一九九九年一月十日

　　為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，改善城市環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理辦法》，制定本辦法。

　　第一條 咸陽市城區(qū)建筑垃圾由市城市綜合管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市城管辦）委托秦都區(qū)、渭城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照屬地進(jìn)行管理。

　　第二條 建筑垃圾是指建設(shè)、 施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、輔設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

　　第三條 建筑垃圾管理是指對(duì)咸陽市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、消納、處理的管理。

　　第四條 市政府鼓勵(lì)單位、個(gè)人成立建筑垃圾處理公司，承擔(dān)城市建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、處理業(yè)務(wù)。

　　第五條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，在工程開工前應(yīng)向市城管辦申報(bào)建筑垃圾處理計(jì)劃，并簽訂建筑垃圾管理責(zé)任書，按每立方米繳納3-5元垃圾管理押金。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)可收取建筑垃圾管理費(fèi)。違反本規(guī)定應(yīng)該受到處罰的單位和個(gè)人，市、區(qū)、市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察部門在認(rèn)定后持罰款決定書到市城管辦從押金中扣罰。未作處罰的押金待工程結(jié)束后全部返還原單位。

　　第六條 市城管辦在接到建筑單位或施工單位的建筑垃圾處理計(jì)劃后，要盡快組織人員察看現(xiàn)場(chǎng)，按照工程設(shè)計(jì)測(cè)算垃圾數(shù)量，指導(dǎo)制定垃圾處理方案，發(fā)給《建筑垃圾處置證》。

　　第七條 建設(shè)單位、施工單位辦理建筑工程報(bào)建手續(xù)時(shí)，應(yīng)先到市城管部門辦理《建筑垃圾處置證》，凡無《建筑垃圾處置證》以及未簽訂建筑垃圾管理責(zé)任書者，市建委不得辦理報(bào)建手續(xù)，市招投標(biāo)部門亦不得發(fā)給《中標(biāo)通知書》。

　　第八條 城市建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)的設(shè)置， 由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門征得市規(guī)劃部門批準(zhǔn)同意后設(shè)置，并報(bào)市城管辦備案。任何單位或個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)。

　　第九條 凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)衛(wèi)管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)堆置場(chǎng)地進(jìn)行消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定向儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)繳納處置費(fèi)。

　　第十條 建筑垃圾在收集、 運(yùn)輸、消納過程中，不得夾雜生活垃圾或其它污染物。

　　第十一條 凡需利用建筑垃圾進(jìn)行回填者， 須向區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門提出申請(qǐng)，并辦理建筑垃圾使用手續(xù)，方可利用建筑垃圾。

　　第十二條 任何單位或個(gè)人， 不得擅自回收利用建筑垃圾或提供建筑垃圾傾倒場(chǎng)地。

　　第十三條 市區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人無證運(yùn)輸或組織運(yùn)輸建筑垃圾。

　　第十四條 營(yíng)運(yùn)建筑垃圾的公司或車主須在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門注冊(cè)登記，審驗(yàn)合格后，方可領(lǐng)取市城管辦監(jiān)制的《準(zhǔn)運(yùn)證》，否則，不準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)承攬建筑垃圾營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 運(yùn)輸建筑垃圾的車輛必須在當(dāng)日20時(shí)至次日凌晨6時(shí)期間拉運(yùn)。

　　第十六條 因工程緊急或市政公用工程搶修， 確需在規(guī)定時(shí)間外運(yùn)輸建筑垃圾的，須向區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市城管辦審核批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸。

　　第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸必須裝載適量， 加裝防塵罩、覆蓋嚴(yán)密，垃圾不得外露，運(yùn)輸途中不得揚(yáng)灑、遺漏。

　　第十八條 運(yùn)輸建筑垃圾必須按指定地點(diǎn)傾倒，不得將建筑垃圾倒入生活垃圾場(chǎng)或垃圾場(chǎng)以外的任何地點(diǎn)。在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，并領(lǐng)取建筑垃圾傾倒消納證明以接受檢查，市、區(qū)市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員可隨時(shí)抽查運(yùn)輸車輛的消納證，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾無傾倒消納證明，且不能提供其它證明者，按亂傾倒處罰。對(duì)于亂傾倒的無主建筑垃圾由所在區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門組織清理。

　　第十九條 市區(qū)內(nèi)禁止拖拉機(jī)運(yùn)輸建筑垃圾，確因地形、道路等原因需要拖拉機(jī)運(yùn)輸建筑垃圾的須經(jīng)市城管辦審批。

　　第二十條 對(duì)于違反建筑垃圾管理辦法的行為， 由市、區(qū)城管、市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察部門給予警告、批評(píng)教育、停止違章行為，并可按下列規(guī)定處罰：

　　1、凡不加蓋防塵罩或防塵罩遮蓋不嚴(yán)密的每車次處50-100元罰款。

　　2、凡不按規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾或運(yùn)輸途中裝載過量、沿途拋灑的，每車次處100-150元罰款。

　　3、凡因車箱不密封造成沿途遺漏者，除責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)、修復(fù)車輛外，每車次處100-200元罰款。

　　4、 對(duì)未辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》而運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，每發(fā)現(xiàn)一次處100-200元罰款。

　　5、 凡違反規(guī)定亂傾倒建筑垃圾者，除要清除所傾倒的垃圾外，每車次處300-1000元罰款，屢教不改者可加倍處罰，并取消營(yíng)運(yùn)資格。對(duì)于違反本辦法不愿接受處罰的單位和個(gè)人，可暫置留作業(yè)工具，待清運(yùn)完垃圾和接受處罰后予以發(fā)還。

　　第二十一條 凡對(duì)于個(gè)人處以1000元以上或單位法人處以10000元以上的行政處罰，行政處罰機(jī)關(guān)要實(shí)行聽證制度。

　　第二十二條 凡侮辱、 毆打城管、市容、環(huán)衛(wèi)管理、監(jiān)察人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 城管、 市容、環(huán)衛(wèi)管理、監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，罰款使用全國(guó)財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。

　　第二十四條 實(shí)行罰繳分離制度， 罰款收入要全額上交同級(jí)財(cái)政，按照“收支兩條線”的要求進(jìn)行預(yù)算管理。

　　第二十五條 建筑回填用土適用本辦法。

　　第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 城管、 市容、環(huán)衛(wèi)管理、監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法由市城市綜合管理委員會(huì)辦公室解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。