(shè)計施工無法編制投標(biāo)預(yù)算的工程，審定標(biāo)底為審定的工程類別及級別的絕對值。投標(biāo)單位按其絕對值的上下浮動百分比分二次投標(biāo)。第一次報標(biāo)百分比（有效范圍為其絕對值的±5％）的平均值組成評標(biāo)標(biāo)底；第二次報標(biāo)的百分比為得分的依據(jù)（標(biāo)書中須注明報標(biāo)百分比的次序，否則為無效標(biāo)）。

　　第九條 投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書的無效范圍

　　1、報價高于評標(biāo)標(biāo)底價百分之三，低于評標(biāo)標(biāo)底價百分之五的；

　　2、標(biāo)書中無質(zhì)量等級的；

　　3、超過標(biāo)底工期的百分之十五以上或標(biāo)書中不報工期的；

　　4、無預(yù)算書。

　　第十條 評標(biāo)定標(biāo)采用百分制計分辦法。 按投標(biāo)報價、投標(biāo)質(zhì)量、投標(biāo)工期、施工組織設(shè)計、社會信譽(yù)、標(biāo)書制作水平、投標(biāo)企業(yè)綜合業(yè)績等綜合評定。計分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、投標(biāo)報價：40分

　　投標(biāo)報價與標(biāo)底價相等者得30分，高于標(biāo)底價的，按高于百分之一扣10分的比例進(jìn)行計算扣分，扣完為止；低于標(biāo)底價的按低于百分之一加2分的比例進(jìn)行計算加分，最多加10分。

　　二、投標(biāo)質(zhì)量：3分

　　1、標(biāo)書中符合招標(biāo)等級要求的得2分；投標(biāo)企業(yè)近三年內(nèi)所承建的工程項目有與所報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同等的工程得1分。

　　2、標(biāo)書中不符合招標(biāo)質(zhì)量等級的，該項得分為0分。

　　三、投標(biāo)工期：2分

　　符合投標(biāo)工期要求的得2分，超過工期要求的，每超過一天扣0.1分，扣完為止。

　　四、施工組織設(shè)計（以下簡稱“施設(shè)”）：8分

　　1、投標(biāo)標(biāo)函內(nèi)所附“施設(shè)”，應(yīng)包含下列8項主要內(nèi)容：

　　（1）主要施工方法；

　�。�2）勞動力計劃；

　　（3）主要施工機(jī)械計劃；

　�。�4）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；

　�。�5）確保安全施工的技術(shù)組織措施；

　�。�6）確保工期的技術(shù)組織措施；

　　（7）施工總進(jìn)度表或工期網(wǎng)絡(luò)圖；

　　（8）施工總平布置圖。

　　以上8項齊全共計4分，每缺1項扣0.5分。

　　2、結(jié)合工程招標(biāo)文件要求，重點(diǎn)是否突出并切實(shí)可行。如要求優(yōu)良等級的工程，其質(zhì)保體系和創(chuàng)優(yōu)措施是否落實(shí)可靠；如工期的緊急的工程，在確保質(zhì)量的前提下，其趕工措施只要如何；再如，位于鬧區(qū)區(qū)的工程，安全文明施工和防止擾民采用了什么措施等等。該項由評委的清打分，最高得分為4分。

　　五、社會榮譽(yù)、標(biāo)書制作水平：4分

　　1、社會信譽(yù)：指投標(biāo)單位是否遵守招投標(biāo)規(guī)定及在以往施工中的信譽(yù)。

　　2、服務(wù)承諾：指投標(biāo)單位改善經(jīng)營服務(wù)態(tài)度，針對招標(biāo)工程的特點(diǎn)和要求，結(jié)合自身的條件和潛力，為建設(shè)單位排憂解難，有利于提高工程質(zhì)量，加快工程時度和交工后的回訪、保修等承諾。

　　3、標(biāo)書制作水平：根據(jù)標(biāo)涵內(nèi)應(yīng)包含的標(biāo)書、“放設(shè)”、預(yù)算書及其它相關(guān)資料是否齊全、準(zhǔn)確、清楚及其本身編制的質(zhì)量，開標(biāo)及咨詢時的表達(dá)準(zhǔn)確、條理、節(jié)奏等。

　　以上由評委酌情給分，最高得分為4分。

　　六、投標(biāo)企業(yè)綜合業(yè)績：43分，并實(shí)行高不封頂，下不保底。

　　1、獲部、省、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門榮譽(yù)證書：12分。從上一年度元月一日以來，獲部“證”的得3分，省“證” 的得2分，市“證”的得1分，區(qū)（縣、縣級市）“證”的得0.5分。按每一種最高“證”計分，每一種不重復(fù)、不累計（榮譽(yù)證書范圍限所獲質(zhì)量榮譽(yù)證書、安全榮譽(yù)證書、文明施工榮譽(yù)證書及先進(jìn)單位稱號）。

　　2、建設(shè)對投標(biāo)企業(yè)實(shí)地考察，綜合評價：5分。以建設(shè)單位在開標(biāo)前提供的書面資料為準(zhǔn)，最高打5分。建設(shè)單位在開標(biāo)前不作出書面評價的均不予計分。

　　3、質(zhì)量信得過企業(yè)：2分。

　　凡上年度獲“質(zhì)量信得過企業(yè)”稱號的施工單位得2分。

　　4、凡在施工期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)，每次事故扣2分（以市建委文件為準(zhǔn)，每次的扣分時間為發(fā)文之日起一年之內(nèi)）。

　　5、對投標(biāo)企業(yè)項目經(jīng)理工程情況核評：24分，并實(shí)行高不封頂、下不保底。

　　單位工程為優(yōu)良（以市建委質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)為準(zhǔn)），以結(jié)構(gòu)劃分：

　�。�1）磚混、排架、框架七層（含七層）以下，按建筑面積1000平方米得0.5分的比例計算加分；

　　（2）框架8－15層（含15層，按建筑面積1000平方米得0.6分的比例計算加分；

　�。�3）框剪16層以上（含16層），按建筑面積1000平方米加0.7分的比例計算加分。

　　單位工程（面積2000平方米以上）為優(yōu)良，觀感分?jǐn)?shù)在86分（含86分）以上的加1分。

　　單位工程（面積2000平方米以上）為優(yōu)良，觀感分?jǐn)?shù)（86分）以上的加1分。

　　單位工程屬構(gòu)筑物的，按磚混造價折合計算。

　　獲省優(yōu)、部優(yōu)、國家獎的工程加分比例分別為1、2、3.

　　單位工程安全達(dá)到優(yōu)良（以市安監(jiān)站核驗(yàn)為準(zhǔn)），七層以下（含七層）加0.5分，八層以上（含八層）加0.7分。

　　在工程合格且不超過合同工期的前提下（施工工期以招標(biāo)辦核驗(yàn)的“招標(biāo)工程竣工后評估表”為準(zhǔn)），按面積1000平方米得0.1分的比例進(jìn)行加分。

　　對違章工程，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)并私下簽訂合同，但未開工的工程，經(jīng)核實(shí)，按面積1000平方米扣1分的比例減分，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)并私下開工的工程，按建筑面積1000平方米扣1.5分的比例減分。

　　單位工程質(zhì)量或安全不合格者，七層以下（含七層）扣2分，八層以上（含八層）扣3分（以市建委文件為準(zhǔn)）。

　　6、項目經(jīng)理綜合業(yè)績統(tǒng)計時間為現(xiàn)年上溯兩年。

　　7、項目經(jīng)理暫停登記業(yè)績的時間為其參與的投標(biāo)工程封標(biāo)前三日至開標(biāo)之后。

　　8、以上分?jǐn)?shù)除第2項外，其余分?jǐn)?shù)均在投標(biāo)證上核驗(yàn)登記，計分時以投標(biāo)證上的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

　　第十一條 招標(biāo)單位對第九條中的投標(biāo)企業(yè)項目經(jīng)理近三年的單位工程為優(yōu)良的計分和工期履約計分可選擇以下方法：

　　1、只計算同類型的分?jǐn)?shù)；

　　2、同類型的計分不變，不同類型的折半計分；

　　3、全部采用。

　　以上選擇方法，招標(biāo)單位必須在招標(biāo)文件中說明，開標(biāo)時不得更改。無說明者，按同類型采用對待。

　　第十二條 本辦法百分制評標(biāo)，其計分辦法分為兩類。一類是定性定量按辦法規(guī)定進(jìn)行計分，屬該類的由招標(biāo)單位指定不少于2名熟悉該計分辦法的人員進(jìn)行，相互校正，以確保計分準(zhǔn)確；另一類是由評委打分。按四舍五人的法則，計分過程中取至小數(shù)點(diǎn)后3位，最終結(jié)果取至小數(shù)點(diǎn)后2位�？傆嫷梅肿罡哒邽橹袠�(biāo)單位。

　　第十三條 當(dāng)投標(biāo)全為廢標(biāo)或無效標(biāo)時， 由投標(biāo)單位背靠背重新報價投標(biāo)，按以上定標(biāo)辦法評定中標(biāo)單位。

　　第十四條 各縣（市） 在執(zhí)行本辦法時，可根據(jù)本地實(shí)際情況改變得分分值。

　　第十五條 本辦法由鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自一九九八年二月一日起實(shí)施。