京勞社資發(fā)[2004]155號

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市建筑施工企業(yè)勞動用工和工資支付管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市建筑施工企業(yè)勞動用工和工資支付管理暫行規(guī)定

　　北京市勞動和社會保障局
　　北京市建設(shè)委員會
　　二○○四年十一月八日

　　附件：

北京市建筑施工企業(yè)勞動用工和工資支付管理暫行規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為維護(hù)建筑市場的正常秩序和社會穩(wěn)定，規(guī)范建筑施工企業(yè)勞動用工及工資支付行為，維護(hù)建筑施工企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《北京市勞動合同規(guī)定》和《北京市工資支付規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。

　　第三條　市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門會同建設(shè)行政主管部門依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建筑施工企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　勞動用工管理

　　第四條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程勞務(wù)管理若干規(guī)定》的規(guī)定辦理用工手續(xù)，不得使用零散工，不得允許未與企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動。

　　第五條　建筑施工企業(yè)與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自用工之日起按照《北京市勞動合同規(guī)定》的規(guī)定訂立書面勞動合同。勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限，工作內(nèi)容，工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、周期和日期，勞動紀(jì)律、勞動保護(hù)和勞動條件以及違約責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同應(yīng)一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，勞動者所在工地保留一份備查。

　　第六條　施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的監(jiān)督，不得允許勞務(wù)分包企業(yè)使用未簽訂勞動合同的勞動者。

　　第七條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將每個(gè)工程項(xiàng)目中的施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案中有關(guān)情況在《北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱建筑信息管理系統(tǒng)）中按規(guī)定如實(shí)填報(bào)。人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后7個(gè)工作日內(nèi)，在建筑信息管理系統(tǒng)中作相應(yīng)變更。

第三章　工資支付管理

　　第八條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《北京市工資支付規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期和日期，支付勞動者工資，不得以工程款被拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣勞動者工資。

　　第九條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對勞動者應(yīng)得的工資進(jìn)行核算，并由勞動者簽字確認(rèn)。

　　第十條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月向勞動者支付一次工資，且支付部分不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度末結(jié)清勞動者剩余應(yīng)得的工資。

　　第十一條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資直接發(fā)放給勞動者本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人。

　　第十二條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對勞動者出勤情況進(jìn)行記錄，作為發(fā)放工資的依據(jù)，并按照工資支付周期編制工資支付表，不得偽造、變造、隱匿、銷毀出勤記錄和工資支付表。

　　第十三條　建筑施工企業(yè)因暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難無法按勞動合同約定的日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向勞動者說明情況，并經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付勞動者工資的，屬于無故拖欠工資行為。

　　第十四條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月如實(shí)向工地所在街道辦事處勞動科報(bào)送《建筑施工企業(yè)勞動用工及工資支付情況登記表》 .

　　第十五條　建筑施工企業(yè)與勞動者終止或者依法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)在辦理終止或解除合同手續(xù)的同時(shí)一次性付清勞動者工資。

第四章　監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第十六條　建設(shè)行政管理部門對在京施工的勞務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入、清出制度，對勞動用工和工資支付管理不落實(shí)的，禁止在北京建筑市場進(jìn)行施工。

　　第十七條　外省市建設(shè)行政管理部門設(shè)立的駐京管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對本省在京勞務(wù)分包企業(yè)和人員的管理，督促企業(yè)依法用工。

　　第十八條　施工總承包企業(yè)開工、復(fù)工前，應(yīng)當(dāng)向工地所在街道辦事處報(bào)送《建筑施工企業(yè)開復(fù)工登記表》。

　　第十九條　本市實(shí)行建筑行業(yè)信用信息管理制度和輿論監(jiān)督管理。

　　建筑施工企業(yè)有下列情況之一的，由勞動保障行政部門按照《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第106號）的規(guī)定，記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以通報(bào)，并通過新聞媒體公開曝光。

　�。ㄒ唬┓欠ㄓ霉�，克扣、拖欠勞動者工資致使發(fā)生群體性上訪事件，并被勞動保障部門予以行政處罰的；

　�。ǘ�）嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督、檢查，被勞動保障部門予以行政處罰的；

　　（三）其他違法行為。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動者有權(quán)向勞動保障行政部門舉報(bào)，也可以依法申請調(diào)解、仲裁和提起訴訟。

　　（一） 招用勞動者未簽訂勞動合同的；

　�。ǘ�）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

　�。ㄈ�）支付工資低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）辦理終止或解除合同手續(xù)時(shí)，未同時(shí)一次性付清勞動者工資的；

　�。ㄎ澹┯衅渌麆趧佑霉ず凸べY支付違法行為的。

　　第二十一條　勞動保障行政部門在查處建筑施工企業(yè)侵害勞動者勞動報(bào)酬權(quán)益的案件時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)有舉證責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提供勞動者出勤記錄和有關(guān)工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動保障行政部門可以責(zé)成建筑施工企業(yè)按照本企業(yè)同崗位同工種的最高工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。

　　第二十二條　建筑施工企業(yè)使用零散工的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照《北京市人民政府關(guān)于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》第九條第一款進(jìn)行處罰；

　　建筑施工企業(yè)未與勞動者簽訂勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由勞動保障部門依《北京市勞動合同規(guī)定》（北京市人民政府令91號），按照未簽訂勞動合同的人數(shù)，對用人單位處以每人500元罰款。

　　第二十三條　建筑施工企業(yè)在接受勞動保障部門監(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報(bào)表，隱匿、毀滅工資支付記錄、拒絕提供相關(guān)資料，以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒勞動保障部門監(jiān)督檢查的，勞動保障部門視其情節(jié)輕重，可以處以1000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并建議由資質(zhì)評定部門降低其資質(zhì)等級。

　　第二十四條　由于建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下統(tǒng)稱為發(fā)包單位）或者勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人的違法行為而引發(fā)拖欠工資等勞動爭議，發(fā)包單位或者勞務(wù)分包企業(yè)為用工單位，由其按照《勞動法》的規(guī)定承擔(dān)對勞動者的義務(wù)，向勞動者支付所拖欠的工資。

　　第二十五條　建筑施工企業(yè)有本暫行規(guī)定第二十條（一）至（五）項(xiàng)違法行為的，由勞動保障行政部門依法予以處罰。

　　第二十六條　勞務(wù)分包企業(yè)因拖欠勞動者工資被舉報(bào)的，由勞動保障行政部門對其下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令其限期支付勞動者工資。逾期不支付勞動者全額應(yīng)得工資的，勞動保障部門按照《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府令第142號）第35條第二款規(guī)定責(zé)令建筑施工企業(yè)向勞動者支付所欠工資數(shù)額與25%補(bǔ)償金總和的二倍以內(nèi)賠償金。并將企業(yè)違法行為通報(bào)市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門勒令企業(yè)在京所有在建工程停工整頓，停工整頓期間停止其對任何工程項(xiàng)目的投標(biāo)，其不良行為記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十七條　施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)因墊資施工，不按照合同約定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款導(dǎo)致拖欠勞動者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期支付分包合同價(jià)款，在未支付分包合同價(jià)款之前停止其承接新工程；在拖欠分包價(jià)款支付后，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所得款項(xiàng)優(yōu)先用于支付拖欠的勞動者工資。

　　逾期不支付的，記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)予以曝光。

　　第二十八條　因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款造成拖欠勞動者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改，并記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或取消其開發(fā)資質(zhì)；逾期不改的，依法清出北京市房地產(chǎn)市場。

　　第二十九條　因建筑施工企業(yè)違反本規(guī)定，引發(fā)極端或群體性事件的，由市建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定責(zé)令其限期整改，改正期間，禁止其承接新的工程，記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)，并在有形建筑市場和媒體進(jìn)行曝光。

　�。ㄒ唬┮�發(fā)一般性極端事件或者20人以下的群體性事件，改正期限不少于1個(gè)月；

　　（二）引發(fā)較嚴(yán)重極端事件和20人以上的群體性事件，造成一定社會影響的，改正期限不少于6個(gè)月；

　�。ㄈ�）引發(fā)嚴(yán)重極端事件和重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會影響的，改正期限不少于12個(gè)月；

　�。ㄋ模┑谝黄饦O端或群體性事件發(fā)生后，12個(gè)月內(nèi)又發(fā)生極端或群體性事件，改正期限視情節(jié)和后果予以延長。

　　對本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)記入個(gè)人不良行為紀(jì)錄；對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任；觸犯法律的將依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第三十條　本辦法自頒布之日起施行。