人民政府令[第267號(hào)]

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱(chēng)房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。

　　第五條　城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計(jì)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)審批下達(dá)后，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二章　拆遷管理

　　第六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并按照國(guó)家規(guī)定取得房屋拆遷許可證。

　　拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)、工程量、占地面積、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷費(fèi)用概算、工程開(kāi)工時(shí)間、工程竣工時(shí)間等。

　　拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積、權(quán)屬和拆遷地段區(qū)位、還建方式、安置房地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式、拆遷資金落實(shí)情況、拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施等。屬現(xiàn)房安置的應(yīng)提供安置房屋的權(quán)屬證明資料。

　　房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。

　　第七條　拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，并由拆遷人、房屋拆遷管理部門(mén)和接受存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)三方簽定監(jiān)管協(xié)議，明確資金的監(jiān)管數(shù)額、使用程序和違約責(zé)任。在拆遷安置實(shí)施過(guò)程中，房屋拆遷管理部門(mén)可根據(jù)情況變化追加資金監(jiān)控?cái)?shù)額。

　　監(jiān)管的拆遷資金應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)款用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷人依法完成補(bǔ)償安置任務(wù)后，經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)確認(rèn)可解除剩余資金的監(jiān)控。

　　拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于全部被拆遷房屋采取貨幣補(bǔ)償所需的資金數(shù)額。拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房的，可適當(dāng)計(jì)減監(jiān)管資金。

　　第八條　拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）建立新的房屋租賃關(guān)系；

　�。ㄋ模┮员徊疬w房屋為注冊(cè)住址辦理工商營(yíng)業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

　　拆遷范圍由房屋拆遷管理部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃用地紅線范圍確定。為保證房屋安全確須跨規(guī)劃用地紅線進(jìn)行拆遷的，拆遷范圍由房屋拆遷管理部門(mén)商城市規(guī)劃主管部門(mén)確定。

　　拆遷期限屆滿拆遷人未按規(guī)定申請(qǐng)延期的，房屋拆遷許可證自動(dòng)失效。

　　第十條　被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。

　　第十一條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并與房屋承租人訂立拆遷安置協(xié)議。

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

　　第十二條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由所在地房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。

　　申請(qǐng)裁決一方，應(yīng)提供裁決所需的相關(guān)資料。裁決機(jī)關(guān)作出裁決前，應(yīng)通知被申請(qǐng)一方當(dāng)事人做出答辯，并組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人拒絕調(diào)解，可以進(jìn)行裁決；受理裁決過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要查證的事實(shí)，可以做出中止裁決的決定。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，拆遷人依照本辦法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置、過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十三條　拆遷人應(yīng)將拆遷范圍內(nèi)房屋（根據(jù)規(guī)劃需要保留的除外）全部拆遷完畢后，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)確認(rèn)，并到房產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門(mén)辦理被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證注銷(xiāo)登記手續(xù)。

　　第十四條　房屋拆遷管理部門(mén)（由財(cái)政全額撥給事業(yè)費(fèi)的除外）可以按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向拆遷人收取管理費(fèi)。

　　管理費(fèi)收入按照預(yù)算外資金的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三章　拆遷補(bǔ)償安置

　　第十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同，對(duì)被拆遷人采取不同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格評(píng)估，由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，估價(jià)報(bào)告必須由專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

　　拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式進(jìn)行。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽定書(shū)面拆遷估價(jià)委托合同。

　　拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范、爭(zhēng)議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　被拆遷房屋的性質(zhì)分為住宅和非住宅房屋。

　　私房和單位自管房用途以房屋所有權(quán)證登記用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證登記不明確或已取得建筑審批手續(xù)尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的建筑用地性質(zhì)為準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)管理部門(mén)的直管公房用途根據(jù)租賃憑證確定，原審批住宅用房改為非住宅的，按住宅房屋認(rèn)定，對(duì)其營(yíng)業(yè)部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第十八條　政府作為土地儲(chǔ)備、建設(shè)公用設(shè)施的項(xiàng)目以及拆遷后新建房屋性質(zhì)不適合原地還房的，被拆遷人應(yīng)服從異地還房或者選擇貨幣補(bǔ)償。拆遷后原地建有與被拆遷房屋性質(zhì)相同的商品房的，同等條件下，被拆遷人可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

　　第十九條　與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，不得承擔(dān)該拆遷房屋的評(píng)估。已經(jīng)評(píng)估的，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

　　第二十條　拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以批準(zhǔn)期限減去已使用年限的剩余期限按重置成本法評(píng)估其殘值給予補(bǔ)償。

　　第二十一條　拆遷有下述情況之一的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存和證據(jù)保全手續(xù)。

　�。�1）無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明的；

　�。�2）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

　　第二十二條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第二十三條　拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設(shè)計(jì)等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第二十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和物價(jià)水平確定，每年公布1次。

　　第二十五條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)損失以及搬遷、安裝、過(guò)渡費(fèi)用，由拆遷人給予一次性補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府規(guī)定。

第四章　罰　　則

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，《條例》已對(duì)行政處罰作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正。

　　第二十八條　評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門(mén)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的或者公然侮辱、毆打房屋拆遷管理部門(mén)工作人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或?qū)�違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第三十一條　在本省城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地實(shí)施房屋拆遷，并需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法自2004年9月1日起施行。1993年11月6日發(fā)布的《湖北省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。